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安全監(jiān)管總局通報湖南兩起較大煙花爆竹事故情況
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年10月29日 19時34分   來源:安全監(jiān)管總局網(wǎng)站

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于湖南省
兩起較大煙花爆竹事故情況的通報
安監(jiān)總廳管三〔2013〕146號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:

    2013年9月28日16時40分左右,湖南省常德市臨澧縣官亭鄉(xiāng)趙家花炮廠組合煙花內(nèi)筒機械裝藥工房發(fā)生爆炸事故,造成3人死亡、2人受傷,工房整體垮塌。據(jù)初步調(diào)查分析,事故原因是:組合煙花內(nèi)筒自動裝藥機混裝藥部位發(fā)生爆炸。該企業(yè)將爆竹自動裝藥機改為用于組合煙花內(nèi)筒裝藥,在線藥量大幅度增加,但裝藥工房建筑結(jié)構(gòu)不符合國家有關(guān)標準規(guī)定的整體抗爆要求,導致工房整體垮塌、人員傷亡擴大。事故發(fā)生后,當?shù)匚窗匆?guī)定上報事故信息。

    10月14日17時左右,湖南省長沙市瀏陽市建海出口煙花制造有限公司小禮花組裝工房發(fā)生爆炸事故,造成4人死亡、1人受傷,臨近8棟工房(26間)相繼燃爆或被炸毀。據(jù)初步調(diào)查分析,事故原因是:小禮花組裝裝藥工在往小禮花球體上裝發(fā)射藥包時引發(fā)爆炸。小禮花組裝生產(chǎn)線1.1級工房未做到單人單棟(事發(fā)時1棟2人),剖(鉆)引和裝發(fā)射藥包兩個危險工序合并在一棟工房進行,安全防護屏障不符合國家有關(guān)標準要求,作業(yè)現(xiàn)場超員超量等因素,導致人員傷亡擴大。

    上述2起事故暴露出一些煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基礎設施不符合安全生產(chǎn)條件和違章違規(guī)作業(yè)等隱患問題十分突出,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。當前,已經(jīng)進入煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季,是事故多發(fā)、易發(fā)期。為深刻吸取事故教訓,舉一反三,切實采取有效措施,堅決遏制類似事故發(fā)生,現(xiàn)提出如下要求:

    一、嚴格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和行為。要督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)貫徹執(zhí)行《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第61號),嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴禁不具備安全生產(chǎn)條件,特別是“三庫”(中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫)、“四防”(防爆、防火、防雷、防靜電)等基礎安全設施不達標的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,嚴禁在同一工房內(nèi)從事多個危險工序作業(yè)或?qū)⒏呶kU等級工序置于低危險等級工房進行,嚴禁“三超一改”(超許可范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途),嚴禁旺季超能力、突擊生產(chǎn)。

    二、切實加強煙花爆竹生產(chǎn)機械設備使用安全管理。要認真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強煙花爆竹生產(chǎn)機械設備使用安全管理工作的通知》(安監(jiān)總廳管三〔2013〕21號)要求,做好煙花爆竹生產(chǎn)機械設備的技術(shù)鑒定和安全論證工作,嚴格對機械設備配套基礎設施的安全審查。未按要求進行技術(shù)鑒定和安全論證的機械設備、未通過安全審查的配套工房等基礎設施,不得投入使用。嚴禁隨意改變機械設備的用途、工藝流程、運行環(huán)境、電氣線路、工房結(jié)構(gòu)以及防火、防爆、防靜電等配套安全設施。

    三、深入推進禮花彈等高危產(chǎn)品專項治理。要深入開展禮花彈專項治理,嚴把禮花彈、小禮花等高危險性煙花爆竹產(chǎn)品的許可準入關(guān)。B級小禮花(含B級小禮花組合煙花)與禮花彈的危險特性相近,危險性較高,要納入禮花彈專項治理范疇,嚴格管控。各地區(qū)要進一步明確,B級小禮花(同屬禮花類產(chǎn)品)只能由具有禮花彈生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)進行生產(chǎn),并對現(xiàn)有小禮花類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行核查清理,結(jié)合禮花彈專項治理工作安排,盡快完成該類生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證許可范圍的變更工作。

    四、嚴格落實事故信息報送規(guī)定并做好事故查處工作。要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)等有關(guān)規(guī)定,及時、準確報送事故有關(guān)信息,嚴禁遲報、謊報、瞞報行為。要認真開展事故調(diào)查,徹底查清事故原因、責任,嚴肅追究相關(guān)責任單位和人員責任。

    針對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季特點,地方各級安全監(jiān)管部門在做好上述工作的同時,要積極會同工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等部門全面強化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放、進出口各環(huán)節(jié)及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和“打非治違”工作,嚴防各類煙花爆竹事故發(fā)生。

    請及時將本通報精神傳達至地方各級安全監(jiān)管部門和各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2013年10月28日

 
 
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