一、關(guān)于提升工業(yè)炸藥生產(chǎn)線本質(zhì)安全水平的總體目標(biāo)
【原文】“十二五”期間，要通過加強行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)并應(yīng)用工藝流程簡潔可靠、生產(chǎn)過程安全可控、爆破使用高效環(huán)保的工業(yè)炸藥產(chǎn)品及其新工藝、新裝備；推進工業(yè)炸藥生產(chǎn)線的工藝流程數(shù)控化率達到70%以上。
【釋義】工藝流程簡潔可靠是指在保證生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，生產(chǎn)線工藝流程簡單合理，盡量減少在線生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，工序操作簡單方便；生產(chǎn)過程安全可控是指對生產(chǎn)設(shè)備狀態(tài)及相關(guān)工藝參數(shù)實現(xiàn)實時自動監(jiān)控；爆破使用高效環(huán)保的工業(yè)炸藥產(chǎn)品是指產(chǎn)品的性能與爆破需求相匹配，且生產(chǎn)過程能耗低、使用過程環(huán)境友好。
按照《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011－2015年）》的相關(guān)要求，指導(dǎo)意見提出了工業(yè)炸藥生產(chǎn)線的工藝流程數(shù)控化率應(yīng)達到70%以上。數(shù)控化率反映數(shù)控技術(shù)應(yīng)用程度，工業(yè)炸藥生產(chǎn)線的工藝流程數(shù)控化率是指采用數(shù)字化自動控制技術(shù)的設(shè)備和裝置在生產(chǎn)線所有設(shè)備中所占的比率。
【原文】要通過加快技術(shù)進步建成一批工藝設(shè)備達到本質(zhì)安全、過程控制實現(xiàn)自動智能、操作管理符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量能與國際接軌的工業(yè)炸藥生產(chǎn)示范線。要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件建設(shè)，不斷提高生產(chǎn)線自動化、連續(xù)化和信息化水平。
【釋義】十二五期間,行業(yè)管理部門將從已建成的工業(yè)炸藥生產(chǎn)線中優(yōu)選出一批生產(chǎn)示范線，以推進工業(yè)炸藥生產(chǎn)線的本質(zhì)安全化進程。工業(yè)炸藥生產(chǎn)示范線應(yīng)具備以下四方面特點和條件：
一是生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)達到工藝設(shè)備本質(zhì)安全，可有效避免因誤操作和發(fā)生已知故障等情況下的生產(chǎn)安全事故，對未知情況能采取安全運行模式；
二是對生產(chǎn)線達到自動和智能化過程控制，可實現(xiàn)工藝參數(shù)實時監(jiān)控，關(guān)鍵設(shè)備智能化監(jiān)控，故障自動診斷和處置，以及全線聯(lián)動控制等功能；
三是炸藥生產(chǎn)線采用先進管理模式，健全現(xiàn)場安全管理制度，達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，實現(xiàn)管理科學(xué)、規(guī)范；
四是產(chǎn)品的技術(shù)性能指標(biāo)能與國際接軌，力爭達到歐美發(fā)達國家同類產(chǎn)品水平。
本條還提出了完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件建設(shè)的要求，應(yīng)從設(shè)備升級改造、工藝技術(shù)優(yōu)化創(chuàng)新、現(xiàn)場安全管理升級、安全防護設(shè)施完善等方面逐項梳理、逐一完善，使安全生產(chǎn)的各項基礎(chǔ)條件滿足生產(chǎn)線本質(zhì)安全要求。
