記者昨天（19日）從北京市編辦獲悉，北京對(duì)行政審批事項(xiàng)再度“瘦身”，此次共取消64項(xiàng)審批事項(xiàng)，下放給區(qū)縣49項(xiàng)。至此，今年以來(lái)，北京兩批共取消的審批事項(xiàng)達(dá)163項(xiàng)。
市政府昨天審議決定，取消和下放113項(xiàng)審批事項(xiàng)。這是繼今年8月北京取消和下放246項(xiàng)審批事項(xiàng)后的又一次簡(jiǎn)政放權(quán)。
市編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，北京對(duì)行政審批事項(xiàng)共做了兩次“手術(shù)”，共取消和下放359項(xiàng)審批事項(xiàng)，其中取消163項(xiàng)、下放196項(xiàng)。在取消的163項(xiàng)中，涉及企事業(yè)單位、社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的審批事項(xiàng)共111項(xiàng)；涉及單位和個(gè)人資質(zhì)資格許可認(rèn)定的審批事項(xiàng)共36項(xiàng)；涉及投資項(xiàng)目的審批事項(xiàng)共10項(xiàng)；直接關(guān)系人民群眾生活的事項(xiàng)共6項(xiàng)。這四類事項(xiàng)中，關(guān)系到企事業(yè)單位和社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的事項(xiàng)共157項(xiàng)，占總數(shù)的96%。在下放給區(qū)縣政府承擔(dān)的196項(xiàng)中，涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的審批事項(xiàng)96項(xiàng)，涉及群眾生活的審批事項(xiàng)51項(xiàng)，既涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)又涉及群眾生活的審批事項(xiàng)49項(xiàng)。
據(jù)了解，這兩次精簡(jiǎn)在側(cè)重點(diǎn)上有所區(qū)別。第一次側(cè)重于貫徹國(guó)務(wù)院的有關(guān)精神；而第二次精簡(jiǎn)更像“割肉”，主要是市編辦、市政府法制辦及各審批部門按照釋放和激發(fā)市場(chǎng)主體活力的原則，盡最大可能取消審批，本著方便群眾辦事的原則，盡最大可能下放審批，對(duì)所有審批事項(xiàng)逐一“過(guò)關(guān)”和審核論證，結(jié)合北京實(shí)際大力簡(jiǎn)政放權(quán)，積極主動(dòng)開(kāi)展審批事項(xiàng)的精簡(jiǎn)?！斑@一前一后兩輪精簡(jiǎn)工作的變化，體現(xiàn)了北京加大行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)力度、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的決心。”市編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。下一步，北京還將繼續(xù)推進(jìn)審批事項(xiàng)的精簡(jiǎn)，大力加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保所取消和下放的審批事項(xiàng)落實(shí)到位。此外，北京還將編制市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，并制定目錄管理辦法，嚴(yán)格控制新增審批事項(xiàng)。
亮點(diǎn)解讀
“手術(shù)1”：64項(xiàng)審批事項(xiàng)被取消
取消的審批事項(xiàng)，主要集中在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批、資質(zhì)資格許可認(rèn)定、投資項(xiàng)目審批等方面。
如取消了“煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立資格審查”，今后設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，無(wú)需再向發(fā)展改革部門申請(qǐng)領(lǐng)取《煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格證》，可直接向工商部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照；又如，取消“科技類民辦非企業(yè)單位設(shè)立審查”，改變了過(guò)去設(shè)立科技類民辦非企業(yè)單位時(shí)必須經(jīng)科技主管部門前置審查同意的做法，改為直接向民政部門依法申請(qǐng)登記；還取消了“指定企業(yè)印制發(fā)票”，從原來(lái)的由稅務(wù)機(jī)關(guān)指定企業(yè)印制發(fā)票，改為由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一采用社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)方式確定印制發(fā)票的企業(yè)。
“取消這些審批事項(xiàng)，旨在從體制機(jī)制上給市場(chǎng)主體松綁，有效釋放和激發(fā)市場(chǎng)主體的活力?！笔芯庌k有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“手術(shù)2”：49項(xiàng)事項(xiàng)下放區(qū)縣承擔(dān)
主要是本著方便服務(wù)對(duì)象辦事和發(fā)揮區(qū)縣積極性的原則，將現(xiàn)由市級(jí)政府部門承擔(dān)的事項(xiàng)下放給區(qū)縣政府及其部門。
比如，將“涉外、涉華僑、涉港澳臺(tái)婚姻登記”下放給區(qū)縣，今后這類婚姻登記可就近到所在區(qū)縣民政部門辦理，不需要再到市民政局申請(qǐng)登記；又如將在京中央單位、駐京軍隊(duì)、武警、保密單位以外的其他單位和個(gè)人申請(qǐng)土地權(quán)利人名稱變更登記等10余項(xiàng)登記事項(xiàng)下放給區(qū)縣政府后，既方便了企業(yè)和個(gè)人辦事，也便于區(qū)縣國(guó)土部門管理與服務(wù)。
“手術(shù)3”：無(wú)強(qiáng)制要求的都事后備案
對(duì)各審批部門原列為行政審批的備案事項(xiàng)進(jìn)行逐一審核甄別，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確要求“不經(jīng)備案同意不得從事相關(guān)活動(dòng)”的備案，一律作為事后備案或告知性備案，各審批部門今后將不再按審批的形式進(jìn)行備案。如“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案”、“經(jīng)紀(jì)人備案”等。
“手術(shù)4”：法律法規(guī)未要求的不審批
對(duì)于法律法規(guī)只規(guī)定進(jìn)行管理、監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、考察考核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、組織指導(dǎo)、提出計(jì)劃、提出意見(jiàn)等，沒(méi)有明確規(guī)定需要審批的事項(xiàng)，各審批部門積極主動(dòng)改變管理方式，不再將其設(shè)定為行政審批，也不再按審批方式進(jìn)行管理。 (記者 袁京)
