為充分聽取快遞企業(yè)的意見和建議，保證快遞條例立法的科學(xué)性、針對(duì)性，符合快遞市場(chǎng)實(shí)際情況，9月23日-24日，國(guó)家郵政局在安徽省召開了快遞條例立法企業(yè)座談會(huì)。國(guó)家局趙曉光副局長(zhǎng)、政策法規(guī)司主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)同志，郵政速遞物流、民航快遞、順豐速運(yùn)、宅急送、圓通快遞、聯(lián)合包裹、中外運(yùn)敦豪等12家快遞企業(yè)的代表參加了會(huì)議。
座談會(huì)上，參會(huì)代表一致認(rèn)為，快遞條例是貫徹落實(shí)郵政法、完善郵政法律法規(guī)體系的重要立法舉措。制定快遞條例對(duì)于推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快郵政管理部門職能轉(zhuǎn)變、建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)具有重要意義。企業(yè)代表還結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，就快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、退出機(jī)制、信息披露義務(wù)、職業(yè)技能鑒定、總部與加盟企業(yè)關(guān)系、快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、代收貨款、收寄驗(yàn)視、快遞服務(wù)信息保護(hù)、快遞車輛進(jìn)城與?？?，“最后一公里”、快件賠償?shù)?9個(gè)問題進(jìn)行了研究探討，并提出了有針對(duì)性的意見和建議。
認(rèn)真聽取大家的意見和建議后，趙曉光副局長(zhǎng)作了總結(jié)講話。他指出，本次座談會(huì)既是一次對(duì)話的會(huì)議，也是一次磋商的會(huì)議，是國(guó)家郵政局科學(xué)立法、民主立法的重要體現(xiàn)。今天大家的發(fā)言都很好，為下一步工作打下了良好的基礎(chǔ)?？爝f已經(jīng)成為人民群眾的一種生活方式和習(xí)慣，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大?？爝f行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，與生產(chǎn)、生活聯(lián)系緊密，越來越受社會(huì)重視?？爝f條例是國(guó)家的一項(xiàng)重要的行政法規(guī)。制定快遞條例的主要目的是促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)快遞企業(yè)，方便老百姓安全使用快遞，發(fā)揮快遞拉動(dòng)和支持生產(chǎn)、消費(fèi)、出口的作用。
趙曉光最后強(qiáng)調(diào)，起草快遞條例應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持九項(xiàng)立法原則：第一，以郵政法為指導(dǎo)，在郵政法的框架內(nèi)，最大限度地?cái)U(kuò)大有利于快遞行業(yè)發(fā)展的制度效益；第二，以促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展為原則，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，最終達(dá)到快遞行業(yè)協(xié)調(diào)、共同、健康、持續(xù)發(fā)展的目的；第三，堅(jiān)持利益平衡、權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則。這項(xiàng)原則是快遞管理制度的生命力所在，它充分體現(xiàn)了法治精神；第四，充分體現(xiàn)市場(chǎng)配置優(yōu)先的原則。市場(chǎng)能夠管的和通過競(jìng)爭(zhēng)能夠?qū)崿F(xiàn)的，交給市場(chǎng)。市場(chǎng)解決不了的，郵政管理部門必須擔(dān)負(fù)起責(zé)任，當(dāng)好裁判員；第五，貫徹自治原則。能靠企業(yè)自我約束解決的，就靠企業(yè)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用；第六，講求誠(chéng)信原則?？爝f管理制度要圍繞誠(chéng)信原則設(shè)計(jì)，政府要講誠(chéng)信，消費(fèi)者也要講誠(chéng)信，企業(yè)更要講誠(chéng)信，制度安排要合理；第七，體現(xiàn)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境原則。通過在快遞行業(yè)依法反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，為國(guó)營(yíng)、民營(yíng)、外資企業(yè)提供良好的市場(chǎng)環(huán)境；第八，體現(xiàn)保護(hù)消費(fèi)者原則。這項(xiàng)原則是行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵所在，在條例里一定要突出保護(hù)消費(fèi)者的理念，同時(shí)要處理好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者利益之間的平衡；第九，明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任原則。該企業(yè)承擔(dān)和保障的，企業(yè)要做到，同時(shí)要注意確立企業(yè)行為規(guī)范，明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
安徽省郵政管理局有關(guān)同志參加座談會(huì)，并就快遞條例涉及的問題發(fā)表了意見和建議。
