如何構(gòu)建中美新型大國關(guān)系
——王毅外長在布魯金斯學(xué)會的演講
（2013年9月20日）
女士們，先生們，朋友們，
很高興再次來到布魯金斯學(xué)會，就“如何構(gòu)建中美新型大國關(guān)系”表明我的看法，之后我愿回答大家的提問。
在開始演講前，我首先要感謝布魯金斯學(xué)會以及塔爾博特會長專門為我舉行這場活動，讓我有機會和老朋友相聚，并結(jié)識新朋友。過去幾年，我每次來美國訪問都會與學(xué)會的專家學(xué)者們見面。當(dāng)然，那時我的身份是臺辦主任，和大家談的都是臺灣問題。記得每當(dāng)有朋友順便問到一些外交方面的事情，我總是回答說，抱歉，這不是我的主管范圍。但今天請大家放心，你們提任何外交問題，我都不會再說“抱歉”了。
今年是中美關(guān)系具有重要意義的一年。6月，兩國元首在加州安納伯格莊園成功舉行了一次歷史性會晤。最重要的成果，就是雙方同意構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。這一兼具戰(zhàn)略性、建設(shè)性和開創(chuàng)性的重要共識，為中美關(guān)系的未來指明了方向，開辟了道路，同時，也必將對亞太地區(qū)乃至國際格局的演變產(chǎn)生積極和深遠影響。
雙方達成這一共識之后，接下來自然而然面臨兩個問題：第一，中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵是什么？第二，我們該如何構(gòu)建這一關(guān)系？
對第一個問題，習(xí)近平主席已經(jīng)用三句話作了非常精辟的概括，第一句是“不沖突、不對抗”，第二句是“相互尊重”，第三句是“合作共贏”。
不沖突對抗，是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的必要前提。有研究顯示，歷史上大約有過15次新興大國的崛起，其中有11次與既有大國之間發(fā)生了對抗和戰(zhàn)爭。但現(xiàn)在的世界已今非昔比，中美之間乃至全球各國之間已是日趨緊密的利益共同體，對抗將是雙輸，戰(zhàn)爭沒有出路。不沖突、不對抗的宣示，就是要順應(yīng)全球化潮流，改變對中美關(guān)系的負(fù)面預(yù)期，解決兩國之間的戰(zhàn)略互不信，構(gòu)建對中美關(guān)系前景的正面信心。
相互尊重，是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的基本原則。世界是多樣的，中美作為兩個社會制度不同、歷史文化背景各異，同時又利益相互交織的大國，相互尊重就顯得尤為重要。我們只有相互尊重對方人民選擇的制度與道路，相互尊重彼此的核心利益與關(guān)切，才能求同存異，進而聚同化異，實現(xiàn)兩國的和諧相處。
合作共贏，是中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的必由之路。中美雙方在雙邊關(guān)系各領(lǐng)域都有著廣泛合作需求和巨大合作潛力。此外，作為兩個大國，環(huán)顧當(dāng)今世界，從反恐到網(wǎng)絡(luò)安全，從核不擴散到氣候變化，從中東和平到非洲發(fā)展，也都離不開中美兩國的共同參與、合作和貢獻。因此，中美只有始終堅持合作，不斷加強合作，才能實現(xiàn)共贏，而這個共贏，不僅是中美的共贏，還應(yīng)當(dāng)是世界各國的共贏。
對第二個問題，也就是如何構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。這是一個需要中美雙方，包括社會各界共同來探討和實踐的系統(tǒng)性工程，同時也是一個需要雙方保持政治定力，持之以恒、不懈推進的長期事業(yè)。
首先，我們要不斷增進戰(zhàn)略互信，使中美新型大國關(guān)系建立在更加牢固的基石之上。中方始終強調(diào)，中國的發(fā)展是和平的發(fā)展，我們從來都沒有想要挑戰(zhàn)甚至取代美國地位的戰(zhàn)略意圖，而是真心實意地希望和包括美國在內(nèi)的各國共同維護和平，共同實現(xiàn)發(fā)展。我們注意到，美方近年來也反復(fù)表示不把中國視為威脅，無意遏制中國，樂見中國走向強大，保持穩(wěn)定。這是對的。只要中美各自都能秉持上述戰(zhàn)略取向并將其付諸行動，就一定能夠建立起戰(zhàn)略互信，不斷夯實構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的基礎(chǔ)。
第二，我們要大力促進務(wù)實合作，使中美新型大國關(guān)系建立在更加深厚的利益紐帶之上。中美建交40多年來，快速發(fā)展的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅給兩國各自的發(fā)展都帶來了巨大紅利，也成為中美關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨但始終破浪前行的壓艙石。如今，中美貿(mào)易額已近5000億美元，相互投資超過800億美元，而且據(jù)中美交流基金會最新研究報告預(yù)測，10年后，也就是2022年，中美兩國將成為彼此最大的貿(mào)易伙伴。美國對中國出口額將達4500多億美元，為美國創(chuàng)造超過250萬個就業(yè)機會，赴美中國游客將從2012年的150萬人增長到1000萬人。這是中美兩國學(xué)者共同研究得出的結(jié)論，將為中美新型大國關(guān)系的歷史進程不斷注入強勁的動力。
