建設(shè)可持續(xù)的人權(quán)發(fā)展環(huán)境
——在第六屆北京人權(quán)論壇開幕式上的致辭
國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任 蔡名照
（2013年9月12日）
尊敬的萬鄂湘副委員長(zhǎng)、羅豪才會(huì)長(zhǎng)、黃孟復(fù)理事長(zhǎng)，
各位來賓，
女士們、先生們、朋友們：
大家上午好！
今天，由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)共同主辦的第六屆“北京人權(quán)論壇”開幕了。在這仲秋九月，來自多國(guó)的人權(quán)專家及相關(guān)人士相聚一堂，共話人權(quán)發(fā)展大計(jì)，無疑有著非常積極的意義。在這里，我代表中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室對(duì)論壇的召開表示熱烈祝賀，向出席論壇的各位朋友表示誠(chéng)摯歡迎！
享有充分的人權(quán)，是人類共同的追求。長(zhǎng)期以來，各國(guó)人民為爭(zhēng)取人權(quán)進(jìn)行了不懈努力，取得了重大成果，但是距離達(dá)到享有充分的人權(quán)這一崇高目標(biāo)仍然任重道遠(yuǎn)。本屆論壇主題為“建設(shè)可持續(xù)的人權(quán)發(fā)展環(huán)境”。這一主題內(nèi)涵豐富，意義高遠(yuǎn)，值得我們深入思考和研究。人權(quán)的發(fā)展與國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展緊密相關(guān)，國(guó)家、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是人權(quán)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。如何建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的人權(quán)發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)成為當(dāng)今各國(guó)政府治國(guó)理政的重要議題。
女士們，先生們，
尊重和保障人權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的意志和行動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的重要原則，將人權(quán)的普遍性原則與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位。多年來，中國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以人為本，將人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，努力做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，成功地走出了一條符合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，人權(quán)保障水平不斷得到提高。
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，中國(guó)通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加居民收入和家庭財(cái)產(chǎn)收入，改善人民衣食住行用等條件，維護(hù)了弱勢(shì)群體權(quán)益，使公民經(jīng)濟(jì)權(quán)利得到切實(shí)保障。這里有一組數(shù)字可以說明問題。2012年中國(guó)GDP占世界比重由1980年的1.89%（按美元匯率計(jì)算）增至11.57%，人均GDP有205美元（按美元匯率計(jì)算）增至6064美元，增長(zhǎng)了近30倍。貧困人口比例從1980年的84%降到2012年的13%。
在政治建設(shè)方面，中國(guó)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。中國(guó)努力健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序政治參與，保證公民依法行使民主權(quán)利。不斷深化行政體制改革，推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，保障人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。截至2012年底，全國(guó)98%以上的村委會(huì)實(shí)行了直接選舉，村民平均參選率達(dá)到95%。截至2012年底，中國(guó)已制定現(xiàn)行憲法和有效法律243部、行政法規(guī)721部、地方性法規(guī)9200部，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，這是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，中國(guó)人權(quán)的保障已經(jīng)實(shí)現(xiàn)法制化。
在文化建設(shè)方面，中國(guó)不斷深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，公民享受文化成果的權(quán)利、參與文化活動(dòng)和文化事務(wù)管理的權(quán)利、開展文化創(chuàng)造的權(quán)利以及文化成果受法律保護(hù)的權(quán)利均得到前所未有的提高。以公民享有的文化信息服務(wù)為例，目前，中國(guó)10%的行政村和95%的20戶以上的自然村通上電話，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本具備互聯(lián)網(wǎng)接入能力，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和88%的行政村通寬帶。廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為97.5%,電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為98.2%。
在社會(huì)建設(shè)方面，中國(guó)切實(shí)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)最廣大人民的根本利益，公民的社會(huì)保障權(quán)利、健康權(quán)利和受教育權(quán)利都得到了更好保障。中國(guó)以保障和改善民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全基本公共服務(wù)體系，社會(huì)保障體制建設(shè)成效顯著，基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高。經(jīng)過多年不懈努力，中國(guó)從制度上實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障對(duì)城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。到2012年底，各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到7.9億人，各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保超過13億人。
