山西省金融辦與省財政廳、省住建廳近日聯(lián)合出臺 《關(guān)于規(guī)范政府融資平臺促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》。按照安排，規(guī)范后的51家政府融資平臺將運(yùn)用劃土地、給權(quán)利、注資金、引企業(yè)等多種金融方式，增加平臺資產(chǎn)規(guī)模和現(xiàn)金流，直接“輸血”山西省城鎮(zhèn)化建設(shè)。
城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越山西夢的重要基石，省委、省政府高度重視。而地方政府融資平臺的融資，在孵化重大項目、引導(dǎo)和帶動社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、破解社會民生瓶頸問題等方面可發(fā)揮重要作用。2月27日，省金融辦組織相關(guān)廳局召開專題會議，明確規(guī)范我省政府融資平臺，為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)提供資金支持，并將此列為全省八項金融創(chuàng)新工作之一。隨后，相關(guān)部門針對山西省政府融資平臺面臨的整體實(shí)力較弱、融資困難和負(fù)擔(dān)偏重等難題，緊急研究制定針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、連續(xù)性強(qiáng)的政策措施。
根據(jù)《意見》，確定以“一核一圈三群”為規(guī)范的重點(diǎn)區(qū)域，在大運(yùn)路、太長路和汾河沿岸，選擇51家政府融資平臺規(guī)范發(fā)展，打造符合國家政策、資產(chǎn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)、法人治理結(jié)構(gòu)完善、風(fēng)險防控措施有力的政府融資平臺。按照安排，分四種方式進(jìn)行規(guī)范，推動太原經(jīng)建投、運(yùn)城城建投等30家已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流全覆蓋的平臺加快退出；發(fā)揮大同經(jīng)建投等7家已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流全覆蓋平臺保障房項目融資功能；推動大同湖東經(jīng)開等5家未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流全覆蓋的平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋；增強(qiáng)太原龍城投資等9家已退出平臺但仍被重點(diǎn)監(jiān)測公司的融資功能。
為防范化解平臺債務(wù)風(fēng)險，《意見》明確要求：運(yùn)用“劃土地、給權(quán)利、注資金、引企業(yè)”等多種金融方式，增加平臺資產(chǎn)規(guī)模和現(xiàn)金流。如在依法合規(guī)的前提下，將土地、礦產(chǎn)資源、特許項目等收益前景好的資源，或現(xiàn)金流充足的企業(yè)劃入平臺；通過吸引大型國有企業(yè)集團(tuán)，作為平臺股東對平臺實(shí)施改造等。
為規(guī)范經(jīng)營，《意見》提出要加強(qiáng)對募集資金使用方向的引導(dǎo)、監(jiān)督、管理，確保?？顚Ｓ?，推動平臺公司化改革進(jìn)程，化解個別地方機(jī)關(guān)法人承擔(dān)巨額債務(wù)的風(fēng)險。并要求規(guī)范后的政府融資平臺要增加直接融資比例。同時充分利用銀行間交易市場，申請發(fā)行中票短融等企業(yè)債券，吸引民間資本參與政府融資平臺。
