航道、錨地、近海、港邊……每到10月份這一捕魚旺季，成千上萬的漁船散布在我國(guó)沿海水域捕魚作業(yè)。
船況差、船員安全意識(shí)薄弱、通訊導(dǎo)航設(shè)施落后是很多中小漁船的共同特征。這些漁船在航道、錨地往來穿梭，再加上臺(tái)風(fēng)、大霧等惡劣氣候影響，防范商漁船碰撞事故，難上加難。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，9月份，遼寧轄區(qū)發(fā)生漁船險(xiǎn)情13起，占本月險(xiǎn)情總數(shù)的68.4%。其中，商漁船碰撞僅次于自然災(zāi)害，在所有漁船險(xiǎn)情類型中發(fā)生頻率最高。同時(shí)，漁船險(xiǎn)情極易造成人員失蹤和死亡情況的發(fā)生。僅遼寧轄區(qū)9月份的漁民遇險(xiǎn)事故中就有9人死亡或失蹤。
面對(duì)難上加難的任務(wù)，海事部門在原有工作基礎(chǔ)之上，繼續(xù)有針對(duì)性地主動(dòng)作為，新招亮點(diǎn)頻出。
動(dòng)漫片里學(xué)安全 順口溜中長(zhǎng)知識(shí)
“轟......”外籍散貨船“阿比旺”輪在航行至浙江海域時(shí)船身突然劇烈震動(dòng)了一下，這并沒有引起船長(zhǎng)的足夠重視，船舶繼續(xù)航行。然而，令他們沒有想到的是，這個(gè)震動(dòng)是“阿比旺”輪撞擊了正在作業(yè)的“浙普漁72329”輪引起的，漁船船頭立馬下沉，船上12人，只有4人爬上救生艇，其余8人全部落水，情況危急......
這段驚心動(dòng)魄的案例回顧不是干巴巴的文字講述，而是生動(dòng)形象的動(dòng)漫呈現(xiàn)，直觀地向漁民和船員傳達(dá)“安全責(zé)任重于山，正規(guī)瞭望要牢記”的道理。
這是今年浙江海事局拍攝的全國(guó)首部動(dòng)漫短片——《商船漁船警示教育片》。執(zhí)法人員利用休漁期，舉行“送安全警示電影進(jìn)船頭”活動(dòng)，將動(dòng)漫片光盤發(fā)放給漁民?！罢菍?shí)實(shí)在在為我們漁民考慮?！币幻洗蟊硎?。
長(zhǎng)期以來，漁民對(duì)安全的麻痹意識(shí)是造成商漁船碰撞事故多發(fā)的重要原因之一。漁船出海打漁時(shí)，跟農(nóng)民收麥子一樣，都存在搶收期，漁民管它叫趕魚汛。如果沒趕上，這一趟出?？赡芫蜔o功而返。所以，為了趕魚汛多捕魚，漁民們經(jīng)常連續(xù)幾天幾夜作業(yè)。在漁船滿艙返航的時(shí)候，他們已經(jīng)非常疲勞，就像汽車駕駛員疲勞駕駛會(huì)發(fā)生事故一樣，這時(shí)候的漁船極容易發(fā)生碰撞事故。
此外，福建地區(qū)流行“搶過大船頭，吃穿不用愁”的說法，很多漁民在魚汛時(shí)不顧安全加速?zèng)_繞大船，造成過多起重大事故。
“加強(qiáng)相關(guān)方面的安全警示教育有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需要。”山東海事局的一名執(zhí)法人員告訴記者。
為了吸引更多的漁民和船員參與活動(dòng)，海事和漁業(yè)部門利用標(biāo)語、條幅、大型展板、宣傳畫冊(cè)、警示專題影片等活動(dòng)形式進(jìn)行廣泛深入的宣傳，調(diào)動(dòng)了商船、漁船從業(yè)人員參與安全警示教育活動(dòng)的熱情和積極性。
“跑馬行船三分險(xiǎn)，海上安全系萬家；航行作業(yè)有規(guī)定，遵規(guī)守則是根本；航道里，船只密，離遠(yuǎn)點(diǎn)，更安全……遇危險(xiǎn)，早報(bào)警，‘12395’，時(shí)刻要記住?！边@是青島海事局編寫的《商漁船安全警示錄》里的內(nèi)容?！渡虧O船安全警示錄》將防范商漁船碰撞的警示小知識(shí)變成順口溜，制作成精美的小冊(cè)子，送給漁民，廣受歡迎。
據(jù)悉，在黃渤海休漁期結(jié)束前，青島海事局與港口公安等部門一起先后6次，上海島，下漁村，進(jìn)漁港，登漁船，向漁民贈(zèng)送小冊(cè)子及其它宣傳材料。
外籍船里促交流 培訓(xùn)課上學(xué)安全
“這船好大呀？”
“是的，我們船有300米長(zhǎng)、50米寬，這個(gè)航次裝載了20萬噸的鐵礦”
“你們雷達(dá)能看到我們的漁船嗎？”
“我們船的雷達(dá)性能很好的。海面上的物標(biāo)都能發(fā)現(xiàn)，包括小漁船。”
……
