9月26日，投資30億元的奎閣片區(qū)城市綜合體項(xiàng)目落戶廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，將打造集商業(yè)服務(wù)、總部辦公、文化娛樂(lè)、星級(jí)酒店和商品住宅等于一體的城市高端綜合體。此前，投資131億元的廣安富盈文化生態(tài)城和投資10億元的廣安泰合國(guó)際商貿(mào)城等城市綜合體項(xiàng)目已先后開(kāi)工建設(shè)?！氨姸喑鞘芯C合體扎堆落戶，看中的是廣安即將成為聯(lián)動(dòng)川渝、集聚輻射的川東渝北地區(qū)中心城市后，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的利好前景?！睆V安市委書(shū)記侯曉春介紹，到2015年，廣安組團(tuán)城市人口將達(dá)100萬(wàn)、建設(shè)用地將達(dá)100平方公里。打造組團(tuán)式大城市，廣安最看重的是推進(jìn)公共服務(wù)均等化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“同城化待遇、均等化保障”。
雙百組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)1+3>4的裂變
對(duì)于建市之初主城區(qū)建設(shè)用地僅3.8平方公里、人口不到10萬(wàn)的廣安，僅憑自身積累發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)跨入特大城市目標(biāo)。如何破題？2010年底，廣安市委三屆十次全會(huì)提出：以“一主三輔”（即廣安主城區(qū)、前鋒-代市輔城、岳池輔城、華鎣輔城）為空間載體，全面實(shí)施組團(tuán)式大城市發(fā)展戰(zhàn)略。
侯曉春說(shuō)，這絕不是單純地追求城市規(guī)模和城市人口總量的“攤大餅”式擴(kuò)延，而是通過(guò)科學(xué)合理的功能分工和快速便捷的交通聯(lián)系，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的城市集群，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，實(shí)現(xiàn)1+3>4的裂變。
產(chǎn)城一體、功能互補(bǔ)成為廣安的剛性要求。廣安主城區(qū)著力完善交通、金融、商貿(mào)、物流、文化等城市綜合服務(wù)功能，重點(diǎn)打造廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣安棗山物流商貿(mào)園區(qū)和協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)，推動(dòng)城區(qū)、園區(qū)和港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；前鋒至代市輔城重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、化工等產(chǎn)業(yè)；華鎣輔城重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)；岳池輔城重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥和生態(tài)田園城市。
為實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和輔城互動(dòng)對(duì)接，廣安加速構(gòu)建組團(tuán)間的快速通道，力爭(zhēng)2017年前，形成“一環(huán)、六放射、十三連接、一機(jī)場(chǎng)”立體交通網(wǎng)絡(luò)。
截至8月底，廣安組團(tuán)式大城市人口達(dá)63.8萬(wàn)人、建設(shè)用地達(dá)64.4平方公里。產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為城市的空間拓展區(qū)、就業(yè)服務(wù)體和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
力推同城化待遇、均等化保障
《廣安市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施辦法》9月1日起在廣安區(qū)和前鋒區(qū)試點(diǎn)，年底前全市將基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。
試點(diǎn)辦法打破戶籍、身份、制度框架限制，凡具廣安市戶籍的城鄉(xiāng)居民，有參保意愿和繳費(fèi)能力的適齡人員，不受城鄉(xiāng)戶籍限制，可以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。廣安在打造組團(tuán)式大城市進(jìn)程中，著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“同城化待遇、均等化保障”。
廣安明確，今年全市人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于30元，城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率達(dá)92%以上；保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育；免費(fèi)開(kāi)放所有公共圖書(shū)館、博物館、文化館；新增就業(yè)崗位3.39萬(wàn)個(gè)。
“廣安今年將拿出900套（間）公租房供給農(nóng)民工，占公租房房源的三成以上，租金僅為市場(chǎng)租金的一半。”廣安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)人介紹，所有公租房將配套商業(yè)門(mén)市、地下車庫(kù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療教育等生活服務(wù)設(shè)施。
目前，廣安正按照城鎮(zhèn)、縣、廣安市區(qū)三類和“全放開(kāi)、零門(mén)檻”要求，制定實(shí)施有適當(dāng)差別的戶籍遷移政策，鼓勵(lì)脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民、失地農(nóng)民入戶城鎮(zhèn)。今后，廣安新增城鎮(zhèn)人口將納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，農(nóng)民工可自愿選擇參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)民工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)人口繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同，享受待遇相同。