提高工業(yè)炸藥生產(chǎn)線的自動化、連續(xù)化水平是指通過優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程、應(yīng)用自動化控制技術(shù)提高各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的匹配性、聯(lián)動性和控制可靠性，實現(xiàn)從投料至包裝全過程自動控制、連續(xù)化生產(chǎn)。提升工業(yè)炸藥生產(chǎn)線信息化水平是指提升工藝過程控制的信息化水平和管理信息化應(yīng)用水平。
【原文】工業(yè)炸藥生產(chǎn)線要實現(xiàn)全流程監(jiān)控；全線所有工序間實現(xiàn)智能傳輸，制藥、混藥、裝藥、包裝等工序?qū)崿F(xiàn)自動化及智能化運行。
【釋義】工業(yè)炸藥生產(chǎn)線實現(xiàn)全流程監(jiān)控應(yīng)包括生產(chǎn)運行監(jiān)控、安全防護監(jiān)控。生產(chǎn)運行監(jiān)控應(yīng)能準(zhǔn)確采集并監(jiān)控生產(chǎn)工藝全流程主要技術(shù)數(shù)據(jù)，有效控制生產(chǎn)線的工藝運行；安全防護監(jiān)控應(yīng)能有效監(jiān)控生產(chǎn)線各設(shè)備安全運行狀況和安全防護技術(shù)措施的狀態(tài)，并能通過系統(tǒng)分析風(fēng)險情況達到風(fēng)險與故障自診斷、報警與處置要求。
全線所有工序間應(yīng)實現(xiàn)物料自動、連續(xù)傳輸，達到前后過程系統(tǒng)匹配。制藥、混藥、裝藥、包裝等工序?qū)崿F(xiàn)自動化及智能化運行主要是強調(diào)應(yīng)用過程控制技術(shù)使生產(chǎn)線完成自動化與智能化運行，同時，能對出現(xiàn)的異常及故障作出判斷，并進行相應(yīng)的處置。
【原文】要進一步提高工業(yè)炸藥生產(chǎn)專用設(shè)備的安全性和可靠性，完善設(shè)備故障自診斷系統(tǒng)。
【釋義】設(shè)備故障自診斷系統(tǒng)是保障設(shè)備安全性和可靠性的重要手段，是計算機技術(shù)、自動控制技術(shù)與精確傳感技術(shù)的綜合應(yīng)用。設(shè)備故障自診斷的內(nèi)涵及要求是：依靠傳感器件在線實時監(jiān)測設(shè)備的震動、溫度、流量、壓力等參數(shù)，當(dāng)設(shè)備運行狀態(tài)異常時，自診斷系統(tǒng)應(yīng)能立刻做出反應(yīng)并報警保護。為保障生產(chǎn)線全線安全聯(lián)鎖，設(shè)備故障自診斷系統(tǒng)應(yīng)涵蓋各工序?qū)Ｓ迷O(shè)備。
【原文】設(shè)備的無故障運行間隔時間達到2000小時以上；要通過推廣應(yīng)用先進的工藝設(shè)計和研制技術(shù)，提升專用設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
【釋義】無故障運行間隔時間是指設(shè)備正常投入運行后，直至設(shè)備出現(xiàn)故障停機，或監(jiān)控系統(tǒng)檢測到設(shè)備故障停機的累計間隔時間。本條是在參考機械、石化、化工等行業(yè)最低要求并在借鑒相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出的，無故障運行間隔時間主要考核生產(chǎn)線工藝設(shè)備的設(shè)計合理性、配套性和可靠性。設(shè)備的無故障運行間隔時間達到2000小時以上，是要求設(shè)備在出廠時必須經(jīng)過2000小時以上的考核并在實際生產(chǎn)運行中滿足指標(biāo)要求。