最近，中方同意與美方以準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)開展雙邊投資協(xié)定實質(zhì)性談判，體現(xiàn)了中國政府堅定推進改革開放、不斷深化中美經(jīng)貿(mào)合作的巨大誠意和決心，必將為兩國經(jīng)貿(mào)合作開辟新的前景。中美還應(yīng)積極挖掘能源、環(huán)保、城鎮(zhèn)化、生物技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作潛力。中方重視并愿采取措施解決美方在市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)保護等問題上的關(guān)切，同時也希望美方放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制，公平對待赴美投資的中資企業(yè)。
第三，我們要積極加強人文交往，使中美新型大國關(guān)系建立在更加堅實的民意基礎(chǔ)之上。國與國的關(guān)系，歸根到底還是人與人的關(guān)系。當(dāng)今時代，民意越來越成為影響甚至左右兩國關(guān)系走向的重要因素，人民相互友好，國家之間就友好，反之亦然。因此，能否成功構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，很重要的一點就是看能否得到兩國多數(shù)民眾的理解、參與和支持。為此，我們應(yīng)鼓勵和擴大兩國各領(lǐng)域、各界別民眾，包括家庭、社區(qū)、學(xué)校、民間團體等社會基層民眾之間的相互往來，讓他們增進相互了解和感情；我們應(yīng)深化文化交流，使雙方在交流與碰撞中逐漸實現(xiàn)彼此包容與融合。我們還應(yīng)積極引導(dǎo)各自民意，讓支持中美友好合作成為主流聲音，不斷壯大中美關(guān)系的社會基礎(chǔ)。
第四，我們要不斷加強在國際地區(qū)熱點及全球性問題上的合作，使中美新型大國關(guān)系建立在更加緊密的共同責(zé)任之上。美國是全球最大的發(fā)達國家，中國是全球最大的發(fā)展中國家，我們在維護地區(qū)和國際形勢穩(wěn)定、促進人類可持續(xù)發(fā)展等重大問題上有著越來越多的利益交集，承擔(dān)著越來越大的共同責(zé)任。中美如能攜手為世界的和平穩(wěn)定、人類的文明進步作出貢獻，不僅符合國際社會對中美兩國的期待，也理應(yīng)是中美新型大國關(guān)系的應(yīng)有之義。中國已準(zhǔn)備好與美國在地區(qū)和全球?qū)用嬲归_全方位合作，我們不是要搞所謂“兩國共治”，而是優(yōu)勢互補，各擅所長，中國愿意承擔(dān)與自身國力及國情相適應(yīng)的國際責(zé)任，與美方一起，為國際社會提供更多優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品。中美在任何問題上都可以合作，盡管我們有時候立場不盡相同，但這并不影響我們之間的溝通與對話，只要我們真正從兩國共同利益出發(fā)，從地區(qū)與世界的穩(wěn)定繁榮出發(fā)，中美間的立場一定能夠越來越接近，中美戰(zhàn)略互信也一定會不斷得到深化。
在網(wǎng)絡(luò)安全問題上，一個和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間符合包括中美在內(nèi)的世界各國利益。中方一貫堅決反對任何破壞網(wǎng)絡(luò)秩序、危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為。事實上，中國也是黑客等網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害者。維護網(wǎng)絡(luò)安全，不能相互指責(zé)，而是要開展合作。中美已經(jīng)召開首次網(wǎng)絡(luò)工作組會議，開了個好頭，我們要繼續(xù)保持建設(shè)性對話，并且不斷推進全球網(wǎng)絡(luò)規(guī)則的制定和網(wǎng)絡(luò)安全的保障。
在氣候變化問題上，中美已在戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架內(nèi)設(shè)立了氣候變化工作組。中方正致力于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，應(yīng)對氣候變化首先是中國可持續(xù)發(fā)展的自身需要。我們愿加強與美方在環(huán)境保護、節(jié)能減排、替代能源和可再生能源等領(lǐng)域的合作，負(fù)責(zé)任地參加相關(guān)氣候變化談判，共同為人類的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。
在敘利亞問題上，中方堅決反對任何國家、任何人使用化學(xué)武器，同時認(rèn)為只有政治解決才是化解敘利亞危機的正確出路。我們支持盡快啟動銷毀敘利亞化武的進程，同時也應(yīng)早日召開第二次日內(nèi)瓦會議，使敘問題重回政治解決的軌道。
在巴以問題上，中方一直負(fù)責(zé)任地勸和促談，愿與美方密切配合，推動巴以雙方相向而行。在伊核問題上，中美通過雙邊渠道和六國機制保持了密切溝通，當(dāng)前伊核對話出現(xiàn)了積極因素，我們應(yīng)當(dāng)抓住機遇推動對話早日取得實質(zhì)進展。
