近日，湖南省政府辦公廳下發(fā)《關于進一步轉(zhuǎn)變作風切實加強當前及2014年財政收支預算管理工作的通知》，要求各地及相關部門嚴格執(zhí)行財政紀律，轉(zhuǎn)變工作作風，改善管理服務，加強當前及明年財政收支預算管理工作，促進湖南省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年1至9月，全省財政收入形勢嚴峻，大多數(shù)市州、縣市區(qū)財政收入增幅不同程度下降，第四季度財政收入任務很重，迫切需要加強當前及明年財政收支預算管理工作。
《通知》強調(diào)，財政數(shù)據(jù)必須真實反映本地經(jīng)濟運行狀況和財政保障能力。各市州、縣市區(qū)要實事求是地組織收入，做到壓縮一般性支出確保財政收支平衡，寧可壓縮支出也決不能收“過頭稅”。要采取有針對性的措施，堅決落實擴大營業(yè)稅改征增值稅試點、暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅、取消和停征部分行政事業(yè)性收費等結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，擴大民間投資等公共投資規(guī)模，支持城鄉(xiāng)流通體系建設，扶持新興消費，促進穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。要從嚴控制行政成本，堅決做到辦公性行政經(jīng)費零增長、“三公”經(jīng)費只減不增、全面停止新建黨政機關樓堂館所，做到2013年底一律不追加辦公性行政經(jīng)費，編制2014年預算時省直部門辦公性行政經(jīng)費零增長、“三公”經(jīng)費只減不增；力求今后5年內(nèi)全省黨政機關不得新建、擴建、遷建、合建、購置樓堂館所，已批準尚未開工建設的項目一律停建。要進一步加大專項轉(zhuǎn)移支付力度，推動形成集中財力辦大事的長效機制，2014年省財政原則上不設立新的專項轉(zhuǎn)移支付，對部門承擔的新工作、新任務和資金不夠的，通過存量資金和增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模予以支持，切實做到“結(jié)構(gòu)可調(diào)整、總量不增加”。
《通知》要求，下大力氣盤活財政存量資金，提高財政資金的使用效率。今年11月中旬前，除需按工程進度安排的支出外，務必將中央和省級安排的專項轉(zhuǎn)移支付全部下達到市州、縣市區(qū)，在編制2014年預算時同步啟動2014年省級專項轉(zhuǎn)移支付的分配工作，做到2014年上半年省級專項轉(zhuǎn)移支付下達不低于70%。要進一步加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，努力提高縣級基本財力保障水平，進一步將財政資金向基層、貧困地區(qū)、困難群眾傾斜，并著重向武陵山、羅霄山片區(qū)等貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)傾斜，保障基層政府實施公共管理、提供基本公共服務以及落實各項民生政策的基本需要，做到政策公平、托住底線。
《通知》強調(diào)，要扎實開展預算公開和預算績效管理工作，不斷提高財政資金使用的規(guī)范性、透明度和有效性。2014年要在試點的基礎上，在全省所有市州和縣市區(qū)推進政府預算、部門預算和“三公”經(jīng)費預算工作，加強大額專項轉(zhuǎn)移支付績效評估，逐步建立與轉(zhuǎn)移支付直接掛鉤的激勵約束機制。要積極推進政府向社會購買公共服務，確保2014年在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、殘疾人服務等基本公共服務領域啟動政府向社會力量購買公共服務工作，研究制定購買目錄、認定承接主體資質(zhì)、建立購買機制、健全績效評價機制等工作，加快形成公共服務提供新機制。
