“政府監(jiān)管既要執(zhí)法從嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)，為人民群眾筑牢安全防線，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平環(huán)境；又要善于創(chuàng)新，敢為人先，緊緊抓住自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的契機(jī)，探索出一條經(jīng)濟(jì)全球化和信息化時(shí)代背景下、具有中國特色、符合上海實(shí)際的政府監(jiān)管之道?！鄙虾Ｊ形睍洝⑹虚L楊雄近日前往市食藥監(jiān)局、市工商局和市質(zhì)監(jiān)局調(diào)研，與大家一起分析當(dāng)前形勢，剖析監(jiān)管難題，探討解決對策。楊雄說，監(jiān)管工作責(zé)任重大、使命光榮。監(jiān)管工作到位，企業(yè)和人民群眾利益雙贏；監(jiān)管工作失當(dāng)，企業(yè)和人民群眾利益俱損。面對開放倒逼改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科技突飛猛進(jìn)帶來的新挑戰(zhàn)，我們必須改變一些與新的形勢要求不相適應(yīng)的傳統(tǒng)監(jiān)管手段，努力夯實(shí)行業(yè)管理基礎(chǔ)，完善基層發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提高信息化運(yùn)用水平，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好為上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“保駕護(hù)航”的重要作用。
按照中央部署要求，本市食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制新近作了優(yōu)化調(diào)整，部分工作還處于移交磨合期，如何做到不斷不亂、無縫銜接？如何加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化流程再造，真正實(shí)現(xiàn)從偏重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)事中事后監(jiān)管？針對層出不窮的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，如何完善現(xiàn)有監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和方法？……一段時(shí)間以來，市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局的多項(xiàng)工作面臨新情況、新考驗(yàn)，不少難題亟待破解。在調(diào)研中，各相關(guān)部門既匯報(bào)了成績、計(jì)劃，也坦承困惑和疑慮，楊雄認(rèn)真傾聽，一一回應(yīng)交流。
“監(jiān)管沒有最嚴(yán)，只有更嚴(yán)，絕不能一團(tuán)和氣，怕得罪人?！睏钚壅f，食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量問題、工商企業(yè)誠信等，都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。隨著科技發(fā)展，各種制假售假手段越來越隱秘，市場監(jiān)管難度也越來越大。但要做到“魔高一尺、道高一丈”，迫切需要建立科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)嚴(yán)厲有效的監(jiān)管措施，容不得絲毫麻痹大意。這也是調(diào)研中大家共同關(guān)注的問題。
“再也不能一味依賴‘人海戰(zhàn)術(shù)’了。”在聽取各方意見后，楊雄指出，加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)性管理、完善基層發(fā)現(xiàn)機(jī)制、提升信息化應(yīng)用水平，才能從根本上提升監(jiān)管實(shí)效?！靶袠I(yè)管理缺位，監(jiān)管執(zhí)法可能就疲于奔命、不堪負(fù)荷”，監(jiān)管部門要跨前一步，與行業(yè)管理部門聯(lián)手協(xié)作，從體制機(jī)制上加強(qiáng)源頭管理?！叭绻l(fā)現(xiàn)不了問題，談何監(jiān)管？”楊雄說，完善基層發(fā)現(xiàn)機(jī)制至關(guān)重要。監(jiān)管執(zhí)法部門除了夯實(shí)基層執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)重心下沉外，還要對接好全市網(wǎng)格化管理和郊區(qū)大聯(lián)勤大聯(lián)動平臺，廣泛動員、牢牢依靠基層和群眾，真正形成問題早發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管早到位的聯(lián)動機(jī)制。同時(shí)要進(jìn)一步提升監(jiān)管的信息技術(shù)水平，加強(qiáng)信用體系、法人信息共享和應(yīng)用系統(tǒng)等平臺建設(shè)，通過平臺共建、信息共享，形成監(jiān)管合力。
“政府監(jiān)管既是監(jiān)督管理，也是服務(wù)引導(dǎo)，要寓服務(wù)于監(jiān)管，使得在上海辦企業(yè)更便利、更規(guī)范，更有利于新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展?！睏钚蹚?qiáng)調(diào)，改革開放越深入，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對政府的監(jiān)管能力要求就越高。監(jiān)管的理想境界是規(guī)范與活力兩者相得益彰。相關(guān)部門要認(rèn)清大勢，盡快順應(yīng)改革開放帶來的政策制定、行政執(zhí)法方式等變化，既要自我加壓，主動探索制度創(chuàng)新，又要加強(qiáng)協(xié)作，“能當(dāng)紅花，也善做綠葉”，共同服務(wù)全市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型大局。
“監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍有一定的特殊性，隊(duì)伍建設(shè)是重中之重，必須警鐘長鳴?！睏钚蹚?qiáng)調(diào)，隊(duì)伍素質(zhì)決定工作質(zhì)量。市食藥監(jiān)局、市工商局和市質(zhì)監(jiān)局要抓住當(dāng)前開展群眾路線教育實(shí)踐活動的契機(jī)，深入剖析自身問題，廣泛聽取群眾意見，充分借助新聞媒體、微博微信等傳播平臺，加強(qiáng)與人民群眾的溝通交流，接受社會各界監(jiān)督，打造一支人民群眾放心滿意的、符合社會主義國際化大都市需要的政府監(jiān)管隊(duì)伍。
