努力破解薄弱問題 促進(jìn)中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展
——教育部教師工作司有關(guān)負(fù)責(zé)人就
《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的意見》答記者問
近日，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟返某雠_有什么重要意義？下一階段中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的總體要求和主要任務(wù)是什么？針對當(dāng)前校長培訓(xùn)工作存在的薄弱問題，《意見》有哪些創(chuàng)新舉措？帶著這些問題，記者采訪了教育部教師工作司負(fù)責(zé)人。
1.《意見》是在什么樣的背景下制定出臺的？它的出臺有什么重要意義？
答：中小學(xué)校長是學(xué)校改革發(fā)展的帶頭人。一個好校長，可以帶出一批好教師，成就一所好學(xué)校。中小學(xué)校長培訓(xùn)是加強校長隊伍建設(shè)的重要舉措，是推動基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重要保證。近年來特別是教育規(guī)劃綱要實施以來，教育部組織開展了多種形式的中小學(xué)校長國家級培訓(xùn)，為各地特別是中西部地區(qū)培養(yǎng)了一大批實施素質(zhì)教育和推動基礎(chǔ)教育改革的帶頭人。各地教育行政部門把中小學(xué)校長培訓(xùn)作為重要任務(wù)，重點加強農(nóng)村校長培訓(xùn)和名校長培養(yǎng)，取得了顯著成效。但是，我們也清醒地看到，與當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的新形勢和廣大中小學(xué)校長對高質(zhì)量培訓(xùn)的新期盼相比，中小學(xué)校長培訓(xùn)工作還存在著一些薄弱問題，如培訓(xùn)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌規(guī)劃不夠；培訓(xùn)模式改革步伐不大，培訓(xùn)針對性和實效性不強；培訓(xùn)制度不完善，培訓(xùn)項目招投標(biāo)等機制尚未建立，培訓(xùn)過程監(jiān)控不夠等。
針對當(dāng)前校長培訓(xùn)存在的突出問題，《意見》明確了校長培訓(xùn)工作的總體要求、主要任務(wù)，并從培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)機制、隊伍建設(shè)、監(jiān)管評估、經(jīng)費投入等方面提出了要求?？梢哉f，《意見》順應(yīng)了當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的新形勢和中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展的新需求，是當(dāng)前和今后一個時期加強中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的指導(dǎo)性文件。它的頒發(fā)，將對各地加強中小學(xué)校長培訓(xùn)工作產(chǎn)生積極影響，發(fā)揮重要作用。
2．《意見》對今后一個時期中小學(xué)校長培訓(xùn)工作提出了怎樣的總體要求和主要任務(wù)？
答：《意見》提出，今后一個時期中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的總體要求是：按照教育規(guī)劃綱要的要求，圍繞立德樹人根本任務(wù)，以促進(jìn)校長專業(yè)發(fā)展為主線，以提升培訓(xùn)質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新培訓(xùn)機制為動力，進(jìn)一步提高校長培訓(xùn)工作專業(yè)化水平，努力造就一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方、人民滿意的中小學(xué)校長隊伍，為推動基礎(chǔ)教育改革發(fā)展、實現(xiàn)中國教育夢提供堅強保障。
《意見》要求，各地要著力抓好三項主要任務(wù)。一是謀全局，有計劃地面向全體中小學(xué)校長開展任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級研修和專題培訓(xùn)。二是補短板，重點加強農(nóng)村地區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)、民族地區(qū)校長培訓(xùn)，加大薄弱學(xué)校校長培訓(xùn)力度，重視普惠性民辦幼兒園園長培訓(xùn)。三是促高端，組織實施中小學(xué)名校長和幼兒園名園長培養(yǎng)計劃，為優(yōu)秀校長、園長成長發(fā)展創(chuàng)造條件。
3．您剛才提到，中小學(xué)校長培訓(xùn)的針對性和實效性需要進(jìn)一步增強，請問《意見》提出采取哪些方面的措施解決這一問題？
