9月22日，黑龍江省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹黑龍江清理行政審批、公開行政審批流程及網(wǎng)上政務(wù)中心建設(shè)情況。黑龍江省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)劉國中出席會(huì)議并作主旨發(fā)布。
近年來，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，黑龍江省加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，著力創(chuàng)新政府管理方式。劉國中說，清理行政審批、規(guī)范審批流程和開通網(wǎng)上政務(wù)中心，是省政府加快轉(zhuǎn)變職能和深化行政審批制度改革的重大舉措。減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批流程，通過網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批這種新的方式辦理審批手續(xù)，可以有效遏制傳統(tǒng)審批過程中存在的不夠規(guī)范、帶有隨意性、效率低下甚至權(quán)力尋租等問題。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)初步完成，流程圖已于9月19日正式向社會(huì)公布，網(wǎng)上政務(wù)中心也同時(shí)開通試運(yùn)行。
劉國中指出，今年以來，黑龍江省政府先后開展了兩輪清理行政審批工作。經(jīng)過兩輪清理，共取消和下放了101項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。行政審批流程的規(guī)范和公開以及網(wǎng)上政務(wù)中心的開通運(yùn)行，為方便企業(yè)和個(gè)人辦事提供了有效載體。黑龍江省政府門戶網(wǎng)站上公布的審批流程分為四類：一是企業(yè)設(shè)立類審批流程；二是固定資產(chǎn)投資類審批流程；三是生產(chǎn)經(jīng)營類審批流程；四是資質(zhì)資格類審批流程。依據(jù)這些審批流程的不同特點(diǎn)，共繪制形成了96個(gè)流程圖。在每個(gè)流程圖上都標(biāo)注了各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理主體、依據(jù)、條件、材料、程序、時(shí)限等事項(xiàng)。這些流程圖，基本涵蓋了開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需的主要審批事項(xiàng)和相關(guān)承辦部門，明確了各類審批事項(xiàng)的辦理過程。今后，投資人在我省開展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就可以按照流程圖的引導(dǎo)到當(dāng)?shù)卣块T或在網(wǎng)上申請(qǐng)辦理相關(guān)事項(xiàng)。全省的各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)將對(duì)各個(gè)流程的執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)察，監(jiān)督和規(guī)范政府部門的審批行為，保障投資人的合法權(quán)益。
網(wǎng)上政務(wù)中心是黑龍江省新建的集網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、法制監(jiān)督系統(tǒng)等多種功能為一體的電子政務(wù)平臺(tái)。目前，黑龍江省直部門承擔(dān)的所有非涉密行政審批事項(xiàng)都可以在該平臺(tái)辦理。主要作用體現(xiàn)在四個(gè)方面，一是實(shí)現(xiàn)信息共享。通過網(wǎng)上政務(wù)中心，將原來分散在黑龍江省直各個(gè)廳局的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行整合，形成了全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)上核查、網(wǎng)上共享與合理利用。二是簡(jiǎn)化審批程序。網(wǎng)上政務(wù)中心具有遠(yuǎn)程受理、在線辦理、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上查詢等功能，公眾不再需要往返奔波報(bào)送申請(qǐng)材料，辦事更為方便快捷。三是規(guī)范審批行為。通過在網(wǎng)上對(duì)審批流程予以固化，進(jìn)一步規(guī)范了審批程序和審批行為。同時(shí)，建立了電子監(jiān)察系統(tǒng)和法制監(jiān)督系統(tǒng)，加強(qiáng)了對(duì)行政審批的監(jiān)督。 四是推進(jìn)政務(wù)公開。網(wǎng)上政務(wù)中心把審批結(jié)果全部在網(wǎng)上公示，便于群眾監(jiān)督。推行網(wǎng)上審批后，審批事項(xiàng)在辦理過程中都設(shè)定了明確的時(shí)限且不需要申請(qǐng)人與審批人員見面，在程序上避免了推、拖及勒、卡現(xiàn)象的發(fā)生。
黑龍江省級(jí)行政審批項(xiàng)目全面清理工作的大幕已經(jīng)拉開，劉國中強(qiáng)調(diào)，省政府把取消和下放行政審批項(xiàng)目工作列為省直部門年度考核的主要內(nèi)容，納入省政府督辦事項(xiàng)，今年年底將向社會(huì)公布行政審批項(xiàng)目目錄，實(shí)施目錄化規(guī)范管理，接受輿論和社會(huì)的監(jiān)督。凡未列入目錄的行政審批項(xiàng)目，今后一律不得實(shí)施。網(wǎng)上政務(wù)中心投入使用后，設(shè)置了一年的過渡期，實(shí)行網(wǎng)上審批與紙質(zhì)審批雙軌運(yùn)行。
在組織實(shí)施上，黑龍江省政府辦公廳將發(fā)揮牽頭作用，結(jié)合網(wǎng)上政務(wù)中心建設(shè)，并根據(jù)國家和省級(jí)行政審批項(xiàng)目的調(diào)整變化，不斷調(diào)整和梳理好各類審批流程，形成較為完整的審批流程體系。同時(shí)，設(shè)立咨詢電話，及時(shí)為企業(yè)和自然人解答審批流程中的相關(guān)問題。各級(jí)監(jiān)察部門將加強(qiáng)行政審批的效能監(jiān)察，公開監(jiān)督舉報(bào)電話，對(duì)越權(quán)審批、違法審批、超時(shí)審批等行為，依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
省政府辦公廳、省編辦、省法制辦、省監(jiān)察廳等領(lǐng)導(dǎo)回答了記者提問，并就各有關(guān)部門如何明確職責(zé)，形成合力，抓好實(shí)施等情況進(jìn)行了介紹。(作者：岳云雪)