在生態(tài)文明建設(shè)方面，堅(jiān)持樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策，將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國(guó)，切實(shí)保障公民的環(huán)境權(quán)益。2008年至2012年，累計(jì)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.17億噸、煉鋼產(chǎn)能7800萬噸、水泥產(chǎn)能7.75億噸，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降15.7%和17.5%。2012年，細(xì)顆粒物（PM2.5）被納入空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。
女士們，先生們，
人權(quán)發(fā)展沒有最好，只有更好。中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得了有目共睹的巨大成就，但中國(guó)仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口多，區(qū)域差異大，環(huán)境和生態(tài)保護(hù)壓力大，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中關(guān)系人民群眾切身利益的問題還較多，在進(jìn)一步改善民生和人權(quán)保障方面還面臨著不少的挑戰(zhàn)，需要繼續(xù)付出艱苦努力加以解決。中國(guó)已經(jīng)制定了兩期《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》?！秶?guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009-2010年）》如期完成，終期評(píng)估結(jié)果表明，各項(xiàng)措施均得以有效實(shí)施，各項(xiàng)目標(biāo)均得以實(shí)現(xiàn)，其中約35%的約束性指標(biāo)、50%以上的涉民生指標(biāo)提前或超額完成。目前，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012-2015年）》正在實(shí)施之中。
去年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開。在繼“人權(quán)”分別莊嚴(yán)載入中國(guó)憲法、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及中國(guó)共產(chǎn)黨黨章之后，這次大會(huì)又將“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”確立為全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。這次大會(huì)明確提出，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)（2021年）全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)（2049年）建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。以此次大會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展也開啟了新時(shí)代。
實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的“中國(guó)夢(mèng)”，是中華民族孜孜以求的質(zhì)樸理想和美好愿景，是中國(guó)各族人民的共同追求?！爸袊?guó)夢(mèng)”與中國(guó)人權(quán)事業(yè)同根同源，是國(guó)家夢(mèng)、民族夢(mèng)、個(gè)人夢(mèng)的有機(jī)統(tǒng)一。在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的過程中，每一個(gè)中國(guó)人只要抓住機(jī)會(huì)，就能夠使人生出彩，夢(mèng)想成真，同國(guó)家一起成長(zhǎng)和進(jìn)步，不斷使自己得到全面發(fā)展，并更加充分地享有各項(xiàng)基本權(quán)利。
國(guó)家富強(qiáng)、民族振興 、人民幸福，不僅是中國(guó)人民的追求，也是世界各國(guó)人民的愿望?！爸袊?guó)夢(mèng)”與各國(guó)夢(mèng)、與世界夢(mèng)相通相連?！爸袊?guó)夢(mèng)”不僅造福中國(guó)人民，也造福全人類。中國(guó)堅(jiān)持順應(yīng)國(guó)際大勢(shì)，堅(jiān)持和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展。中國(guó)一方面給世界帶來機(jī)會(huì)，提供了發(fā)展空間和條件，另一方面，中國(guó)也認(rèn)真履行自己承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)和責(zé)任，是一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)一貫尊重包括《世界人權(quán)宣言》在內(nèi)的國(guó)際人權(quán)文書所確立的促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的基本原則，支持聯(lián)合國(guó)為促進(jìn)人權(quán)和基本自由所做的努力，建設(shè)性參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)，認(rèn)真履行根據(jù)已參加人權(quán)公約承擔(dān)的義務(wù)，積極開展國(guó)際人權(quán)交流與合作。國(guó)際人權(quán)準(zhǔn)則歸根結(jié)底要通過各主權(quán)國(guó)家來具體實(shí)施。由于歷史文化、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各方面的差異，各國(guó)自然會(huì)有自己的人權(quán)發(fā)展模式，各國(guó)間彼此應(yīng)該相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。中國(guó)愿在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，與世界各國(guó)就人權(quán)議題進(jìn)行對(duì)話和交流，增進(jìn)了解，縮小分歧，相互借鑒，共同進(jìn)步。
女士們，先生們，
自2008年以來，“北京人權(quán)論壇”已連續(xù)成功舉辦到第六屆，取得了一系列非常有價(jià)值的成果。在來自世界各地的人權(quán)專家學(xué)者、知名人士和政府官員的支持參與下，本論壇越辦越好，影響越來越大，已成為在人權(quán)領(lǐng)域進(jìn)行國(guó)際交流的一個(gè)知名的高端學(xué)術(shù)平臺(tái)。大家通過這一平等、開放的平臺(tái)，就共同關(guān)心的人權(quán)理論與實(shí)踐進(jìn)行探討，促進(jìn)了解，擴(kuò)大共識(shí)，增進(jìn)友誼，對(duì)推動(dòng)國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作做出了積極貢獻(xiàn)。接下來的兩天，各位來賓將圍繞“建設(shè)可持續(xù)的人權(quán)發(fā)展環(huán)境”這一主題進(jìn)行探討。我相信，通過坦誠(chéng)交流和深入探討，大家會(huì)對(duì)如何建設(shè)可持續(xù)的人權(quán)發(fā)展環(huán)境提出更多啟發(fā)性的見解，達(dá)成更多共識(shí)，凝聚更多智慧。
最后，祝大家在北京工作順利，生活愉快！預(yù)祝第六屆“北京人權(quán)論壇”圓滿成功！
謝謝大家！