答：近年來，各級教育行政部門不斷加大工作力度，為廣大中小學(xué)校長提供了參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)提高的機會，但也要看到，與校長個性發(fā)展、自主成長的需求相比，還存在一定差距。當(dāng)前，校長培訓(xùn)工作重點要逐漸從“有培訓(xùn)”轉(zhuǎn)向“好培訓(xùn)”，從數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，真正滿足廣大中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展的個性化、差異化需求。為此，《意見》提出，要在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)手段等三個方面下功夫。一是在確保按需施訓(xùn)上下功夫。《意見》提出，各地要全面推行需求調(diào)研，精選培訓(xùn)內(nèi)容，滿足不同層次、類別、崗位校長的專業(yè)發(fā)展需求，并將職業(yè)道德教育作為校長培訓(xùn)必修內(nèi)容。二是在改進(jìn)培訓(xùn)方式上下功夫?！兑庖姟诽岢觯獔猿忠詫W(xué)員為主體，采取專家講授、案例教學(xué)、學(xué)校診斷、同伴互助、影子培訓(xùn)、行動研究等多種方式，強化學(xué)員互動參與，增強培訓(xùn)吸引力、感染力和實效性。三是在利用現(xiàn)代化信息手段開展培訓(xùn)上下功夫?！兑庖姟诽岢?，要探索建設(shè)校長網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，開展區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間校長網(wǎng)上協(xié)同研修，推動校際間、城鄉(xiāng)間校長網(wǎng)上結(jié)對幫扶，形成校長學(xué)習(xí)發(fā)展共同體，實現(xiàn)校長培訓(xùn)常態(tài)化。
4．《意見》在完善校長培訓(xùn)制度、激發(fā)校長培訓(xùn)工作活力方面有哪些亮點、創(chuàng)新點？
答：學(xué)習(xí)靠自覺，也靠制度。建立健全培訓(xùn)制度是促進(jìn)校長專業(yè)發(fā)展的重要保障?！兑庖姟肥状翁岢?，實行5年一周期不少于360學(xué)時的在任校長全員培訓(xùn)制度；建立培訓(xùn)學(xué)分管理制度，探索建立培訓(xùn)學(xué)分銀行，推動校長非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷教育課程銜接、學(xué)分互認(rèn)。同時強調(diào)，建立培訓(xùn)與使用相結(jié)合制度，把完成培訓(xùn)學(xué)分（學(xué)時）和培訓(xùn)考核情況作為校長考核、任用、晉級的必備條件和重要依據(jù)。
激發(fā)校長培訓(xùn)工作活力，關(guān)鍵在于創(chuàng)新培訓(xùn)機制?！兑庖姟诽岢觯獎?chuàng)新四個方面的機制。一是探索校長自主選學(xué)機制，建設(shè)菜單式、信息化的選學(xué)服務(wù)平臺，為校長提供多樣化、個性化的選擇機會。二是改革課程資源開發(fā)機制，采取政府購買、招投標(biāo)等多種方式，吸引優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)參與課程資源建設(shè)。三是實行培訓(xùn)項目招投標(biāo)機制，擇優(yōu)遴選具備資質(zhì)的專職培訓(xùn)機構(gòu)、高等學(xué)校、中小學(xué)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。四是建立聯(lián)合培訓(xùn)、優(yōu)勢互補、資源共享的運行機制，鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)依托優(yōu)秀中小學(xué)建立培訓(xùn)實踐基地，加強與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)、高等學(xué)校的合作。
5．在保證校長培訓(xùn)質(zhì)量方面，《意見》提出了哪些具體的舉措？
答：強化監(jiān)管評估，是保證校長培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！兑庖姟诽岢隽巳齻€方面的舉措：一是抓標(biāo)準(zhǔn)，教育部將制訂校長培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)培訓(xùn)信息管理和監(jiān)測平臺，建立培訓(xùn)質(zhì)量保障體系。二是抓評估，要求各地采取專家實地評估、學(xué)員網(wǎng)絡(luò)匿名評估和第三方評估等方式，加強校長培訓(xùn)的過程評價和績效評估，并將評估結(jié)果作為調(diào)整培訓(xùn)任務(wù)和經(jīng)費的重要依據(jù)。三是抓督導(dǎo)，國家和省級教育督導(dǎo)部門將校長培訓(xùn)工作作為督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期公布檢查結(jié)果。
6．《意見》主要有哪些突出的特點？
答：總體來看，《意見》有以下五個突出特點：一是著力解決突出問題。《意見》直面中小學(xué)校長培訓(xùn)在頂層設(shè)計、實施成效、體制機制、監(jiān)管保障等方面存在的突出問題，提出了具有較強針對性、可操作性的具體舉措。二是著力體現(xiàn)以人為本?！兑庖姟肥冀K把促進(jìn)校長專業(yè)發(fā)展作為起草文件、制定政策的出發(fā)點和落腳點。三是著力推進(jìn)政府管理模式創(chuàng)新?！兑庖姟诽岢?，引入競爭擇優(yōu)機制，實行培訓(xùn)項目招投標(biāo)制度、校長自主選學(xué)機制，加大對校長培訓(xùn)的過程評價和績效評估，這些做法是對政府管理方式的創(chuàng)新。四是著力反映基層創(chuàng)新?！兑庖姟分械脑S多政策創(chuàng)新點，都來自基層一線、經(jīng)過了實踐檢驗，是對地方的首創(chuàng)精神和成熟做法的充分肯定。五是著力凸顯調(diào)研和課題成果?！兑庖姟芳橙×苏n題組基層調(diào)研的成果，廣泛征求了教育行政部門、有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)、一線校長、有關(guān)專家的意見，努力做到科學(xué)決策。