漁船老大們爭(zhēng)相提問，與“國(guó)際同行”進(jìn)行了頗具專業(yè)性的交流。8月28日，?？吭谥凵礁鄣?0萬噸的巴拿馬籍散貨船“DAWNH ORIZON”輪迎來了一批特殊的客人——24名來自舟山各縣區(qū)的漁船老大。
這是舟山海事局首次舉行的“漁民進(jìn)海事活動(dòng)”，旨在增進(jìn)漁船與商船的互相了解，加強(qiáng)協(xié)調(diào)避讓。在海事人員的陪同下，漁船老大們親身感受了船上高度自動(dòng)化的操縱設(shè)備和助航儀器，對(duì)商船有了感性認(rèn)識(shí)。其后，船老大們還與中國(guó)商船船長(zhǎng)進(jìn)行了面對(duì)面交流，共同探討如何減少商漁船碰撞事故的發(fā)生。
“這是對(duì)傳統(tǒng)教育方式的一次變革，取得了非常好的效果?！敝凵胶Ｊ戮值膱?zhí)法人員稱。
據(jù)悉，相對(duì)于商船船員，沿海捕魚的很多漁民綜合素質(zhì)低。很多人不懂《國(guó)際避碰規(guī)則》，憑經(jīng)驗(yàn)和觀察山景確定船位，不能正確顯示信號(hào)燈。為了讓商船等船舶避讓，他們常懸掛“正在從事捕魚”的信號(hào)燈，然后我行我素，只等它船避讓。
另外，我國(guó)沿海漁船的各種技術(shù)和操作性能欠佳，特別是在漁汛季節(jié)忙于捕魚，不到萬不得已的情況下，漁船決不肯輕易改變航向。
因此，除了組織漁船與商船之間的交流，“進(jìn)村入戶上船”對(duì)漁民進(jìn)行安全培訓(xùn)是海事部門常抓不懈的工作之一。
從7月30日在大連市莊河花園口組織的第一場(chǎng)漁船船東船長(zhǎng)安全知識(shí)培訓(xùn)開始，大連海上搜救中心用一個(gè)多月的時(shí)間，經(jīng)歷8個(gè)縣市的路途奔波，聯(lián)合大連漁業(yè)部門，培訓(xùn)了1000余人。在課堂上，培訓(xùn)人員精心設(shè)計(jì)了課件，針對(duì)漁船航行要點(diǎn)和遇險(xiǎn)處置常識(shí)兩個(gè)方面，結(jié)合近兩年的漁船遇險(xiǎn)案例進(jìn)行分析總結(jié)。培訓(xùn)針對(duì)性強(qiáng)，授課內(nèi)容形象生動(dòng)，使?jié)O民了解了漁船安全航行的要點(diǎn)，受到了一致好評(píng)。
巡航艇上保安全 聯(lián)合行動(dòng)治違法
“俺沒捕魚，就是在這撈點(diǎn)海虹?！睗O民老張和老伴駕著一艘小漁船在海上作業(yè)，他們對(duì)執(zhí)法船的到來不以為意，海巡船靠近后，老張拿著船艙里的海虹向執(zhí)法人員解釋。
黃島海事處的執(zhí)法人員表示，這里是大型油輪進(jìn)出港的航道，任何船只不得在青島港航道、錨地、港池內(nèi)進(jìn)行捕撈、養(yǎng)殖等違法違章活動(dòng)。隨后，執(zhí)法人員將一份《維護(hù)油港碼頭周邊水域秩序敬告書》遞給老張，并將老張的漁船勸離航道。
8月26日至9月4日，山東海事局聯(lián)合省海洋與漁業(yè)廳等部門，派出“海巡11”輪、“海巡0592”輪、“中國(guó)海警37102”、“中國(guó)漁政37501”輪等9艘船舶在威海成山頭、石島等重點(diǎn)海域巡航執(zhí)法，檢查商船22艘次、漁船120艘次。
巡航中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，沿海航行、作業(yè)漁船主要集中在沿岸通航海域的商船航路，部分漁船未安裝或未開啟AIS；漁船斜穿航道、在航道中逆行、不守聽高頻電話等嚴(yán)重違反海上避碰規(guī)則的問題非常普遍，造成商船和漁船交叉會(huì)遇局面明顯增多，少數(shù)漁船在航道上拖網(wǎng)作業(yè)，致使商船必須采取大幅度減速、轉(zhuǎn)向、調(diào)頭、停車，形成海上避碰的緊迫局面，海上安全形勢(shì)堪憂。
檢查的頭幾天該海域還處在禁漁期，但有個(gè)別漁船仍在作業(yè)。一見到執(zhí)法人員巡查，漁船立即起錨加速離開，而不遠(yuǎn)處，就有貨輪經(jīng)過?！斑@些貨輪的速度快、噸位大，如果有漁船不小心駛?cè)脒@些貨輪航道的正前方，貨輪緊急制停都來不及。”黃島海事處執(zhí)法人員說。
據(jù)悉，為了杜絕漁船帶病出海、違規(guī)作業(yè)，海事部門聯(lián)合漁業(yè)部門在休漁期即將結(jié)束時(shí)加強(qiáng)漁船出海前的安全檢查，開展海上聯(lián)合巡航執(zhí)法，整頓通航秩序。（記者 蘇晶 通訊員 華志波 特約記者 馬桂山 李鑫 李現(xiàn)峰）
