標(biāo)準(zhǔn)助推改變 標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)民生
——?dú)庀髽?biāo)準(zhǔn)化工作綜述
10月14日是世界標(biāo)準(zhǔn)日，今年世界標(biāo)準(zhǔn)日的主題是“國際標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)積極改變”。標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)氣象工作起著必不可少的支撐作用，并正在促進(jìn)氣象事業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)范化方向發(fā)展。特別是近年來，隨著氣象科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，氣象服務(wù)需求的不斷拓展，氣象管理職能的不斷強(qiáng)化，氣象技術(shù)應(yīng)用越來越廣泛和深入，氣象工作跨領(lǐng)域、跨專業(yè)、基礎(chǔ)性、共享性的特點(diǎn)越來越突出，因而，亟需利用標(biāo)準(zhǔn)化所具有的系統(tǒng)性、綜合性的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)氣象技術(shù)、服務(wù)和管理的統(tǒng)一化、規(guī)范化。
中國氣象局黨組書記、局長鄭國光曾指出，氣象工作專業(yè)性很強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)滲透于氣象工作的方方面面。標(biāo)準(zhǔn)具有方向性的作用，標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)位了，業(yè)務(wù)、服務(wù)和科研都會(huì)錯(cuò)位。有了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)就可以更好地把產(chǎn)品和服務(wù)提供給社會(huì)，整個(gè)社會(huì)也能夠更好地應(yīng)用氣象產(chǎn)品和服務(wù)，從而使氣象工作發(fā)揮出更好的效益。
截至目前，我國已發(fā)布?xì)庀箢I(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)230多項(xiàng)，氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)204項(xiàng)，涵蓋氣象主要業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的氣象標(biāo)準(zhǔn)體系已初步形成，并取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯進(jìn)展
國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國標(biāo)委）副主任孫波說，氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展很快，做得有聲有色。近年來，中國氣象局黨組對(duì)氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作極為重視。中國氣象局黨組成員、副局長于新文曾用“四個(gè)重要”概括了新時(shí)期氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用和意義，即氣象標(biāo)準(zhǔn)化是國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化和開發(fā)利用氣候資源能力的重要基礎(chǔ)，是氣象科技成果轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)能力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要途徑，是履行氣象社會(huì)管理職能和公共氣象服務(wù)職能、引領(lǐng)氣象行業(yè)發(fā)展的重要保障。
2012年3月30日，中國氣象局正式印發(fā)《氣象標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。作為氣象標(biāo)準(zhǔn)化的第一個(gè)五年規(guī)劃，該規(guī)劃總結(jié)、分析了氣象標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)，提出了指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，明確了“部門主導(dǎo)、社會(huì)參與，需求牽引、應(yīng)用為本，合理布局、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)行、注重實(shí)效”的基本原則。
為加強(qiáng)氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作，中國氣象局從2006年開始著手組建氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，先后成立了全國氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等多個(gè)氣象領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。目前，氣象領(lǐng)域的全國和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和分技術(shù)委員會(huì)達(dá)到14個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織在氣象業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的全覆蓋。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象局也大力推進(jìn)地方氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)。截至目前，14個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）成立了氣象地方專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。
9月10日，中國氣象局聯(lián)合國標(biāo)委印發(fā)《氣象標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》，以加強(qiáng)和規(guī)范氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作，增強(qiáng)氣象標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和適用性，提升氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的支撐保障作用。目前，全國已初步形成由《氣象標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》《氣象標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理細(xì)則》《氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作流程》《氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》《氣象標(biāo)準(zhǔn)編寫指南》等構(gòu)成的氣象標(biāo)準(zhǔn)化制度體系。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象局結(jié)合本地實(shí)際情況，也先后制定了地方氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作管理的規(guī)定和細(xì)則，有力促進(jìn)了地方氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利實(shí)施。
