10月24日，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅在四川省成都市出席第二屆工商行政管理創(chuàng)新發(fā)展高層研討會(huì)，并作主旨演講。他指出，工商機(jī)關(guān)將以深化工商登記制度改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，積極維護(hù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)、交易秩序，努力營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
此次研討會(huì)由總局和四川省政府聯(lián)合主辦?？偩指本珠L(zhǎng)甘霖主持會(huì)議。四川省副省長(zhǎng)甘霖到會(huì)致辭。全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧，全國(guó)人大常委、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)郝如玉，國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱等專家學(xué)者在會(huì)上發(fā)表演講。
張茅在講話中指出，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，改革開(kāi)放35年來(lái)工商部門為激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在改革開(kāi)放初期和經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開(kāi)階段，工商部門促進(jìn)市場(chǎng)活力逐步釋放，市場(chǎng)主體數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立階段，工商部門促進(jìn)市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善階段，工商部門積極服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
張茅總結(jié)了工商機(jī)關(guān)對(duì)履行職能、服務(wù)市場(chǎng)主體的四點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)：必須始終堅(jiān)持立足市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，服務(wù)改革發(fā)展大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；必須始終堅(jiān)持“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的方針，做到支持鼓勵(lì)與依法登記相結(jié)合；必須始終堅(jiān)持依法行政和維護(hù)市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)秩序，為市場(chǎng)主體營(yíng)造好的發(fā)展環(huán)境；必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，使工商登記制度符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和市場(chǎng)主體需求。
張茅指出，深化改革是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，政府職能轉(zhuǎn)變是深化改革的核心,激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力是深化改革的重要目的。工商部門將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，把工商職能切實(shí)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，切實(shí)轉(zhuǎn)到提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上來(lái)，切實(shí)轉(zhuǎn)到維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)，不斷推進(jìn)改革舉措，釋放制度改革紅利，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
張茅表示，面對(duì)全面深化改革的新形勢(shì)、新要求，工商部門將以深化改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以強(qiáng)化監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)工商行政管理工作新局面。
一是以深化工商登記制度改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)工商職能轉(zhuǎn)變。工商登記制度改革應(yīng)當(dāng)遵循便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的基本原則，最大限度地為投資主體松綁，使市場(chǎng)主體更加方便快捷地進(jìn)入市場(chǎng)，釋放投資創(chuàng)業(yè)活力。
二是認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)工商登記制度改革。要做好改革的頂層設(shè)計(jì)，制定好改革的路線圖、時(shí)間表，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，做好改革后的登記工作，完善機(jī)制和相應(yīng)的配套措施，加快信息化建設(shè)，完善法制保障，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)工商登記制度改革。
三是以工商登記制度改革為契機(jī)，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。放寬工商登記條件后，工商部門將加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、自律等手段，努力構(gòu)建符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展要求的監(jiān)管體制機(jī)制。厘清監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)將“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”。規(guī)范監(jiān)管行為，始終堅(jiān)持依法行政原則，提高依法行政能力。夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，為建立更加科學(xué)高效、便民服務(wù)的市場(chǎng)主體登記監(jiān)管體系和更加公平有序的市場(chǎng)秩序監(jiān)管體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更加注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信用約束等手段，構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)，完善信用約束機(jī)制，發(fā)揮行政、司法、社會(huì)組織和企業(yè)自身的作用，形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和主體自治相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。
會(huì)議期間，張茅聽(tīng)取了四川省工商局的工作匯報(bào)。會(huì)上，張茅為第五屆全國(guó)工商行政管理優(yōu)秀論文獲獎(jiǎng)?wù)叽眍C獎(jiǎng)，和天津市、遼寧省、河南省、重慶市、甘肅省工商局局長(zhǎng)，廣東省深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)及中國(guó)人民大學(xué)教授劉俊海一起，參加了以“改革·活力”為主題的工商局長(zhǎng)論壇并發(fā)言。中央電視臺(tái)《對(duì)話》欄目對(duì)論壇作現(xiàn)場(chǎng)錄制。
有關(guān)政府部門、大學(xué)和企業(yè)的代表參加了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與發(fā)展專題研討會(huì)。各省區(qū)市、計(jì)劃單列市及副省級(jí)市工商局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)處及工商學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