計算設(shè)備無故障連續(xù)運行時間時應(yīng)把握以下情況：
1、無故障連續(xù)運行時間是從設(shè)備開始使用或檢修（包括計劃檢修和故障檢修）后投入運行直至發(fā)生故障的累計時間。
2、因非設(shè)備本身原因（停水、停電、雷雨等）造成設(shè)備停車的，設(shè)備運行時間可累計至下次故障檢修時。
3、設(shè)備定期維護保養(yǎng)，不影響連續(xù)運行時間累計。
【原文】要結(jié)合民爆行業(yè)信息化進程，進一步提升工業(yè)炸藥生產(chǎn)線管理層次和安全運行水平，要在增強和保證全線安全保障度的同時，最大限度地減少固定操作人員，單條工業(yè)炸藥生產(chǎn)線危險工房內(nèi)（含配料、制藥、裝藥、包裝、轉(zhuǎn)運等工序）操作人員控制在9人以內(nèi)。
【釋義】按照工信部兩化融合要求，民爆行業(yè)應(yīng)加快生產(chǎn)線過程控制技術(shù)的應(yīng)用，不斷提升民爆生產(chǎn)線過程控制水平，提高生產(chǎn)線自動化、智能化，逐步減少生產(chǎn)線操作人員并實現(xiàn)無固定崗位操作。
從提高生產(chǎn)線本質(zhì)安全性和強化現(xiàn)場管理出發(fā)，指導(dǎo)意見提出了單條工業(yè)炸藥生產(chǎn)線危險工房內(nèi)（含配料、制藥、裝藥、包裝、轉(zhuǎn)運等工序）操作人員控制在9人以內(nèi)的要求，涉及工房內(nèi)操作人員控制的具體含義如下：
一、單條工業(yè)炸藥生產(chǎn)線是指包括原料制備、制藥、裝藥、包裝和轉(zhuǎn)運等工序，即從原料投料至成品產(chǎn)出的全過程，當(dāng)同一品種的生產(chǎn)線有兩條或兩條以上時，應(yīng)當(dāng)分別按其功能劃分為單條工業(yè)炸藥生產(chǎn)線；不同品種的生產(chǎn)線應(yīng)當(dāng)按其品種劃分為單條工業(yè)炸藥生產(chǎn)線。
二、危險工房應(yīng)包括1.1級、1.1*級和1.4級危險生產(chǎn)工房，以及防火甲級的現(xiàn)場混裝炸藥地面制備站。
三、固定操作人員是指在上述危險工房內(nèi)的有固定操作崗位并保證生產(chǎn)正常運行的生產(chǎn)作業(yè)人員，包括配料、制藥、裝藥、包裝、轉(zhuǎn)運等工序的操作人員?，F(xiàn)場混裝炸藥地面制備站的監(jiān)控室設(shè)置在危險工房內(nèi)的，監(jiān)控人員應(yīng)計入生產(chǎn)線崗位操作人員數(shù)量之內(nèi)；監(jiān)控室設(shè)置在危險工房防護土堤外的，操作人員不計入。對于臨時進入的其他人員，包括質(zhì)量抽查、安全巡查、設(shè)備巡查、參觀等人員，應(yīng)按相關(guān)管理要求計入工房最大規(guī)定人數(shù)之中。
二、關(guān)于提高工業(yè)炸藥生產(chǎn)線關(guān)鍵設(shè)備的安全可靠性
【原文】要不斷提升和完善工業(yè)炸藥生產(chǎn)線生產(chǎn)安全監(jiān)控系統(tǒng)的功能，滿足超限聲光報警、連鎖停機、智能化隨動控制、全線安全聯(lián)鎖控制等功能要求。
【釋義】炸藥生產(chǎn)線除完善生產(chǎn)運行控制系統(tǒng)外，還應(yīng)設(shè)置并完善生產(chǎn)安全監(jiān)控系統(tǒng)，要充分運用智能監(jiān)測及控制、視頻監(jiān)視、聲光報警和信息化等技術(shù)增強生產(chǎn)安全監(jiān)控系統(tǒng)的功能和安全保障功效，其中，智能化隨動是在故障自診斷基礎(chǔ)上的進階功能，即當(dāng)生產(chǎn)線任一工序出現(xiàn)設(shè)備故障、超溫、超壓、斷料、斷流情況時，能自動報警并自動匹配其它工序的運行狀態(tài)，直至全線連鎖停機。工業(yè)炸藥生產(chǎn)線安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控要素應(yīng)包含：生產(chǎn)過程中的油水相溫度、乳化器轉(zhuǎn)速、溫度、壓力、料位，螺桿泵轉(zhuǎn)速、壓力、溫度，敏化器轉(zhuǎn)速、溫度、壓力，膨化機溫度、壓力，混藥機溫度、轉(zhuǎn)速，裝藥機壓力及運轉(zhuǎn)主要指標(biāo)，消防雨淋系統(tǒng)和相關(guān)安全措施狀態(tài)等。
