今天（24日），江蘇省財政廳、省國土資源廳、中國人民銀行南京分行、中國銀監(jiān)會江蘇監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于核定土地儲備融資規(guī)模有關(guān)問題的意見》，以規(guī)范和強化土地儲備監(jiān)管，將土地儲備融資限定在地方政府性債務的合理和可控范圍內(nèi)，防范金融風險。該《意見》將于10月1日起施行。
《意見》明確，土地儲備機構(gòu)實行名錄制管理，其債務情況應如實反映在省財政廳統(tǒng)計的地方政府性債務管理系統(tǒng)中。土地儲備機構(gòu)融資實行融資規(guī)模控制卡制度，該卡由省財政廳、省國土資源廳、中國人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局等部門聯(lián)合監(jiān)管。土地儲備機構(gòu)本年度可融資規(guī)模，要根據(jù)省財政廳核定的土地儲備機構(gòu)本年度債務余額限額、土地儲備機構(gòu)上年度末債務余額確定。土地儲備機構(gòu)應及時清償相關(guān)債務，在逾期債務清償完畢前不得申領(lǐng)融資卡。
《意見》還規(guī)定，自2013年10月1日起，土地儲備機構(gòu)向金融機構(gòu)申請融資應出示融資規(guī)?？刂瓶ǎ⒃诤硕ǖ哪甓瓤扇谫Y規(guī)模內(nèi)融資，不得超規(guī)模融資。9月30日前已發(fā)生的融資，計入2013年累計發(fā)放貸款總數(shù)；超過可融資規(guī)模的，本年度不再發(fā)放融資規(guī)?？刂瓶?。
省國土廳有關(guān)人士解讀說，經(jīng)國土資源部認定，江蘇91家進入國家名錄的土地儲備機構(gòu)，全部隸屬于江蘇各級國土資源管理部門，也就是說，只有這91家機構(gòu)憑融資卡才能到商業(yè)金融機構(gòu)辦理擔保貸款，且所獲融資必須用于收儲本身，專款專用、封閉管理、嚴格監(jiān)管，不得用于城市建設以及其他與土地儲備業(yè)務無關(guān)的項目。融資卡的另一作用是，讓金融機構(gòu)直觀了解是否存在超出地方財政償付能力的土地儲備融資行為，防止無序和超規(guī)模融資。
據(jù)了解，江蘇這一做法為全國首創(chuàng)。《意見》實施后，江蘇各地每收儲、出讓一塊土地，都要經(jīng)過國土廳等部門審核同意，地方政府不能自行決定。（記者 朱新法）
