9月14日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》[粵辦發(fā)〔2013〕20號］，要求：5年內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建、擴(kuò)建、遷建、購置樓堂館所；黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)和工程消耗量定額；各級黨政機(jī)關(guān)要對占有、使用的辦公用房進(jìn)行全面清理，根據(jù)不同情況分別作出處理；規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用管理?！锻ㄖ啡娜缦拢?/p>
各地級以上市黨委、人民政府，各縣（市、區(qū)）黨委、人民政府，省委各部委，省直各單位，省各人民團(tuán)體，中直駐粵各單位：
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號）精神，經(jīng)省委、省政府同意，結(jié)合廣東省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所
（一）自2013年7月15日起，5年內(nèi)，各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建、擴(kuò)建、遷建、購置樓堂館所。嚴(yán)禁以危房改造等名義改擴(kuò)建樓堂館所，嚴(yán)禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁以“學(xué)院”、“中心”等名義建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁接受任何形式的贊助建設(shè)和捐贈(zèng)建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設(shè)、集資建設(shè)或?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)樓堂館所。
（二）嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所，嚴(yán)禁改變技術(shù)業(yè)務(wù)用房的用途。技術(shù)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目不得包含辦公用房建設(shè)內(nèi)容，并須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
（三）已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建。省發(fā)展改革委要在全省政府性樓堂館所清理自查的基礎(chǔ)上，逐一提出項(xiàng)目整改處理意見，經(jīng)省政府同意后印發(fā)執(zhí)行。各地各部門必須于2013年9月20日前整改到位。
二、嚴(yán)格控制辦公用房維修改造項(xiàng)目
辦公用房因使用時(shí)間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患，不能滿足辦公要求的，可進(jìn)行維修改造。維修改造項(xiàng)目要以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點(diǎn)，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝修。其中，辦公用房原裝修工程完成10年以上，且已不符合基本辦公條件的，方可重新裝修；設(shè)施設(shè)備超過設(shè)計(jì)使用年限或設(shè)備核心部件已損壞的，方可申請更換；對照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（原國家計(jì)委計(jì)投資〔1999〕2250號）存在功能不全的，方可申請內(nèi)部改造；房屋主體結(jié)構(gòu)經(jīng)鑒定存在安全隱患的，方可申請加固。
黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項(xiàng)目，必須按照《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（粵辦發(fā)〔2008〕12號）要求，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)禁違規(guī)新增面積。
黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)和工程消耗量定額。省直黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造必須按照《關(guān)于印發(fā)〈廣東省省直行政單位常用公用設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（粵財(cái)資〔2011〕17號）執(zhí)行。各地要參照粵財(cái)資〔2011〕17號文制定本地維修改造辦公用房標(biāo)準(zhǔn)。各級黨政機(jī)關(guān)必須在規(guī)定的維修改造標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，按照《關(guān)于印發(fā)〈廣東省房屋建筑和市政修繕工程綜合定額〉的通知》（粵建市〔2012〕85號）規(guī)定，確定工程消耗量定額。
加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項(xiàng)目預(yù)算和資金使用管理。黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項(xiàng)目建設(shè)資金來源，嚴(yán)格按照粵辦發(fā)〔2008〕12號文執(zhí)行。未辦理審批手續(xù)的項(xiàng)目，一律不予安排預(yù)算、撥付資金。各級黨政機(jī)關(guān)不得以任何理由安排財(cái)政資金用于包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所的維修改造。
三、全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房
各級黨政機(jī)關(guān)要對占有、使用的辦公用房進(jìn)行全面清理，根據(jù)不同情況分別作出如下處理：
（一）超過《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的，應(yīng)予以騰退。
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能的，原則上應(yīng)恢復(fù)原使用功能。
（三）已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應(yīng)予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。未經(jīng)批準(zhǔn)租用辦公用房的，應(yīng)予以清理并騰退，嚴(yán)禁以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房。
（四）除在立項(xiàng)批復(fù)中明確事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)辦公用房一并建設(shè)外，所屬其他企事業(yè)單位一律不得占用行政機(jī)關(guān)辦公用房，已占用的，原則上應(yīng)予以清理并騰退。
（五）部門和單位在機(jī)構(gòu)變動(dòng)中轉(zhuǎn)為企業(yè)的，所占用的辦公用房應(yīng)予騰退，確實(shí)難以騰退的，經(jīng)批準(zhǔn)可租用原辦公用房或按規(guī)定程序轉(zhuǎn)為企業(yè)國有資本金。
