中共教育部黨組關于認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的通知
教黨[2013]33號
各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委，部內各司局、各直屬單位：
為深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實中央關于全面深化改革的重大決策部署，切實做好深化教育領域綜合改革各項工作，現(xiàn)通知如下：
一、提高認識，把思想統(tǒng)一到全會的決策部署上來
黨的十八屆三中全會是在十一屆三中全會召開35周年之際，在全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要階段，召開的一次十分重要的會議。會議深刻剖析了當前改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的形勢，對全面深化改革進行了系統(tǒng)部署。全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，是在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。習近平總書記在全會上的重要講話，對貫徹落實全會精神、全面深化改革提出了明確要求。全會的召開，是我們黨堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示，是全面深化改革開放的一次總動員、總部署，對于順利實現(xiàn)十八大確定的戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，對于深化教育領域綜合改革，落實立德樹人的根本任務、努力辦好人民滿意的教育，都具有重要而深遠的意義。
學習貫徹全會精神，是當前和今后一個時期教育系統(tǒng)重大政治任務。要重點組織學習習近平總書記重要講話和《決定》，深刻領會全面深化改革的重大意義，準確把握全面深化改革的指導思想、總體目標和基本原則，準確把握全會對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革的系統(tǒng)部署，深刻認識全面深化改革必須加強和改善黨的領導，全面準確地把握全會的基本精神。要通過學習宣傳，把廣大干部師生的思想和行動統(tǒng)一到全會的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全會確定的各項任務上來，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，堅定改革信心，銳意進取，攻堅克難，扎實推進教育領域綜合改革，以實際行動把全會精神落到實處。
二、狠抓落實，不斷深化教育領域綜合改革
全會立足新形勢新要求，對深化教育領域綜合改革進行了全面部署。深化教育領域綜合改革，要體現(xiàn)以改革推動發(fā)展、提高質量、促進公平、增強活力的總體思路，主動適應經濟社會發(fā)展需要，自覺遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，進一步突出重點，明確攻堅方向，找準著力點，完善配套政策，不斷取得新突破。
貫徹落實全會精神、深化教育領域綜合改革，要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人基本導向，促進學生全面發(fā)展。要加強社會主義核心價值體系教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。健全學校體育工作機制，確保學生體育課程和課外鍛煉活動時間，提高陽光體育運動實效。完善學校、家庭、社區(qū)相結合的青少年體育網(wǎng)絡，形成合力，培養(yǎng)青少年良好體育鍛煉習慣和健康生活方式。加強藝術教師隊伍建設，保證美育教學資源基本配置和相關必備條件，全面提高美育教學質量，重點加強農村學校藝術教育，提高學生審美和人文素養(yǎng)。加強科學保教，著力克服幼兒園“小學化”傾向。以小學生減負為重點，標本兼治，減輕學生課業(yè)負擔。
貫徹落實全會精神、深化教育領域綜合改革，要優(yōu)化資源配置，大力促進教育公平，提高教育質量。要建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制和經費保障制度，加快推進學校標準化建設，盡快使校舍、師資、教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標。出臺校長教師交流指導意見，加大城鎮(zhèn)學校教師對口支援農村學校、優(yōu)質公辦學校教師對口支援薄弱學校的力度，優(yōu)化教師資源配置。試行學區(qū)制，科學規(guī)劃學校布局。完善學前教育家庭經濟困難兒童入園資助政策和高中階段家庭經濟困難學生助學金制度。積極協(xié)調有關部門，營造公平就業(yè)環(huán)境，切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源的有效機制，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校和教育機構的教育信息化網(wǎng)絡。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才。改進高等教育質量保障體系和高校教學評估方式，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，推進高校協(xié)同創(chuàng)新，促進高校辦出特色，爭創(chuàng)一流。
貫徹落實全會精神、深化教育領域綜合改革，要深化考試招生制度改革，拓寬學生發(fā)展通道。要制定和實施考試招生制度改革總體方案及其配套政策文件，按照有利于促進學生健康成長、有利于科學選拔人才、有利于維護社會公平的原則，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。堅持義務教育免試就近入學，實行九年一貫對口招生。推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價。加快推進職業(yè)院校分類招考和注冊入學。逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制，探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，探索建立多種形式學習成果的轉換認定制度。