【原文】要不斷提高工業(yè)炸藥線關(guān)鍵設(shè)備的安全性能，制藥、混藥、乳化、敏化、輸送等關(guān)鍵設(shè)備必須設(shè)置智能化監(jiān)控裝置，實現(xiàn)設(shè)備故障自診斷及智能化處置。
【釋義】工業(yè)炸藥生產(chǎn)線的關(guān)鍵設(shè)備主要指混藥裝置、乳化器、敏化機、裝藥機和輸送設(shè)備。這些設(shè)備一旦出現(xiàn)機械故障、超溫、超壓、斷藥、斷流、堵料、超負荷或其他超限異常，就有可能引發(fā)物料的燃燒或爆炸。在連續(xù)化生產(chǎn)條件下，以上各異常情況難以由人工及時發(fā)現(xiàn)，因此必須設(shè)置智能化的監(jiān)控裝置。
智能化監(jiān)控裝置是關(guān)鍵設(shè)備控制系統(tǒng)中的重要組成部分，集設(shè)備運行監(jiān)控、故障自診斷和智能化處置等功能為一體。智能化監(jiān)控裝置隨不同的關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計而異，功能也會有差異，但保障性作用一致，需要強調(diào)的是，智能化處置對監(jiān)控裝置提出了更高要求。
【原文】要實現(xiàn)制藥、裝藥、包裝設(shè)備之間的能力匹配和聯(lián)動控制。
【釋義】炸藥生產(chǎn)線各環(huán)節(jié)要實現(xiàn)能力匹配，并能實現(xiàn)智能調(diào)節(jié)、合理匹配，以避免因局部物流不暢、物料堆積而造成安全隱患。全線聯(lián)動控制就是要使生產(chǎn)線全流程達到一體化控制與聯(lián)動，以避免因單個設(shè)備出現(xiàn)故障后，前后端設(shè)備仍繼續(xù)運行而造成超量或斷料干磨危險。
【原文】要完善硝酸銨水溶液儲罐的安全防護條件，大容量（30立方米以上）的儲罐應(yīng)設(shè)置并完善溫控、防雷、消防、雜質(zhì)過濾和應(yīng)急排放等安全裝置；儲罐與炸藥生產(chǎn)設(shè)備之間應(yīng)采取可靠的隔離防護措施；工藝設(shè)備布置應(yīng)由甲級民爆器材設(shè)計單位設(shè)計，并按照相關(guān)規(guī)定組織驗收。
【釋義】由于在硝酸銨水溶液推廣應(yīng)用中反映出了設(shè)備、設(shè)施、工藝布置標(biāo)準(zhǔn)不一、安全防護措施不完善和風(fēng)險認(rèn)識不足等問題，為保證設(shè)計和建設(shè)質(zhì)量，指導(dǎo)意見明確提出了硝酸銨水溶液用于工業(yè)炸藥生產(chǎn)的安全防護要求，其工藝設(shè)備布置應(yīng)由甲級民爆器材設(shè)計單位設(shè)計，并按照相關(guān)規(guī)定組織驗收。
硝酸銨水溶液儲罐（總?cè)萘繛?0立方米及以上）設(shè)置在生產(chǎn)區(qū)或生產(chǎn)工房內(nèi)外的，應(yīng)設(shè)置溫控、防雷、消防、雜質(zhì)過濾和應(yīng)急排放。設(shè)置兩個及以上的，其儲罐間的防火間距應(yīng)達到相關(guān)要求。
設(shè)置在制備工房內(nèi)的硝酸銨水溶液儲罐，應(yīng)按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求與炸藥生產(chǎn)設(shè)備之間應(yīng)采取可靠的隔離防護措施。
