落實(shí)李克強(qiáng)等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神
國(guó)家減災(zāi)委民政部迅速開(kāi)展吉林松原地震災(zāi)區(qū)救助工作
針對(duì)吉林省松原市乾安縣、前郭爾羅斯蒙古族自治縣交界11月22日5.3級(jí)地震、23日5.8級(jí)和5.0級(jí)地震造成的災(zāi)情，國(guó)家減災(zāi)委、民政部按照李克強(qiáng)等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，于11月23日8時(shí)緊急啟動(dòng)國(guó)家Ⅳ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，并派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，協(xié)助地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
工作組于23日16時(shí)趕到此次地震的震中區(qū)前郭縣查干花鎮(zhèn)，到后參加了吉林省省長(zhǎng)巴音朝魯主持召開(kāi)的抗震救災(zāi)會(huì)議，會(huì)后即實(shí)地查看了前郭縣查干花鎮(zhèn)烏蘭花村老英吐屯，腰英吐村腰英吐屯、東英吐屯、后英吐屯的房屋倒損和群眾安置情況。24日工作組再次趕到受災(zāi)最重的前郭縣查干花鎮(zhèn)，實(shí)地查看烏蘭花村老英吐屯，腰英吐村腰英吐屯，乾安縣安子鎮(zhèn)瑟字村、對(duì)字村的群眾住房損壞情況，走村入戶了解受災(zāi)群眾臨時(shí)安置和生活安排情況，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志交換意見(jiàn)，共同研究當(dāng)前救災(zāi)特別是解決好群眾過(guò)冬取暖問(wèn)題的政策措施。 通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)和實(shí)地查看，工作組感到此次地震和抗震救災(zāi)工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、多次淺源性地震造成災(zāi)損疊加，且發(fā)生在冬季，救災(zāi)難度大。截至11月24日8時(shí)統(tǒng)計(jì)，10月31日以來(lái)不到一個(gè)月時(shí)間，前郭縣與乾安縣交界地區(qū)共發(fā)生地震425次，其中，5－5.9級(jí)5次，4－4.9級(jí)4次，3－3.9級(jí)10次，最大地震為11月23日6時(shí)04分發(fā)生的5.8級(jí)，震源深度最深為9公里。地震波及松原、白城、長(zhǎng)春3市8個(gè)縣（區(qū)、市），15.1萬(wàn)人受災(zāi)，3.8萬(wàn)人緊急轉(zhuǎn)移安置，其中松原市前郭縣和乾安縣多次受災(zāi)，損失疊加，受災(zāi)較為嚴(yán)重。由于受災(zāi)地區(qū)屬東北高寒地區(qū)，入冬早，天氣寒冷，目前夜間氣溫已下降至零下10度左右，天寒地凍，受災(zāi)群眾過(guò)冬取暖和應(yīng)急安置工作存在很多困難。
二、地震造成的損失主要集中在災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活用房，特別是居民住房損毀嚴(yán)重。工作組在查干花鎮(zhèn)政府所在地看到，沿街框架結(jié)構(gòu)的商鋪多數(shù)出現(xiàn)“X”形裂縫，成了危房，新開(kāi)發(fā)的商品房樓體側(cè)墻也出現(xiàn)了的嚴(yán)重裂痕鎮(zhèn)政府?dāng)r起了警戒線防止群眾靠近。據(jù)該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹，全鎮(zhèn)407戶商戶目前已經(jīng)全部撤離。烏蘭花村老英吐屯的房屋普遍出現(xiàn)外墻坍塌，房?jī)?nèi)墻壁上有一公分多寬的裂縫。據(jù)村干部介紹，烏蘭花村共3個(gè)屯505戶1700多人，地震共造成300多戶房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞。工作組在腰英吐村腰英吐屯夏云富家中看到，一家三口的住房側(cè)墻已經(jīng)全部倒塌，目前全家已經(jīng)安全轉(zhuǎn)移到板房中。據(jù)腰英吐村村委書(shū)記介紹，全村共1036戶，地震造成973戶房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞，其中土坯房全部倒塌。在乾安縣安子鎮(zhèn)對(duì)字村對(duì)字屯陳輝家中看到，其住房墻體外表雖然沒(méi)有出現(xiàn)明顯裂痕，但屋頂已經(jīng)整體側(cè)移，住建部門(mén)鑒定為危房。據(jù)吉林省民政廳截至11月25日12時(shí)統(tǒng)計(jì)，22日以來(lái)的地震災(zāi)害造成120戶、402間房屋倒塌，1.1萬(wàn)戶、3.9萬(wàn)間房屋嚴(yán)重?fù)p壞，3.4萬(wàn)戶、11.8萬(wàn)間房屋一般損壞。
