近日，江蘇省人民政府出臺《征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》，在全國率先將被征地農(nóng)民全面納入社會保障范疇。
《辦法》確立了被征地農(nóng)民社會保障“即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高”的原則，除16周歲以下被征地農(nóng)民不參加城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險，一次性領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)外，所有16周歲以上被征地農(nóng)民都要納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)社會保障體系，剛性進(jìn)保，不再給予其他補(bǔ)償選擇權(quán)，充分保障其長遠(yuǎn)生計。
《辦法》明確，被征地農(nóng)民社會保障資金包括安置補(bǔ)助費(fèi)和市、縣政府從土地出讓金等土地有償使用收益中優(yōu)先安排的保障費(fèi)用。建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，各市、縣政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價變動情況，對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適時作出調(diào)整，保證被征地農(nóng)民及時分享到土地增值的收益。
《辦法》要求，進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償資金預(yù)存制度，在征地報批前，市、縣政府應(yīng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用和土地有償使用收益中安排的社會保障費(fèi)用，存入市、縣財政部門指定賬戶；建立社會保障資金落實情況審核制度，市、縣政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案前，人力資源和社會保障部門應(yīng)對社會保障費(fèi)用落實情況提出審核意見。
據(jù)了解，江蘇省目前已有165.43萬人參加了被征地農(nóng)民基本生活保障，66.17萬人參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和其他養(yǎng)老保險。
編后
隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，征地拆遷是一道躲不過、繞不開的難題。征地拆遷難，難在哪里？難在如何保障被征地農(nóng)民的權(quán)益，尤其是如何確保他們的長遠(yuǎn)生計。
土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料。讓農(nóng)民交出賴以生存的土地，在很大程度上是迫其改變生產(chǎn)生活方式。而大部分農(nóng)民受生活習(xí)慣、生產(chǎn)技能等所限，失地即意味著失業(yè)，征地補(bǔ)償金成為他們主要的生活保障。一旦被征地農(nóng)民拿到的征地補(bǔ)償金不能為他們提供持久的保障，問題就會轉(zhuǎn)移到政府和社會，影響社會和諧穩(wěn)定。因此，保護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益，讓被征地農(nóng)民從社會發(fā)展中長期獲益，讓他們不是“富裕一陣子”，而是“幸福一輩子”，才能保障被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計。江蘇省此次要求被征地農(nóng)民剛性入保，就是積極的探索。
