日前,交通運輸部部長楊傳堂就“公交優(yōu)先”、構(gòu)建交通運輸大部制格局、強化交通運輸服務等接受新華社記者專訪。新華社9月16日刊發(fā)《公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先——交通運輸部部長楊傳堂談“公交優(yōu)先”》,本報今日全文轉(zhuǎn)載,敬請關注。
“今天是我國首個‘公交出行宣傳周’活動的第一天,我邀請大家坐坐公交,為擁堵的城市交通騰出點空間?!苯煌ㄟ\輸部部長楊傳堂9月16日接受新華社記者獨家專訪時,開門見山地說,“把綜合交通運輸?shù)睦砟钬灤┑礁鞣N交通方式建設、管理、運輸?shù)娜^程中,大力發(fā)展公共交通運輸,讓公眾的出行更方便、更快捷、更舒心、更安全,是全國交通運輸系統(tǒng)持續(xù)努力的目標。”
發(fā)展公交緩解“城市病”
記者:2008年國務院機構(gòu)改革將包括城市公共交通在內(nèi)的城市客運管理職責交給交通運輸部,交通運輸部采取了哪些舉措?
楊傳堂:城市公共交通是為社會公眾提供基本出行服務的社會公益性事業(yè)和重大民生工程。2012年12月,國務院專門發(fā)布了《國務院關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》,這是新中國成立以來以國務院名義發(fā)布的第一個推動城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的綱領性文件。交通運輸部已經(jīng)起草完成了《城市公共交通條例》,目前,國務院法制辦正在審核,爭取盡快出臺,以改變多年來城市公共交通無法可依的局面。交通運輸部今年發(fā)布了貫徹落實國務院指導意見的實施意見,提出了16條具體措施。出臺了支持公交都市創(chuàng)建的四項資金支持政策,將在四個方面加大對城市公交的投資補助力度;確定在“十二五”期間,選擇30個城市開展公交都市創(chuàng)建工作,力求以公交都市創(chuàng)建工作為抓手,指導有關城市加快落實城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。相信通過三至五年的努力,我國主要城市的公共交通發(fā)展水平將實現(xiàn)跨越式發(fā)展,城市交通擁堵、空氣污染等“城市病”也會逐步緩解。
公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先
記者:我國的公共交通處于怎樣的發(fā)展階段?如何看待政府在公交優(yōu)先里的角色?
楊傳堂:總體上看,目前我國城市公共交通發(fā)展仍然比較滯后,城市公共交通普遍服務能力不足、發(fā)展方式粗放、服務質(zhì)量不高的問題還很突出。與小汽車等私人交通方式相比,公共交通的競爭力明顯不足。目前,我國大城市公共交通出行分擔率平均約20%左右,遠遠低于發(fā)達國家水平。
國內(nèi)外實踐表明,優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是有效緩解城市交通擁堵、改善城市空氣質(zhì)量、解決“城市病”的良藥。與小汽車相比,城市公共交通具有容量大、能耗低、污染小等多種優(yōu)勢。據(jù)測算,運送相同數(shù)量的乘客,公共交通與小汽車相比,可節(jié)約能耗80%以上,節(jié)約道路資源90%左右,污染物排放減少80%。另外,優(yōu)先發(fā)展城市公共交通可降低城市交通設施的建設和維護費用,提高城市交通系統(tǒng)運行效率,節(jié)約城市經(jīng)濟運行成本。
公交優(yōu)先,就是百姓優(yōu)先。城市公共交通是社會公眾日常出行所依賴的最基本的交通方式,解決的是社會公眾的基本生活需求,與公共醫(yī)療、義務教育等社會福利一樣,是政府應當提供的、人人應當享有的基本公共服務。
構(gòu)建交通運輸大部制格局
記者:今年3月16日,您被任命為我國綜合運輸管理新體制下的首任“大交通”部長,交通運輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航、郵政發(fā)展。大部制改革對推動建立公共交通運輸體系有何作用?
楊傳堂:經(jīng)過2008年和今年的兩次政府機構(gòu)改革,目前中央層面已經(jīng)基本形成了交通運輸大部制的格局,交通運輸部管理著鐵路、民航、郵政三個國家局。對交通運輸行業(yè)來講,這是一個新的起點,今后可以統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、民航、郵政等各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。主要致力于以下目標:
一是發(fā)揮各種運輸方式的最佳優(yōu)勢,因地制宜,而不是一個地區(qū)各種運輸方式越多越好、越全越好,這不是綜合運輸;二是實現(xiàn)各種運輸方式的有效銜接,讓公眾出行“零距離換乘”。交通基礎設施要優(yōu)化布局、加強銜接;統(tǒng)籌技術標準和規(guī)范,在硬件和軟件上都能實現(xiàn)無縫銜接,推動交通運輸公共信息服務平臺建設,在信息提供上無縫銜接。
接長交通運輸業(yè)的服務“短板”
記者:公眾對出行中遭遇的服務差意見頗多。新的交通運輸部在強化服務上有沒有新的突破?
楊傳堂:服務還是交通運輸行業(yè)的“短板”。交通運輸業(yè)的本質(zhì)屬性是服務,而不僅僅是修路修機場。這次“三定”方案中,將著力強化運輸服務職能,從頂層上制定鐵路、公路、水運、民航、郵政的服務標準,出臺交通運輸部關于提升服務的指導意見,增加對企業(yè)服務的監(jiān)督功能。
最近,我們組織開展了“為民服務問卷調(diào)查”活動,公開征求社會公眾最需要解決的交通運輸服務問題。活動覆蓋了全國31個?。▍^(qū)、市),參與人數(shù)近六萬,回收調(diào)查問卷5.8萬多份,從中梳理出公眾的重要建議和意見28條。交通運輸部已據(jù)此制定28條服務承諾,并向社會公布,接受監(jiān)督。