三、關(guān)于增強工業(yè)炸藥生產(chǎn)線整體安全保障能力
【原文】要嚴(yán)格控制工業(yè)炸藥生產(chǎn)線的整線在線藥量，聯(lián)建工房和獨立設(shè)置的裝藥及包裝工房的在線藥量均不得超過2.5噸。
【釋義】在線藥量是指工房內(nèi)所有的可能爆炸或燃燒的危險品的總量，不包括油相材料。硝酸銨或其水溶液參照《民用爆破器材工程設(shè)計安全規(guī)范》計算藥量的有關(guān)規(guī)定，計入在線藥量。
聯(lián)建工房包括制藥與裝藥包裝聯(lián)建工房、制藥與裝藥聯(lián)建工房、裝藥與包裝聯(lián)建工房，這些工房的在線藥量不應(yīng)超過2.5噸，獨立設(shè)置的裝藥工房、包裝工房在線藥量也不應(yīng)超出2.5噸。
【原文】改性硝酸銨、膨化硝酸銨及其他具有整體爆炸危險性的危險品應(yīng)按工業(yè)炸藥計入工房在線藥量，并統(tǒng)籌制定相關(guān)安全措施。
【釋義】試驗數(shù)據(jù)證明，硝酸銨中含有機物覆蓋層時其敏感度大幅提高，改性硝酸銨在細度超標(biāo)和工藝溫度下具有雷管感度。當(dāng)硝酸銨中含可燃物含量大于0.2％時，列入爆炸品《危險化學(xué)品重大危險源辨識》。研究表明，膨化硝酸銨對雷管的感度比普通硝酸銨高，在相同試驗條件下，膨化硝酸銨的沖擊波感度比普通硝酸銨高。由此可見，改性硝酸銨和膨化硝酸銨均具有整體爆炸危險性，應(yīng)按工業(yè)炸藥計入工房在線藥量。
其他具有整體爆炸危險性的危險品主要指按工藝要求添加的其他爆炸物品，如在部分工業(yè)炸藥產(chǎn)品中添加的退役火藥等，也應(yīng)按工業(yè)炸藥計入工房在線藥量。
在嚴(yán)格控制在線藥量的同時，應(yīng)針對生產(chǎn)工藝流程設(shè)計和在線藥量特點等因素統(tǒng)籌制定安全管理措施，完善安全防護技術(shù)條件。
【原文】要嚴(yán)格控制乳化器、敏化器、制粉塔、碾混機、涼藥機和輸藥螺旋等設(shè)備的最大存藥量，并制定全線在線藥量控制與聯(lián)鎖專項安全措施。
【釋義】要嚴(yán)格控制單體設(shè)備內(nèi)的存藥量，防止在線藥量超量。全線在線藥量應(yīng)與設(shè)備的最大存藥量相對應(yīng)和匹配，并形成聯(lián)鎖連動，企業(yè)應(yīng)據(jù)此制定專項安全措施。
全線在線藥量控制與聯(lián)鎖專項安全措施應(yīng)包括：制定完善安全技術(shù)操作規(guī)程、現(xiàn)場處置方案、生產(chǎn)工房和工序在線藥量的定量規(guī)定，以及相應(yīng)的安全管理制度。完善各工序產(chǎn)能匹配功能、全線設(shè)備安全聯(lián)鎖功能。
【原文】水膠炸藥生產(chǎn)線硝酸甲胺制造工序要實現(xiàn)無人操作。
【釋義】國內(nèi)硝酸甲胺制造工藝技術(shù)有二大種：一種是高濃度硝酸甲胺制造工藝技術(shù)，即通過中和反應(yīng)生成86％的硝酸甲胺溶液，具有雷管感度，這一工藝技術(shù)的安全性較低；另一種是低濃度硝酸甲胺加濃縮的制造工藝技術(shù)，生產(chǎn)出的75％的硝酸甲胺水溶液不具備雷管感度，在65℃以下不能被明火點燃，這一工藝具有較好的生產(chǎn)安全性。為解決安全性問題，有效的技術(shù)途徑就是提高自動化水平、實現(xiàn)無人化操作。目前國內(nèi)一些公司已成功實現(xiàn)了硝酸甲胺制造工序無人化，為提高這一工序的安全生產(chǎn)水平奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
【原文】要加強炸藥轉(zhuǎn)運、裝車環(huán)節(jié)的安全管理。新建生產(chǎn)線成品轉(zhuǎn)運裝車位與其鄰近建筑物之間應(yīng)滿足內(nèi)部最小安全距離要求；現(xiàn)有生產(chǎn)線設(shè)在防護土堤外的炸藥成品轉(zhuǎn)運裝車位應(yīng)采取可靠措施保證車輛中炸藥與鄰近工房內(nèi)的存藥不相互殉爆。
