10月下旬，國家旅游局派出檢查組，以明查或暗訪的形式，對北京、上海、湖北、湖南、廣東、海南、四川等省市的旅游市場進行了檢查，檢查的重點為旅行社低于成本組織旅游活動和強迫消費等違法違規(guī)行為。11月1日，《旅游法》正式實施1個月之際，國家旅游局在北京組織召開了旅游市場明查暗訪情況通報會，通報了明查暗訪中暴露的一批涉嫌違法違規(guī)案件，并對未來一段時間旅游市場監(jiān)管的重點工作進行了部署。
國家旅游局明查暗訪組實地檢查或暗訪了70余家旅行社，暗訪組還以游客的身份報名參團，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)案件幾十起，涉及從業(yè)人員20余人。從檢查情況來看，全國旅游市場秩序總體良好，大部分旅游企業(yè)及從業(yè)人員都能按照《旅游法》的要求合法經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)，但也存在著低于成本經(jīng)營、擅自變更行程、指定購物等違法違規(guī)現(xiàn)象。
明查暗訪組結(jié)束檢查后，均向當?shù)芈糜沃鞴懿块T做了情況反饋。有關(guān)省市根據(jù)明查暗訪組提供的線索，立即采取行動，對涉嫌違法違規(guī)旅行社和從業(yè)人員進行了調(diào)查、核實和取證。北京正在著手制定“一日游”綜合整治方案，并計劃在主要景區(qū)景點等地建立“一日游”聯(lián)合執(zhí)法站；上海旅游執(zhí)法部門對檢查中出現(xiàn)的問題已立案調(diào)查；湖北省已督促省內(nèi)各地市要整改到位，并將于近期派出12個暗訪組；湖南將進一步加大市場監(jiān)管力度，凡舉報的案例都將一查到底；廣東省已經(jīng)向涉案旅行社發(fā)出了執(zhí)法通知書，近期還將派出工作組赴深圳、珠海等地對旅游市場進行明查暗訪；海南針對暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題調(diào)取了相關(guān)合同資料，對相關(guān)從業(yè)人員進行了約談，并舉一反三，進一步加大市場監(jiān)管力度；四川省先后召開兩次會議研究暗訪中暴露的問題，并部署了全省范圍內(nèi)拉網(wǎng)式的明查暗訪行動。
國家旅游局監(jiān)督管理司負責(zé)人說，此次明查暗訪形成了聲勢，取得了效果，各地針對明查暗訪中暴露出的問題及時處理，對全行業(yè)貫徹落實《旅游法》產(chǎn)生了積極的推動作用。他要求有關(guān)省市要在11月15日前，將通報的涉嫌違法違規(guī)案件處理結(jié)果及有關(guān)線索的追蹤情況，上報國家旅游局。
該負責(zé)人進一步表示，旅游監(jiān)管系統(tǒng)要不斷深入貫徹《旅游法》，統(tǒng)一認識、堅定信心、協(xié)調(diào)行動。10月1日正式實施到今年底，是《旅游法》執(zhí)行的初期和關(guān)鍵時期，一定要保持高壓態(tài)勢，勇于攻堅克難，加大執(zhí)法力度，一級督促一級，執(zhí)法初期就要有成果，要檢查一批、處罰一批，真正讓全社會、讓旅游行業(yè)看到市場監(jiān)管的效果。此外，全國旅游監(jiān)管系統(tǒng)一定要轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法，對涉嫌不合理低價、強迫消費等違法違規(guī)案件一查到底，從根本上扭轉(zhuǎn)“零負團費”的運作機制。
與會人員還就如何界定不合理低價和查處方法、部分省市出臺的旅游合同示范文本、不同類型購物場所的認定等《旅游法》執(zhí)行過程中出現(xiàn)的熱點問題，進行了討論和研究。（馮穎）