目前，中國氣象局已組織完成氣象標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)與管理平臺(tái)的開發(fā)，并進(jìn)入試用階段。該平臺(tái)的投入使用，將進(jìn)一步完善和優(yōu)化立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、報(bào)批、復(fù)核、發(fā)布實(shí)施、復(fù)審等氣象標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流、加快成果轉(zhuǎn)化、分解落實(shí)責(zé)任、細(xì)化操作流程具有重要作用，有利于提升氣象標(biāo)準(zhǔn)化的整體工作水平。
氣象標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)民生效益初顯
《熱帶氣旋等級(jí)》《氣象干旱等級(jí)》《沙塵暴天氣監(jiān)測(cè)規(guī)范》和《地面氣象觀測(cè)規(guī)范》等一批重要國家標(biāo)準(zhǔn)和重要?dú)庀笮袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，在規(guī)范全行業(yè)的氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作中發(fā)揮了重要作用。
《氣象干旱等級(jí)》是2006年11月1日開始實(shí)施的8個(gè)氣象國家標(biāo)準(zhǔn)之一，是我國首次發(fā)布的用于監(jiān)測(cè)干旱災(zāi)害的國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)結(jié)束了我國氣象干旱監(jiān)測(cè)和評(píng)估技術(shù)方法多、各地和各部門所得出的干旱等級(jí)不一致的歷史，使我國在氣象干旱監(jiān)測(cè)、影響評(píng)估等方面有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，氣象干旱監(jiān)測(cè)技術(shù)和評(píng)估方法將實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，干旱監(jiān)測(cè)和評(píng)估將有章可循。該標(biāo)準(zhǔn)在抗擊西南特大干旱氣象服務(wù)工作中效益突出，得到世界氣象組織的認(rèn)可和推薦。
《高速公路交通氣象條件等級(jí)》《森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)》《紫外線指數(shù)預(yù)報(bào)》等多項(xiàng)適應(yīng)行業(yè)需求、融合行業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，在推進(jìn)專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)體系常態(tài)化建設(shè)、完善重大活動(dòng)氣象服務(wù)機(jī)制中發(fā)揮了重要作用，并在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等多項(xiàng)重大活動(dòng)氣象服務(wù)中得到了實(shí)踐檢驗(yàn)。
《人居環(huán)境氣候舒適度評(píng)價(jià)》《用電需求氣象條件等級(jí)》《城市火險(xiǎn)氣象等級(jí)》《空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)》等氣象標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施，為進(jìn)一步深化城市氣象服務(wù)、提高公眾生活質(zhì)量奠定了良好的業(yè)務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)。
氣候資源是重要的可再生能源。中國氣象局在強(qiáng)化風(fēng)能、太陽能以及云水等氣候資源開發(fā)利用業(yè)務(wù)服務(wù)工作的同時(shí)，積極推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制，《風(fēng)電場(chǎng)氣象觀測(cè)及資料審核、訂正技術(shù)規(guī)范》《太陽能資源評(píng)估方法》等重要標(biāo)準(zhǔn)已在實(shí)際工作中得到廣泛應(yīng)用并獲好評(píng)?！短柲芄夥l(fā)電預(yù)報(bào)方法》《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)速和風(fēng)電功率預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率評(píng)判方法》《小型水力發(fā)電站匯水區(qū)降水資源氣候評(píng)價(jià)方法》《區(qū)域風(fēng)能資源評(píng)估方法》等十余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目也已取得立項(xiàng)并抓緊編制。另有近50項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目納入了“十二五”氣象標(biāo)準(zhǔn)制修訂要目。這些工作為規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)工作和開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域、滿足服務(wù)需求提供了必要的技術(shù)依據(jù)。
此外，在國標(biāo)委的支持和指導(dǎo)下，中國氣象局啟動(dòng)“深圳市國家級(jí)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目”。2011年4月，該項(xiàng)目全面啟動(dòng)。今年，深圳市地鐵運(yùn)營企業(yè)無一因臺(tái)風(fēng)、暴雨出現(xiàn)安全事故。兩年來，深圳市地鐵運(yùn)營公司有效處置了200多起大風(fēng)、暴雨預(yù)警信息，氣象防災(zāi)減災(zāi)效果凸顯。
今后，氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作將繼續(xù)堅(jiān)持緊貼需求、服務(wù)大局的工作思路，立足民生，面向行業(yè)、面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過完善氣象標(biāo)準(zhǔn)化制度，加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)信息化進(jìn)程，探索標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施的有效模式，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化在強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能中的支撐和引領(lǐng)作用。（記者 張明祿 通訊員 周韶雄）
