10月23日,重慶市長黃奇帆主持召開渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)工作座談會(huì),指出渝東北和渝東南地區(qū)要深刻理解市委確定的五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,狠抓貫徹落實(shí),在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,造福群眾。
在聽取渝東北、渝東南地區(qū)17個(gè)區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門的情況匯報(bào)后,黃奇帆說,渝東北和渝東南地區(qū)是全市貫徹落實(shí)黨的十八大精神,建設(shè)生態(tài)重慶的關(guān)鍵所在;是全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面小康的關(guān)鍵所在;是建設(shè)長江黃金水道,促進(jìn)長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。重慶目前仍處在欠發(fā)達(dá)階段,仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),而渝東北和渝東南地區(qū)更是相當(dāng)于“重慶的西部地區(qū)”,發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù),必須咬住發(fā)展不放松。按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,渝東北和渝東南地區(qū)在發(fā)展中要更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),但這絕不意味著不要發(fā)展、放慢發(fā)展,而是要實(shí)現(xiàn)面上保護(hù)、點(diǎn)上發(fā)展,在合理規(guī)劃下加快發(fā)展。
黃奇帆說,渝東北和渝東南地區(qū)擁有全市差不多60%的土地和40%的人口,但經(jīng)濟(jì)比重只占全市的20%左右,在發(fā)展中面臨許多困難,但同時(shí)也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,包括:全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,明確對(duì)渝東北和渝東南地區(qū)“四加強(qiáng)、兩不變、一減載”的政策;市里將推出總投資4000億元的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并布局十大戰(zhàn)略性新型服務(wù)業(yè);中央有關(guān)部委給予重慶的系列含金量極大的優(yōu)惠政策;在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移力度加大等等。這些機(jī)遇一旦抓好了,將為渝東北和渝東南地區(qū)新一輪發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。黃奇帆表示,為更好推動(dòng)渝東北和渝東南地區(qū)發(fā)展,市政府將從六個(gè)方面給予大力支持:一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,新規(guī)劃建設(shè)的1000公里高速公路、八九百公里鐵路、一批高等級(jí)公路和農(nóng)村公路、沿江港口和水利設(shè)施,大部分都將花落兩個(gè)地區(qū);二是財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大,將從以前的“多予少取”變?yōu)椤岸嘤璨蝗 ?三是建立工業(yè)、商貿(mào)、文化旅游、農(nóng)業(yè)、科技等方面的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,用市場化手段支持各類工商企業(yè)發(fā)展,兩個(gè)地區(qū)的工商企業(yè)將得到重點(diǎn)傾斜;四是鼓勵(lì)銀行和各類非銀行金融機(jī)構(gòu)在兩個(gè)地區(qū)發(fā)展,力爭到2015年兩個(gè)地區(qū)的存貸比從目前的40%提高到50%,2017年達(dá)到60%;五是土地規(guī)劃上著力支持傾斜;六是進(jìn)一步支持兩個(gè)地區(qū)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套的各項(xiàng)改革。
黃奇帆還對(duì)兩個(gè)地區(qū)抓好下一步工作提出明確要求:一是進(jìn)一步加大招商引資力度。渝東北和渝東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,內(nèi)生動(dòng)力不足,還需依靠招商引資來增加外生動(dòng)力助推發(fā)展。二是切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展。既要遵循滾動(dòng)開發(fā)的原則,又要講究投入產(chǎn)出,力爭產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)到50億元/平方公里;還要因地制宜合理布局產(chǎn)業(yè),走集群發(fā)展道路;同時(shí)要抓好生活區(qū)配套設(shè)施建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)城融合。三是合理控制政府債務(wù)。一方面政府舉債要做到五個(gè)“不”:不搞信托、不搞BT、不搞固定回報(bào)的BOT、不搞租賃、不搞變相集資;另一方面政府投資項(xiàng)目要做到量入為出,要通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來增加稅收,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。四是要抓好人口轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力的供應(yīng)調(diào)配。要遵循“人口跟著產(chǎn)業(yè)走”的原則和人口遷移自然規(guī)律,實(shí)現(xiàn)人口規(guī)范管理和有序轉(zhuǎn)移;要建立健全體制機(jī)制,采取有效措施,鼓勵(lì)引導(dǎo)兩個(gè)地區(qū)的貧困人口和外出務(wù)工人員到主城和城市發(fā)展新區(qū)就業(yè)。五是要高度重視生態(tài)環(huán)保工作,認(rèn)真抓好面源污染和城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)中的污染防治工作。
市領(lǐng)導(dǎo)翁杰明、張鳴、陳和平、譚家玲出席會(huì)議并講話。
