核心提示：
-近年來，3-6歲的學(xué)齡前兒童“入園難”，正成為社會關(guān)注的焦點問題。在甘肅省廣大農(nóng)村，由于經(jīng)濟發(fā)展相對落后、人口居住較為分散等原因，這一問題顯得尤為突出。
-在一些偏僻的山區(qū)，常常能見到幾個半大孩子獨自玩耍。教育部學(xué)前教育專家指導(dǎo)委員會的負責(zé)人曾明確說過，人生百年，立于幼學(xué)，學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，科學(xué)的學(xué)前教育對人的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展具有不可替代的重要作用。
-這些近乎“放養(yǎng)式”長大的孩子，不僅在教育方面有嚴重缺失，往往安全問題也令人擔(dān)憂。在又一個“六一”兒童節(jié)到來之際，讓我們來共同關(guān)注農(nóng)村兒童的學(xué)前教育問題——
踏訪：沒有幼兒園的村子
地處蘭州市榆中縣北部山區(qū)的中連川鄉(xiāng)撒拉溝村，是榆中縣境內(nèi)最為偏遠的村莊之一。世代居住在這里的村民過著幾乎與世隔絕的日子，一直以來，這里從沒有辦過幼兒園，這里的孩子只有在跟隨打工的父母外出時，才能見到想象中的幼兒園。
“我們這里的娃娃，多半都是玩泥巴長大的?！贝迕裉迫钢贿h處的三四個孩子說?！霸诔抢?，這些娃娃都應(yīng)該上幼兒園中班了?！?/p>
唐三旺和其他村民其實很想把這些3-6歲的適齡兒童送到幼兒園去，但是村里一所幼兒園都沒有。
“也不求他們學(xué)個啥名堂，就是能知道個基本禮貌、安全有個保證就好?！碧迫f，由于老人無法時時照顧，孩子們被狗咬、玩耍時摔傷的情況時有發(fā)生。
不僅在榆中，農(nóng)村適齡兒童“無園可入”的情況在我省農(nóng)村比較普遍。
渭源縣秦祁鄉(xiāng)芨芨溝村小學(xué)教師葉新文，說起農(nóng)村孩子上幼兒園的困難，有一肚子委屈：“我們這個村子是個大村，有1200多口人，可是沒有一所幼兒園，3-6歲學(xué)前教育適齡兒童有30多個，有條件的都到鄉(xiāng)上上幼兒園去了，沒條件上的還有20多個孩子，只能在家玩?！?/p>
葉新文所說的“條件”，是指經(jīng)濟能力。按他的說法，孩子能不能上幼兒園，要看家底子夠不夠厚實。
離芨芨溝村最近的幼兒園是南邊10公里外的新寨鄉(xiāng)幼兒園，除此之外，還有北邊15公里外的北寨鄉(xiāng)幼兒園。要讓孩子接受學(xué)前教育，必須有一個大人陪同、租住幼兒園附近的民房才能實現(xiàn)。
調(diào)查：農(nóng)村學(xué)前教育的尷尬
“我們也想村村都有幼兒園，適齡兒童都能夠就近入園，可要做起來困難很大?！闭f起農(nóng)村學(xué)前教育，榆中縣教育局相關(guān)負責(zé)人坦言。
他說，現(xiàn)在的學(xué)前教育城鄉(xiāng)存在很大差異，縣城里的公辦幼兒園擠不進去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園又存在生源不足的問題，而民辦幼兒園也因為成本的考慮，難以在幼兒數(shù)量不穩(wěn)定的村莊開辦。這讓農(nóng)村學(xué)前教育顯得很尷尬。
在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村幼兒園普遍存在“師資”“安全”“惡性競爭”等“短板”與“隱憂”。
現(xiàn)有的農(nóng)村幼兒園的生源往往輻射到附近村落。為了拉生源，幼兒園幾乎都配有接送孩子的面包車。而為了降低運營成本，這種老舊的車輛往往又會超載，安全隱患極大。
在某種程度上，這種超載又和“惡性競爭”有關(guān)。由于農(nóng)村幼兒園公辦資源奇缺、市場需求大，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往會有數(shù)家民辦小園。這種小園靠低價和“接送”吸引家長、爭奪生源，而價低又要盈利，就只有在“超載”與孩子的伙食費上打算盤。
某村幼兒園園長劉紅英告訴記者，他們幼兒園的收費是600元一學(xué)期，在當(dāng)?shù)貙儆谥械人?，而按這個伙食標(biāo)準(zhǔn)，孩子們一周只能吃上一兩頓肉。她告誡家長，過于低廉的收費不可相信，因為價格越低可能意味著孩子吃得越差。
至于“師資”，則是困擾農(nóng)村幼兒園發(fā)展的另一難題。
有家農(nóng)村幼兒園有4個班，連園長孫曉玲在內(nèi)只有5位老師。“至少每個班應(yīng)該再配一位老師。”孫曉玲說，但根本招不到懂學(xué)前教育的老師。“對方一聽說是農(nóng)村幼兒園就直搖頭。”孫曉玲訴苦說。就連現(xiàn)有的5名老師中，只有1名是幼師畢業(yè)，其余都是本地高中生。即便這樣，孫曉玲還必須用帶薪寒暑假、買保險等方式挽留可能隨時流失的老教師。
現(xiàn)狀：滯后的農(nóng)村學(xué)前教育
“在鄉(xiāng)村，大量農(nóng)村學(xué)前教育適齡兒童沒有機會接受教育。”省社科院常年從事幼兒園學(xué)前教育調(diào)查研究的劉安誠坦言?！斑@和我省經(jīng)濟條件落后有直接的關(guān)系，常年教育投入不足?！?/p>
省教育廳對甘肅省學(xué)前教育滯后的問題，亦有明確的認識。在省教育廳提供的一份材料中顯示，全省學(xué)前教育存在亟待解決的問題主要有四個方面：
一是學(xué)前教育資源不足。城市幼兒園基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村幼兒園發(fā)展滯后。優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園不能滿足家長和幼兒接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需要。
