新學(xué)期開學(xué)后，中小學(xué)生乘車上下學(xué)又進(jìn)入高峰期，校車安全問題再次引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注。8月29日、9月11日，河南省鄢陵縣、廣東省英德市相繼發(fā)生兩起幼兒園幼兒被遺忘在接送車內(nèi)窒息死亡事故。近日，校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的相關(guān)提問。
問：最近發(fā)生在河南、廣東的兩起校車事故說明了什么?
答：河南鄢陵和廣東英德發(fā)生的這兩起事故，性質(zhì)十分惡劣，是典型的責(zé)任事故。事故奪去了兩名幼兒的生命，讓人十分痛心。這兩起事故暴露出一些地方校車安全管理仍存在問題，責(zé)任、制度沒有落實(shí)，個(gè)別校車隨車照管人員缺乏最基本的責(zé)任心，忽視幼兒生命。這說明，校車安全管理工作仍然面臨嚴(yán)峻形勢，時(shí)刻不能放松。全國校車聯(lián)辦已給兩省分別發(fā)去了督辦函，責(zé)令要求針對(duì)問題落實(shí)職責(zé)，盡快整改，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
問：當(dāng)前校車安全管理還存在哪些問題?
答：《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)頒布以來，在校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位和各級(jí)黨委政府及其有關(guān)部門的共同努力下，校車安全管理各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，有力保障了學(xué)生上下學(xué)交通安全。截至2013年7月底，涉及校車交通事故造成的死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降13%和21.2%。當(dāng)前，校車安全管理主要存在以下問題：
一是進(jìn)展不平衡。截至目前，上海、廣西、重慶、青海、江西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、海南等省份已制定出臺(tái)《條例》實(shí)施辦法，河南正在面向社會(huì)征求意見，但也有一些省份由于各種原因仍未出臺(tái)《條例》實(shí)施辦法。湖南、上海、重慶、河北、黑龍江等省市已出臺(tái)省級(jí)校車服務(wù)方案，但也有一些省份尚未出臺(tái)。
二是認(rèn)識(shí)不到位。一些地方對(duì)校車安全管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，還存在等一等、看一看的思想，行動(dòng)不積極，工作不主動(dòng)。有些地方擔(dān)心審批校車后發(fā)生事故承擔(dān)責(zé)任而不愿審批，導(dǎo)致學(xué)校或企業(yè)買了符合標(biāo)準(zhǔn)的校車卻無法取得校車使用許可。一些地方對(duì)《條例》關(guān)于過渡期的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，以不符合國家標(biāo)準(zhǔn)為由不給非專用校車上牌照和發(fā)放校車標(biāo)牌，致使大量非專用校車無證運(yùn)營。
三是要求未落實(shí)。有些地方?jīng)]有將《條例》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，特別是校車使用許可制度、校車駕駛?cè)速Y格審批制度、配備隨車照管人員制度和簽訂校車安全管理責(zé)任書制度沒有落實(shí)到位，有的地方甚至還在按《條例》實(shí)施之前的辦法進(jìn)行管理。河南鄢陵事故車輛未取得校車使用許可，司機(jī)也未取得校車駕駛資格。有些地方校車安全管理不規(guī)范，廣東英德事故車輛的校車使用許可是在廣州取得的，不符合《條例》規(guī)定。一些地方拼裝車、農(nóng)用車、超載車接送學(xué)生現(xiàn)象依然存在。
問：針對(duì)這些問題，部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)各地工作有哪些要求?
答：各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，完善機(jī)制，加大力度，切實(shí)把《條例》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
一是抓緊出臺(tái)《條例》實(shí)施辦法。尚未出臺(tái)《條例》實(shí)施辦法的省份要發(fā)揮省級(jí)校車安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加快《條例》實(shí)施辦法制定進(jìn)度，爭取盡快出臺(tái)。要設(shè)定合理的過渡期限，細(xì)化完善《條例》要求，對(duì)校車使用許可、校車駕駛?cè)速Y格審批、校車通行安全和乘車安全以及法律責(zé)任作出詳細(xì)規(guī)定。
二是加快制訂省級(jí)校車服務(wù)方案。要按照部際聯(lián)席會(huì)議印發(fā)的《省級(jí)校車服務(wù)方案基本內(nèi)容》，結(jié)合本省實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))級(jí)校車服務(wù)方案的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加快省級(jí)校車服務(wù)方案制訂進(jìn)度，按照“保障就近入學(xué)、建設(shè)寄宿制學(xué)校、發(fā)展公共交通、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先原則統(tǒng)籌解決學(xué)生上下學(xué)交通問題，把校車服務(wù)重點(diǎn)放在確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)，建立健全學(xué)生上下學(xué)交通安全保障體系。
三是全面落實(shí)校車安全管理制度。要督促縣市政府建立健全校車使用許可、校車駕駛?cè)速Y格審批制度，縣市要督促學(xué)校和幼兒園落實(shí)配備隨車照管人員、簽訂校車安全管理責(zé)任書等各項(xiàng)制度。尤其是要加強(qiáng)過渡期安全管理，確保過渡期內(nèi)接送學(xué)生上下學(xué)的所有符合規(guī)定條件的載客汽車都取得校車標(biāo)牌，所有校車駕駛?cè)硕既〉眯＼囻{駛資格，堅(jiān)決杜絕使用未取得校車標(biāo)牌車輛提供校車服務(wù)或者由未取得校車駕駛資格人員駕駛校車。
四是切實(shí)加大檢查治理力度。近日，公安部部署全國公安機(jī)關(guān)開展了校車、接送學(xué)生車輛集中排查治理工作。各地要在秋季開學(xué)后開展一次專項(xiàng)治理。對(duì)使用拼裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生的，要依法收繳并強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，嚴(yán)格依法處罰機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕退腥?。?duì)使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，或者由未取得校車駕駛資格的人駕駛校車的，要嚴(yán)格依法處罰。對(duì)校車超速、超員等嚴(yán)重交通違法行為，要嚴(yán)格監(jiān)督，依法查處。對(duì)校車駕駛?cè)艘蚪煌ㄟ`法、交通事故等原因，不符合《條例》規(guī)定的校車駕駛?cè)藯l件的，要堅(jiān)決依法取消其校車駕駛資格。
全國校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議將繼續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，通過明察暗訪、交叉檢查、督辦約談等方式，對(duì)各地貫徹落實(shí)《條例》、加強(qiáng)校車安全管理工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，督促各地落實(shí)校車安全管理有關(guān)要求，確保校車運(yùn)營安全。