貫徹落實全會精神、深化教育領域綜合改革，要加快職能轉變和簡政放權，構建政府學校社會新型關系。要改進教育管理方式，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和學校辦學自主權，更多運用法規(guī)、規(guī)劃、標準、政策、公共財政、信息服務等手段引導和支持學校發(fā)展。加強高等學校章程建設，完善治理結構，形成依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。強化國家教育督導，健全各級各類教育督導評估制度，推行督學責任區(qū)制度，建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度。發(fā)揮社會組織在教育評估監(jiān)測中的作用，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量多種形式興辦教育，鞏固以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。
三、精心謀劃，迅速掀起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮
各地教育部門和各級各類學校要切實加強組織領導，把學習貫徹全會精神作為重大政治任務擺上重要議事日程。要把全會精神作為理論學習的中心內容，精心制定方案，組織學習討論，切實用全會精神武裝全體黨員干部和師生員工頭腦。各級領導班子和黨員干部要帶頭學習，努力做到先學一步，學深一些，學透一些。要通過宣講會、討論會、座談會以及舉辦研討班、培訓班等多種形式，深入開展全會精神學習，切實提高學習效果。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，堅持學以致用、學用結合，努力用全會精神指導教育改革實踐。
要持續(xù)深入開展形式多樣的宣傳活動，努力營造學習貫徹全會精神的濃厚氛圍。充分利用報刊、電臺、電視臺開設專欄、專版，集中宣傳闡釋全會精神，大力宣傳教育系統(tǒng)學習全會精神的體會收獲，大力宣傳教育系統(tǒng)貫徹全會精神、深化教育改革的措施辦法、成效經驗。要注重運用微博、微信、手機報等新媒體手段，開展網(wǎng)絡宣傳，增強宣傳的實效性和影響力。
要把學習貫徹全會精神與當前重點工作結合起來，特別是要把貫徹落實全會精神與黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，與深入貫徹落實教育規(guī)劃綱要、推進教育事業(yè)科學發(fā)展的實踐結合起來。要認真梳理深化教育領域綜合改革重點任務，謀劃好2014年工作，把貫徹落實全會精神體現(xiàn)到實際工作中。要按照膽子要大、步子要穩(wěn)的要求，進一步解放思想，大膽探索，勇于突破制約教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制障礙。要加強工作指導，加強督促檢查，務求工作實效，努力開拓教育改革發(fā)展新局面。
各地各校學習貫徹情況，請及時報告我部。
中共教育部黨組
2013年11月25日
中共教育部黨組下發(fā)通知要求認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神
切實做好深化教育領域綜合改革各項工作
□深化教育領域綜合改革，要體現(xiàn)以改革推動發(fā)展、提高質量、促進公平、增強活力的總體思路，主動適應經濟社會發(fā)展需要，自覺遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，進一步突出重點，明確攻堅方向，找準著力點，完善配套政策，不斷取得新突破。
□貫徹落實全會精神、深化教育領域綜合改革，要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人基本導向，促進學生全面發(fā)展;要優(yōu)化資源配置，大力促進教育公平，提高教育質量;要深化考試招生制度改革，拓寬學生發(fā)展通道;要加快職能轉變和簡政放權，構建政府學校社會新型關系。
為深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實中央關于全面深化改革的重大決策部署，切實做好深化教育領域綜合改革各項工作，中共教育部黨組今天下發(fā)通知，要求全國教育系統(tǒng)認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神。
通知指出，黨的十八屆三中全會是在十一屆三中全會召開35周年之際，在全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要階段，召開的一次十分重要的會議。會議深刻剖析了當前改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的形勢，對全面深化改革進行了系統(tǒng)部署。全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，是在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。習近平總書記在全會上的重要講話，對貫徹落實全會精神、全面深化改革提出了明確要求。全會的召開，是我們黨堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示，是全面深化改革開放的一次總動員、總部署，對于順利實現(xiàn)十八大確定的戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，對于深化教育領域綜合改革，落實立德樹人的根本任務、努力辦好人民滿意的教育，都具有重要而深遠的意義。
學習貫徹全會精神，是當前和今后一個時期教育系統(tǒng)重大政治任務。要重點組織學習習近平總書記重要講話和《決定》，深刻領會全面深化改革的重大意義，準確把握全面深化改革的指導思想、總體目標和基本原則，準確把握全會對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革的系統(tǒng)部署，深刻認識全面深化改革必須加強和改善黨的領導，全面準確地把握全會的基本精神。要通過學習宣傳，把廣大干部師生的思想和行動統(tǒng)一到全會的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全會確定的各項任務上來，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，堅定改革信心，銳意進取，攻堅克難，扎實推進教育領域綜合改革，以實際行動把全會精神落到實處。