二是學(xué)前教育師資短缺。其中，由于農(nóng)村幼兒園教師沒有編制，專業(yè)能力和綜合素質(zhì)較低，難以保證保教質(zhì)量。
三是管理機制不健全。省級教育行政部門沒有專門的學(xué)前教育管理機構(gòu)，14個市州中只有個別市州成立了專門的學(xué)前教育科。
四是辦園行為不規(guī)范。民辦幼兒園普遍存在教室和活動場地面積不足，缺乏必要的玩教具，環(huán)境衛(wèi)生差，安全隱患多等問題。
“這些問題說明我們對農(nóng)村學(xué)前教育的重視程度還有待于提高，比如說師資問題，幼師畢業(yè)的學(xué)生真正從事幼教工作的比率很小，能去農(nóng)村任教的更是寥寥無幾，待遇差、環(huán)境差留不住專業(yè)人才，這勢必造成農(nóng)村孩子無法就近接受學(xué)前教育?！眲舱\說。
出路：依托小學(xué)開展學(xué)前教育
面對甘肅省農(nóng)村學(xué)前教育普遍滯后的現(xiàn)狀，教育界和政府部門一直在做著積極的嘗試。
在張掖市臨澤縣，這一探索取得了喜人的成果。
據(jù)了解，在甘肅乃至全國率先普及農(nóng)村幼兒教育、率先實現(xiàn)“村村都有幼兒園”目標(biāo)的臨澤縣，早在上世紀90年代初，就依托農(nóng)村小學(xué)開辦附屬幼兒園或?qū)W前班，致力于學(xué)前教育。1996年，在全省率先實現(xiàn)了村村建公辦幼兒園的目標(biāo)。目前，該縣71個村3至6周歲幼兒全部都能就近入園，城區(qū)、農(nóng)村兒童學(xué)前三年受教育率分別保持在100%和98.2%以上。
據(jù)了解，為了保證農(nóng)村幼兒園保教質(zhì)量，臨澤縣在縣職教中心開設(shè)幼師班，將畢業(yè)生充實到農(nóng)村幼教隊伍中。幼兒教師工資全額納入財政預(yù)算，保險待遇、職稱評聘、評先評優(yōu)與義務(wù)教育階段教師同等待遇。
不僅如此，該縣還定期選派農(nóng)村幼兒教師到城區(qū)幼兒園跟班學(xué)習(xí)，推薦幼兒園園長、教師參加國培計劃項目培訓(xùn)和幼兒園骨干教師置換培訓(xùn)，鼓勵和支持幼兒教師參加學(xué)前教育專業(yè)本科學(xué)歷學(xué)習(xí)。采取城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶，著力提高幼兒教師整體素質(zhì)和水平。目前，全縣335名幼教職工全部是公辦人員，幼兒教師學(xué)歷合格率達100%。
在加強幼師隊伍建設(shè)的同時，臨澤縣啟動實施“城鄉(xiāng)幼兒園新建、改擴建工程”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園質(zhì)量提升工程”和“村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，把學(xué)前教育作為促進城鄉(xiāng)一體化的民生工程。目前，全縣81所幼兒園中，省級示范性幼兒園1所，一類幼兒園1所，三類以上幼兒園62所，占幼兒園總數(shù)的78.5%。
“能夠在家門口上公辦幼兒園是孩子的幸福，更是家長的福氣?！迸R澤縣沙河鎮(zhèn)蘭家堡村民張居雄，在接受采訪時如是說。
未來：力爭就近入園接受教育
事實上，我甘肅省歷來重視學(xué)前教育工作，特別是近年來，省委、省政府高度重視學(xué)前教育發(fā)展，先后制定出臺了一系列政策文件，強化政府職能、努力構(gòu)建學(xué)前教育保障體系。
目前，甘肅省已把發(fā)展學(xué)前教育作為重大民生工程，大力推進改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園工程，切實解決適齡兒童“入園難”問題。
2011-2012年，省政府將改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園列入為民辦實事項目。2011年投入5200萬元，改造建設(shè)80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和12所城區(qū)幼兒園；2012年，充分利用中央財政補助資金，省級財政投入1.27億元，在全省新建、改擴建458所公辦幼兒園，在58個連片特困縣(區(qū))利用農(nóng)村小學(xué)或教學(xué)點現(xiàn)有富余校舍資源增設(shè)附屬幼兒園1100所；2013年，還將加大經(jīng)費投入力度，在全省新建、改擴建500所幼兒園，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。同時，完成80%在職幼兒教師和園長的培訓(xùn)任務(wù)，使學(xué)前入園率大幅提高。
為提升幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，2011年甘肅省全面啟動實施了“幼兒教師特崗計劃”，組織實施了幼兒教師“國培計劃”，依托省、市、縣三級幼兒教師培訓(xùn)機構(gòu)和省級示范性幼兒園，已培訓(xùn)了數(shù)千名農(nóng)村學(xué)前教育骨干教師，提高了農(nóng)村幼兒教師整體素質(zhì)和水平。
省教育廳還圍繞有利于利用小學(xué)富余校舍、師資辦園，有利于幼兒安全方便就近入園，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌分級辦園，有利于社會力量積極參與辦園“四個有利于”原則，著力擴大學(xué)前教育資源，著力解決農(nóng)村幼兒“無園可上”的問題。（記者 馬國順）
