為鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，1999年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政設(shè)立首只專門支持中小企業(yè)的專項(xiàng)資金——科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新基金）。近年來，中央財(cái)政不斷加大對(duì)創(chuàng)新基金的投入力度，完善政策內(nèi)容，對(duì)于提升科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等發(fā)揮了十分重要的作用。
1999-2013年，中央財(cái)政累計(jì)安排創(chuàng)新基金268.26億元，主要用于以下幾個(gè)方面：一是支持中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、資源與環(huán)境、新能源與高效節(jié)能、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。二是支持改善技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2006年起，中央財(cái)政在創(chuàng)新基金中安排專門資金，實(shí)施中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目，支持中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供創(chuàng)新資源共享服務(wù)、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，優(yōu)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是引導(dǎo)社會(huì)資本向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資。2007年，我部會(huì)同科技部設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式，專項(xiàng)用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資。
經(jīng)過15年的探索實(shí)踐，創(chuàng)新基金培育了一大批科技型中小企業(yè)，帶動(dòng)了一批新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，為提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力做出了積極貢獻(xiàn)。
促進(jìn)科技型中小企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。通過創(chuàng)新基金政策的實(shí)施，科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)及科技研發(fā)投入水平得到了顯著提高，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)群體和技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊的創(chuàng)新型企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008-2012年，立項(xiàng)支持的21182家企業(yè)平均研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)10.78%以上，遠(yuǎn)高于創(chuàng)業(yè)板上市公司平均5%以及中小板上市公司平均2.5%的水平；截至2012年底，21182家企業(yè)已獲專利授權(quán)41196個(gè)，其中發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為10357，軟件產(chǎn)品著作權(quán)10908項(xiàng)，軟件產(chǎn)品登記5177項(xiàng)。
助推科技型中小企業(yè)快速發(fā)展。通過對(duì)立項(xiàng)前后企業(yè)發(fā)展各指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析顯示，創(chuàng)新基金在促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)、提升企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力方面發(fā)揮了重要作用。截至2012年底，21182家企業(yè)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入增幅超70%，平均每家企業(yè)增加1191.9萬元；企業(yè)年凈利潤(rùn)增幅達(dá)79.29%，平均每家企業(yè)增加129.11萬元；企業(yè)年繳稅金增幅達(dá)66.65%，平均每家企業(yè)增加71.59萬元；企業(yè)年出口創(chuàng)匯額增幅達(dá)73.53%，平均每家企業(yè)增加14.33萬美元。
提高企業(yè)產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化能力。創(chuàng)新基金為科技型中小企業(yè)從科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供了有力支撐，加強(qiáng)了科技成果研究、轉(zhuǎn)化、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化各市場(chǎng)主體的聯(lián)合與協(xié)作，縮短了科技成果的研發(fā)周期，提高了企業(yè)產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，創(chuàng)新基金資助的項(xiàng)目，已有12624項(xiàng)（占59.6%）進(jìn)入了批量生產(chǎn)階段，處于中試階段和研發(fā)階段的項(xiàng)目?jī)H為8016項(xiàng)和542項(xiàng)，以上共約有85%的項(xiàng)目產(chǎn)品已進(jìn)入市場(chǎng)形成收入。
拓寬初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)融資渠道。截至2012年底，引導(dǎo)基金共投入財(cái)政資金20.59億元，其中通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障方式累計(jì)安排資金8.5億元，支持249家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，向1421家初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資69.94億元，并對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)重點(diǎn)跟蹤服務(wù)的545家初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予了直接資助。通過階段參股方式累計(jì)安排資金12.09億元，與社會(huì)資本共同設(shè)立了46家重點(diǎn)投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，累計(jì)注冊(cè)資金達(dá)83.8億元。2013年引導(dǎo)基金預(yù)算規(guī)模大幅增加，安排資金10億元，比上年增加一倍，以吸引更多社會(huì)資本投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。