通知強調，全會立足新形勢新要求，對深化教育領域綜合改革進行了全面部署。深化教育領域綜合改革，要體現(xiàn)以改革推動發(fā)展、提高質量、促進公平、增強活力的總體思路，主動適應經濟社會發(fā)展需要，自覺遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，進一步突出重點，明確攻堅方向，找準著力點，完善配套政策，不斷取得新突破。
貫徹落實全會精神、深化教育領域綜合改革，要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人基本導向，促進學生全面發(fā)展。要加強社會主義核心價值體系教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。健全學校體育工作機制，確保學生體育課程和課外鍛煉活動時間，提高陽光體育運動實效。完善學校、家庭、社區(qū)相結合的青少年體育網(wǎng)絡，形成合力，培養(yǎng)青少年良好體育鍛煉習慣和健康生活方式。加強藝術教師隊伍建設，保證美育教學資源基本配置和相關必備條件，全面提高美育教學質量，重點加強農村學校藝術教育，提高學生審美和人文素養(yǎng)。加強科學保教，著力克服幼兒園“小學化”傾向。以小學生減負為重點，標本兼治，減輕學生課業(yè)負擔。
貫徹落實全會精神、深化教育領域綜合改革，要優(yōu)化資源配置，大力促進教育公平，提高教育質量。要建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制和經費保障制度，加快推進學校標準化建設，盡快使校舍、師資、教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標。出臺校長教師交流指導意見，加大城鎮(zhèn)學校教師對口支援農村學校、優(yōu)質公辦學校教師對口支援薄弱學校的力度，優(yōu)化教師資源配置。試行學區(qū)制，科學規(guī)劃學校布局。完善學前教育家庭經濟困難兒童入園資助政策和高中階段家庭經濟困難學生助學金制度。積極協(xié)調有關部門，營造公平就業(yè)環(huán)境，切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源的有效機制，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校和教育機構的教育信息化網(wǎng)絡。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才。改進高等教育質量保障體系和高校教學評估方式，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，推進高校協(xié)同創(chuàng)新，促進高校辦出特色，爭創(chuàng)一流。
貫徹落實全會精神、深化教育領域綜合改革，要深化考試招生制度改革，拓寬學生發(fā)展通道。要制定和實施考試招生制度改革總體方案及其配套政策文件，按照有利于促進學生健康成長、有利于科學選拔人才、有利于維護社會公平的原則，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。堅持義務教育免試就近入學，實行九年一貫對口招生。推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價。加快推進職業(yè)院校分類招考和注冊入學。逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制，探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，探索建立多種形式學習成果的轉換認定制度。
貫徹落實全會精神、深化教育領域綜合改革，要加快職能轉變和簡政放權，構建政府學校社會新型關系。要改進教育管理方式，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和學校辦學自主權，更多運用法規(guī)、規(guī)劃、標準、政策、公共財政、信息服務等手段引導和支持學校發(fā)展。加強高等學校章程建設，完善治理結構，形成依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。強化國家教育督導，健全各級各類教育督導評估制度，推行督學責任區(qū)制度，建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度。發(fā)揮社會組織在教育評估監(jiān)測中的作用，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量多種形式興辦教育，鞏固以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。
通知要求，各地教育部門和各級各類學校要切實加強組織領導，把學習貫徹全會精神作為重大政治任務擺上重要議事日程。要把全會精神作為理論學習的中心內容，精心制定方案，組織學習討論，切實用全會精神武裝全體黨員干部和師生員工頭腦。各級領導班子和黨員干部要帶頭學習，努力做到先學一步，學深一些，學透一些。要通過宣講會、討論會、座談會以及舉辦研討班、培訓班等多種形式，深入開展全會精神學習，切實提高學習效果。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，堅持學以致用、學用結合，努力用全會精神指導教育改革實踐。
要持續(xù)深入開展形式多樣的宣傳活動，努力營造學習貫徹全會精神的濃厚氛圍。充分利用報刊、電臺、電視臺開設專欄、專版，集中宣傳闡釋全會精神，大力宣傳教育系統(tǒng)學習全會精神的體會收獲，大力宣傳教育系統(tǒng)貫徹全會精神、深化教育改革的措施辦法、成效經驗。要注重運用微博、微信、手機報等新媒體手段，開展網(wǎng)絡宣傳，增強宣傳的實效性和影響力。
要把學習貫徹全會精神與當前重點工作結合起來，特別是要把貫徹落實全會精神與黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，與深入貫徹落實教育規(guī)劃綱要、推進教育事業(yè)科學發(fā)展的實踐結合起來。要認真梳理深化教育領域綜合改革重點任務，謀劃好2014年工作，把貫徹落實全會精神體現(xiàn)到實際工作中。要按照膽子要大、步子要穩(wěn)的要求，進一步解放思想，大膽探索，勇于突破制約教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制障礙。要加強工作指導，加強督促檢查，務求工作實效，努力開拓教育改革發(fā)展新局面。(記者 焦新)