（六）各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定配置辦公用房。辦公用房面積超標(biāo)準(zhǔn)配置的，應(yīng)予以清理并騰退；領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時(shí)任職的，應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)的，由調(diào)入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導(dǎo)干部在人大或政協(xié)任職，人大或政協(xié)已安排辦公用房的，原單位的辦公用房不再保留，人大或政協(xié)沒有安排辦公用房的，由原單位根據(jù)本人承擔(dān)工作的實(shí)際情況，安排適當(dāng)?shù)霓k公用房；領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會(huì)等單位任職的，由協(xié)會(huì)等單位根據(jù)工作需要安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應(yīng)及時(shí)騰退。
具體工作由省財(cái)政廳會(huì)同省委機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位落實(shí)，并于2013年9月25日前完成。對各地各部門清理、騰退辦公用房工作，要及時(shí)組織檢查。對弄虛作假、拒不按照本通知要求清理并騰退的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
四、嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理
規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用管理。省財(cái)政廳、省紀(jì)委、省國資委會(huì)同省委機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局研究制定全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用管理指導(dǎo)意見，建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記，逐步推進(jìn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會(huì)化，切實(shí)提高黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理水平和使用效益。
規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房調(diào)劑和租用管理。要嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和各部門各單位“三定”規(guī)定，從嚴(yán)核定辦公用房面積。新建、調(diào)整辦公用房的部門和單位，要按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”原則，在搬入新建或新調(diào)整辦公用房的同時(shí)，及時(shí)將原辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。因機(jī)構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的，應(yīng)在本部門本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本部門本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租用辦公用房的，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，嚴(yán)格核定辦公用房租用面積。各級黨政機(jī)關(guān)要制定本部門本單位辦公用房使用管理制度，嚴(yán)格辦公用房使用管理。
五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查
停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所和清理辦公用房，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求，各級黨政機(jī)關(guān)要高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。各地各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保本通知精神落到實(shí)處。
投資主管部門要進(jìn)一步完善審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門要嚴(yán)格公共財(cái)政預(yù)算管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目一律不得下達(dá)財(cái)政預(yù)算。各部門各單位年終應(yīng)把樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目實(shí)施情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。國土資源管理部門要嚴(yán)格土地供應(yīng)管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目一律不得供地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目的監(jiān)管，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和工程消耗量定額。機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門要完善黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理制度，定期組織督促檢查，并通報(bào)檢查情況，督促落實(shí)辦公用房清理工作。審計(jì)部門要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決糾正和查處黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目及辦公用房管理使用中的各種違規(guī)違紀(jì)行為，對有令不行、有禁不止的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員一律先就地免職，再依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
各地各部門要于2013年9月20日前，將本地本部門停止新建樓堂館所情況報(bào)送省發(fā)展改革委；2013年9月25日前，將本地本部門清理辦公用房情況報(bào)送省財(cái)政廳。2013年9月27日前，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳要將匯總情況報(bào)省委辦公廳、省政府辦公廳。省委辦公廳、省政府辦公廳將視情組織督促檢查，并通報(bào)檢查情況。
本通知所稱黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。各級黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體適用本通知。國有及國有控股企業(yè)參照本通知執(zhí)行。
本通知所稱黨政機(jī)關(guān)樓堂館所，包括使用財(cái)政性資金建設(shè)的黨政機(jī)關(guān)辦公用房、培訓(xùn)中心，以及以“學(xué)院”、“中心”等名義興建的具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所；領(lǐng)導(dǎo)干部是指省部級以下（含省部級）各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。黨政機(jī)關(guān)使用非財(cái)政性資金建設(shè)的樓堂館所，參照本通知執(zhí)行。
中共廣東省委辦公廳
廣東省人民政府辦公廳
2013年9月14日
