結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,為進一步整頓醫(yī)療秩序,切實維護人民群眾健康權(quán)益,著力解決非法行醫(yī)的突出問題,國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合公安部、食品藥品監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局、總后勤部衛(wèi)生部、武警后勤部衛(wèi)生部于2013年10月至2014年9月在全國開展為期一年的進一步整頓醫(yī)療秩序 打擊非法行醫(yī)專項行動。9月27日,6部門聯(lián)合印發(fā)了專項行動方案并聯(lián)合召開電視電話會議對專項行動進行部署。
2005-2008年,衛(wèi)生、公安等多部門曾聯(lián)合開展打擊非法行醫(yī)專項行動,取得明顯成效,綜合治理機制初步形成,醫(yī)療服務(wù)市場得到相對凈化。但是由于非法行醫(yī)滋生的土壤沒有根除,部分地區(qū)非法行醫(yī)活動沒有得到完全遏制,群眾和媒體仍有反映,需要繼續(xù)加大集中整治力度。近期,國家衛(wèi)計委聯(lián)合有關(guān)部門認(rèn)真研究,選擇了對群眾身體健康和生命安全威脅大,嚴(yán)重擾亂醫(yī)療秩序,群眾反映較為突出的幾類非法行醫(yī)行為開展集中整治。一是嚴(yán)厲打擊5種形式的無證行醫(yī)和假冒軍隊醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員開展診療活動的行為。重點打擊的五種無證行醫(yī)形式分別是:以流動人口聚集地為重點嚴(yán)厲打擊“黑診所”、以人員密集場所為重點打擊“游醫(yī)”、查處擅自開展醫(yī)療美容的生活美容機構(gòu)、查處擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的零售藥店、查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院(所)為幌子非法開展診療活動的行為。二是重點查處醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出租承包科室、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、超范圍開展診療活動等3類違法違規(guī)行為;三是嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)非法開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為,以及零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為;四是堅決打擊“醫(yī)托”行騙行為。
專項行動將通過嚴(yán)厲打擊“黑診所”、“醫(yī)托”等違法犯罪行為,查處醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的違法違規(guī)行為,達到促進醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法執(zhí)業(yè),整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序,切實保障人民群眾健康權(quán)益,維護社會穩(wěn)定和諧的目的。
為保證專項行動取得實效,我們將專項行動分為集中整治和深入鞏固兩個階段,主要采取五項工作措施。
一是加強部門配合。要求各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動以及機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,建立完善部門聯(lián)動工作制度,開展多部門聯(lián)合執(zhí)法,形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。各?。▍^(qū)、市)要對非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的地區(qū)和重大案件進行掛牌督辦。
二是強化社會監(jiān)督。要求各地高度重視群眾投訴舉報和意見建議,營造社會監(jiān)督氛圍。國家衛(wèi)生計生委設(shè)立投訴舉報電話(010-12356),并通過委官方網(wǎng)站收集對專項行動的意見和建議。要求各地也主動公開投訴舉報電話,鼓勵社會各界投訴舉報和建言獻策。對群眾反映的案件線索,要做到件件調(diào)查,實名舉報要100%反饋,切實提高群眾對辦理情況的滿意度。
三是嚴(yán)格執(zhí)法。要求各地對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為堅決予以打擊,務(wù)必做到有案必查,違法必究。專項行動中發(fā)現(xiàn)跨地區(qū)的案件,涉案地區(qū)要相互配合查處。要求各地區(qū)、各部門嚴(yán)格依法行政,堅持執(zhí)法必嚴(yán)、失職必究,對工作中存在失職瀆職行為的,要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四是廣泛宣傳。要求各地積極報道專項行動進展,曝光典型案例,震懾違法犯罪分子。同時要加強相關(guān)政策法規(guī)和科普知識宣傳,提高群眾自我保護意識和識別能力,引導(dǎo)群眾自覺抵制非法行醫(yī)。
五是標(biāo)本兼治。在集中整治的同時,要深入研究發(fā)現(xiàn)的問題,繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,從醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、審批管理、醫(yī)保制度等多方面入手,提高醫(yī)療服務(wù)能力,方便人民群眾特別是流動人口看病就醫(yī),從根本上解決非法行醫(yī)問題。
9月27日電視電話會后,各省區(qū)市衛(wèi)生計生行政部門牽頭制定本行政區(qū)域內(nèi)的實施方案并及時部署了當(dāng)?shù)氐膶m椥袆?。國家衛(wèi)生計生委舉報電話公布后,近期已陸續(xù)收到舉報線索,我們將認(rèn)真研究,采取轉(zhuǎn)辦、督辦和派員暗訪等方式進行核實,對非法行醫(yī)行為進行嚴(yán)厲打擊。