第五，我們要重點加強亞太事務(wù)合作，使中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建先從亞太地區(qū)做起。亞太是當(dāng)今世界發(fā)展速度最快、潛力最大的地區(qū)，也是熱點問題最多的地區(qū)，中美兩國在亞太的利益交織最為密集，互動最為頻繁。換句話說，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系可以也應(yīng)該先從亞太開始。如果中美在亞太能夠不沖突、不對抗，那么在其他地方就都可以和平相處；如果中美在亞太事務(wù)上能夠相互尊重、合作共贏，那么在其他問題上也可以開展合作。如何使亞太成為構(gòu)建新型大國關(guān)系的“試驗田”呢？我認(rèn)為有兩點非常重要：
一是中美在亞太要真正尊重和照顧對方的利益關(guān)切。中國尊重美國在亞太的傳統(tǒng)影響和現(xiàn)實利益，我們從未想過要把美國從亞太排擠出去，而是希望美國為維護亞太和平穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮積極和建設(shè)性作用。正如習(xí)近平主席指出的，寬廣的太平洋有足夠空間容納中美兩個大國。同時，亞太是中華民族幾千年來的安身立命之所，我們希望美方也應(yīng)尊重中國的利益與關(guān)切。
臺灣問題事關(guān)中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，事關(guān)13億中國人的民族感情。當(dāng)前，兩岸關(guān)系保持和平發(fā)展勢頭，要和平不要戰(zhàn)爭、要合作不要對抗、要交往不要隔絕已是兩岸同胞的人心所向，兩岸在相互往來合作中逐漸彼此融合，直至實現(xiàn)最終統(tǒng)一將是誰也無法阻擋的歷史潮流。多年來，臺灣問題始終是中美關(guān)系中損害互信、干擾合作的一項負(fù)資產(chǎn)。如果美方能夠順應(yīng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大勢，切實理解和尊重中國反對分裂，致力于和平統(tǒng)一的努力，那么臺灣問題就會從中美關(guān)系的負(fù)資產(chǎn)變成正資產(chǎn)，從消極因素變成積極因素，就能為中美關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展提供保障，為中美開展全方位合作開辟前景。
二是中美應(yīng)共同努力，爭取在亞太熱點問題的合作上取得實質(zhì)性成果。這樣既可以為在全球范圍內(nèi)開展戰(zhàn)略合作積累經(jīng)驗，又能對外展示中美共同維護地區(qū)和平穩(wěn)定的能力和決心。比如朝核問題，中美在這個問題上已積累許多共識，堅定推進半島無核化，維護東北亞地區(qū)的和平，是雙方承擔(dān)的共同責(zé)任。昨天正值朝核問題“9?19”共同聲明發(fā)布8周年，中方在北京舉辦了“六方會談啟動十周年國際研討會”。中方認(rèn)為，實現(xiàn)半島無核化的正確途徑是堅持對話與談判，六方會談則是被實踐證明行之有效的對話機制。各方應(yīng)盡快回到“9?19”共同聲明的立場上來，共同為重啟六方會談創(chuàng)造必要條件。在這個問題上，美方立場至關(guān)重要。中方愿繼續(xù)與美方保持溝通。
此外，中國也愿同美國在阿富汗等地區(qū)熱點問題上開展合作，10天前，第二屆中美聯(lián)合培訓(xùn)阿富汗外交官項目在華盛頓開班，我專門發(fā)了賀電。阿富汗局勢已進入一個關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，能否順利推進國內(nèi)和解與重建進程，涉及中美以及本地區(qū)各國的共同利益。雙方在這一問題上的合作剛剛開始，潛力和空間還很大。只要我們發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互配合，阿富汗問題完全有望成為兩國合作的新亮點。
女士們，先生們，
前不久，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在出席二十國集團圣彼得堡峰會期間再次會晤，兩位領(lǐng)導(dǎo)人重申將堅持致力于構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。構(gòu)建這一重要關(guān)系，需要中美領(lǐng)導(dǎo)人的政治引領(lǐng)，需要兩國社會各界的參與和支持，也需要兩國學(xué)術(shù)界不斷為此貢獻智慧。布魯金斯學(xué)會是全美最具影響力的智庫之一，有美國朋友告訴我，要了解美國政府下一步準(zhǔn)備干什么，看看布魯金斯學(xué)會正在研究什么就知道了。布魯金斯學(xué)會一直高度關(guān)注中美關(guān)系，專門設(shè)有桑頓中國中心，云集了一批知名的中美問題專家，為促進中美關(guān)系發(fā)展做了大量工作。我期待并相信，在構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的過程中，布魯金斯學(xué)會一定能夠發(fā)揮積極作用，做出重要貢獻。
謝謝大家。下面，我愿回答各位的提問。