三、受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作及時(shí)到位，地震未造成人員傷亡。“10?31”5.5級(jí)地震發(fā)生后，當(dāng)?shù)丶醋ゾo組織開(kāi)展房屋鑒定，明確C級(jí)（嚴(yán)重?fù)p壞可修復(fù)）、D級(jí)（嚴(yán)重?fù)p壞需推倒重建）破壞程度的房屋不能居住，群眾通過(guò)投親靠友或搭建板房和棉帳篷作了分散安置，縣政府在每戶房門(mén)貼上封條，每個(gè)村安排8名警察巡查，防止群眾居住或取東西。11月22日5.3級(jí)地震發(fā)生后，當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步加強(qiáng)了防范措施，在損壞房子外圍加了警戒線并加強(qiáng)巡查，確保受災(zāi)群眾遠(yuǎn)離危房和損房。這些措施保障了11月23日的5.8級(jí)地震未造成人員傷亡。工作組在震中區(qū)受災(zāi)最重的幾個(gè)村屯走訪時(shí)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或聽(tīng)到有人員傷亡的消息。
四、多措并舉解決群眾臨時(shí)安置問(wèn)題，確保受災(zāi)群眾不受凍。11月23日，民政部調(diào)撥5000床棉被、1.5萬(wàn)件棉大衣和1000個(gè)火爐等中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資，吉林省民政廳調(diào)撥500頂帳篷、2000套棉衣褲、1000件棉大衣和1000床棉被等救災(zāi)物資，幫助做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安置工作。當(dāng)?shù)刂饕扇∪N方式安置受災(zāi)群眾：一是鼓勵(lì)群眾投親靠友。前郭、乾安兩縣政府按照每戶每月500元、補(bǔ)助10個(gè)月，即每戶補(bǔ)助5000元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投親靠友的群眾給予補(bǔ)助，前郭縣還對(duì)最先轉(zhuǎn)移的群眾給予每戶2000元的獎(jiǎng)勵(lì)；二是搭建彩鋼板房，在板房中修建火炕。工作組在走訪中看到，板房中室溫在20℃左右，可以較好抵御嚴(yán)寒。這種方式符合當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣，玉米秸稈、玉米棒芯等取暖材料也容易獲取，很受群眾歡迎，目前已搭建了821套；三是搭建棉帳篷安置。災(zāi)區(qū)已發(fā)放3710頂棉帳篷，還發(fā)放了電取暖器、電熱毯、火爐等。工作組在烏蘭花村老英吐屯鮑六斤家看到，一家6口住在一頂20平方米的棉帳篷中，有電熱毯，有1個(gè)取暖器。主人對(duì)工作組說(shuō)，現(xiàn)在夜里室外溫度在零下十幾度，帳篷里感覺(jué)不太冷，但將來(lái)氣溫再下降，棉帳篷里可能沒(méi)法居住。據(jù)了解，地方政府決定在未來(lái)十天之內(nèi)對(duì)目前棉帳篷安置的群眾，將通過(guò)進(jìn)一步組織動(dòng)員投親靠友和搭建彩鋼板房解決臨時(shí)住所問(wèn)題，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬。
總的看，吉林省委、省政府和災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視抗震救災(zāi)工作，省委王儒林書(shū)記11月22日主持召開(kāi)全省抗震救災(zāi)視頻會(huì)議，巴音朝魯省長(zhǎng)、隋忠誠(chéng)副省長(zhǎng)11月22日趕赴前郭縣現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)抗震救災(zāi)。松原市委、市政府把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前中心工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，各級(jí)、各部門(mén)全力以赴，抗震救災(zāi)和受災(zāi)群眾安置工作取得了顯著成效。目前災(zāi)區(qū)交通、通信、電力、供水基本正常，受災(zāi)群眾臨時(shí)住所、取暖、吃飯和衣被等得到較好保障，災(zāi)區(qū)群眾情緒良好，社會(huì)穩(wěn)定。
工作組就進(jìn)一步做好抗震救災(zāi)工作提出了以下意見(jiàn)和建議：一是進(jìn)一步做好危房的排查鑒定工作，做好警示和隔離，讓群眾遠(yuǎn)離危房，避免因余震等次生災(zāi)害造成人員傷亡；二是進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)受災(zāi)群眾臨時(shí)安置工作，逐村逐戶了解情況、解決問(wèn)題，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬；三是認(rèn)真排查災(zāi)情，摸清房屋損壞情況底數(shù)，提前做好群眾住房恢復(fù)重建規(guī)劃和相關(guān)準(zhǔn)備工作。
