推進(jìn)保障性住房建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生而采取的重大舉措。記者從10月31日召開的安徽省政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，安徽省首部住房保障地方行政規(guī)章《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，將于11月1日起施行。它的頒布實(shí)施標(biāo)志著安徽省保障性住房建設(shè)、分配和管理進(jìn)入了有章可循、有法可依的新階段。
安徽省保障房讓46萬戶家庭受惠
據(jù)安徽省住建廳廳長李明介紹，按照國家和省“十二五”住房保障規(guī)劃目標(biāo)，到規(guī)劃期末，全省保障性住房覆蓋面將達(dá)到20%，以加快解決城鎮(zhèn)困難群眾的住房問題。
截至今年9月底，全省累計(jì)開工建設(shè)廉租住房和公共租賃住房77.1萬套，占同期保障性安居工程開工量的44%，累計(jì)有46萬戶城鎮(zhèn)住房困難家庭通過租賃廉租住房和公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼方式改善了居住條件。
明確保障對(duì)象 健全投資體制
為了滿足困難群眾基本住房需要，并按照外來務(wù)工人員和城鎮(zhèn)居民同等待遇的原則，《辦法》明確了安徽省城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象為：住房困難和收入財(cái)產(chǎn)狀況符合保障條件的城鎮(zhèn)家庭、個(gè)人，以及在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。同時(shí)，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，《辦法》要求市、縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際，制定具體的標(biāo)準(zhǔn)和條件。
資金籌措難一直是困擾保障性住房建設(shè)的問題，《辦法》從三個(gè)方面確立了解決途徑。一是建立多元化的保障性住房投資渠道?！掇k法》規(guī)定保障性住房的投資主體可以是政府，也可以是政府提供支持政策、社會(huì)力量參與；二是建立市場(chǎng)化的保障性住房投資渠道?！掇k法》規(guī)定政府投資的保障性住房，其資金籌措、房源籌集、租金收取、資產(chǎn)運(yùn)營和維護(hù)管理，可以由市、縣(區(qū))人民政府委托運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；三是為提高保障性住房投資效益，《辦法》規(guī)定對(duì)政府投資的保障性住房，應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式，擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)的企業(yè)代建。
公租房、廉租房全國率先并軌
據(jù)省政府法制辦副巡視員祝興無介紹，2007年以來，按照國家規(guī)定安徽省廉租房和公租房是分別立項(xiàng)、分別建設(shè)，其資金渠道和分配對(duì)象不同，不能互相轉(zhuǎn)換?！掇k法》根據(jù)國務(wù)院通知“推進(jìn)公租房、廉租房并軌”的要求，率先在全國將公租房、廉租房并軌，規(guī)定廉租房和公租房按照建設(shè)項(xiàng)目審批程序，分別立項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)籌建設(shè)，統(tǒng)一分配和管理，并對(duì)低收入群體優(yōu)先配租。
同時(shí)，《辦法》對(duì)配租保障性住房的保障對(duì)象實(shí)行租補(bǔ)分離、分檔補(bǔ)貼政策。即保障對(duì)象配租保障性住房之后，應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。政府根據(jù)承租人的收入狀況，分檔發(fā)放住房租金補(bǔ)助。承租人收入發(fā)生變化的，調(diào)整補(bǔ)貼檔次，直至收取市場(chǎng)租金，便于動(dòng)態(tài)調(diào)整、靈活退出。
搖號(hào)分房 分配結(jié)果透明公正
《辦法》建立了健全的保障性住房分配、使用和退出機(jī)制。不僅明確了申請(qǐng)人必須如實(shí)申報(bào)的責(zé)任，也明確了申請(qǐng)程序及分配順序。住房保障部門將根據(jù)實(shí)際情況，采取綜合評(píng)分或者隨機(jī)搖號(hào)的方式，確定分配順序，并將分配結(jié)果在網(wǎng)站公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
此外，《辦法》還建立了合同管理機(jī)制，要求運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與承租人或者承購人簽訂合同，規(guī)定各自的權(quán)利義務(wù)；建立騰退機(jī)制，對(duì)違規(guī)使用保障房的予以騰退；對(duì)申請(qǐng)人和有關(guān)單位、個(gè)人違法行為，設(shè)定了罰款、納入黑名單等法律責(zé)任。
保障房選址將更方便群眾
在保障房建設(shè)過程中，少數(shù)地方存在一些諸如選址偏遠(yuǎn)、質(zhì)量不高、程序復(fù)雜等問題，《辦法》均提出了相應(yīng)的解決措施。在保障房建設(shè)選址上，要求更方便群眾，充分考慮居民就學(xué)、就醫(yī)、購物、出行等需求，優(yōu)先安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善或者產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域。
在保障房建設(shè)質(zhì)量上，《辦法》要求應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行住宅設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，遵守法定建設(shè)程序，健全招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行責(zé)任終身追究。(記者 汪喬)