【釋義】按照設(shè)計規(guī)范，炸藥生產(chǎn)線設(shè)計應(yīng)符合內(nèi)部最小安全距離的要求，但在實際設(shè)計施工中因受到地形、工藝技術(shù)和現(xiàn)場組織管理等影響，導(dǎo)致一些生產(chǎn)線工藝布局缺少相應(yīng)的設(shè)計，一些生產(chǎn)線在多輪技術(shù)改造后達不到內(nèi)部最小距離要求。近幾年現(xiàn)場安全檢查中，生產(chǎn)線轉(zhuǎn)運車位不能滿足要求的情況時有發(fā)生，如一些生產(chǎn)線未設(shè)置單獨的中轉(zhuǎn)庫或裝車轉(zhuǎn)運車位，有的炸藥轉(zhuǎn)運車在工房防護土堤內(nèi)裝車，有的在防護土堤運輸通道內(nèi)裝車，還有的在防護土堤外生產(chǎn)區(qū)交通干道裝車，一些轉(zhuǎn)運車車載量較大（5～9.9t），裝車位無具體的定量規(guī)定，導(dǎo)致裝車環(huán)節(jié)易出現(xiàn)管理混亂、超量等安全問題。因此，對于炸藥轉(zhuǎn)運、裝車環(huán)節(jié)必須進一步完善相應(yīng)的管理制度和安全操作規(guī)程，合理配置與生產(chǎn)能力相匹配的運輸車輛，保障裝車環(huán)節(jié)的安全。
新建生產(chǎn)線布置成品轉(zhuǎn)運裝車位時要滿足與鄰近建筑物的內(nèi)部最小允許安全距離要求。
對現(xiàn)有生產(chǎn)線設(shè)在防護土堤外的炸藥成品轉(zhuǎn)運裝車位應(yīng)采取可靠措施保證車輛中炸藥與鄰近工房內(nèi)的存藥不相互殉爆。具體措施主要包括：
1．通過裝車位地點設(shè)置、建立防護屏障保障裝車安全。如在防護屏障外安全的地點設(shè)置轉(zhuǎn)運裝車位，禁止在防護土堤運輸通道內(nèi)設(shè)置轉(zhuǎn)運裝車位；在鄰近工房之間建立防護屏障、應(yīng)用防殉爆間距控制技術(shù)措施等。
2．合理配置與生產(chǎn)能力相匹配的運輸車輛，裝車位的藥量要符合與鄰近建筑物內(nèi)部最小安全距離的要求。
【原文】要完善工業(yè)炸藥生產(chǎn)線工序之間的泄爆、隔爆技術(shù)措施，增強輸送系統(tǒng)的防傳（殉）爆可靠性。生產(chǎn)線工序之間、包裝工房與轉(zhuǎn)運車位置之間的危險品輸送，應(yīng)采用具有可靠防傳（殉）爆功能的自動輸送系統(tǒng)，嚴(yán)格控制炸藥在輸送帶上的臨界厚度和防傳（殉）爆距離。
【釋義】泄爆、隔爆、防傳（殉）爆技術(shù)是抑制爆炸事故破壞范圍擴大的安全措施。目前，工業(yè)炸藥生產(chǎn)線應(yīng)用泄爆、隔爆技術(shù)還不普遍，指導(dǎo)意見要求完善工業(yè)炸藥生產(chǎn)線工序之間的泄爆、隔爆技術(shù)措施，增強輸送系統(tǒng)的防傳（殉）爆可靠性。
設(shè)置泄爆、隔爆技術(shù)措施應(yīng)針對具體工序布置和特點優(yōu)化設(shè)計。對自動輸送系統(tǒng)，應(yīng)具有完備的安全控制功能，既要能夠?qū)崿F(xiàn)在線流量信息采集、自動控制進出藥量，又能在出現(xiàn)異常情況時自動處置。傳送帶間隔距離、炸藥厚度等防傳（殉）爆參數(shù)設(shè)置必須經(jīng)過可靠的實驗驗證、并能確定自動控制技術(shù)所保證炸藥爆炸的臨界厚度、防傳（殉）爆距離。
【原文】要提高工業(yè)炸藥生產(chǎn)線全線消防設(shè)施的安全保障能力。粉狀炸藥生產(chǎn)線工房內(nèi)應(yīng)設(shè)置感溫探測自動消防控制啟動設(shè)施和手動控制啟動設(shè)施，并應(yīng)在土堤外增設(shè)消防設(shè)施手動控制裝置，以保證人員安全疏散后仍可實施補救性消防措施；混藥、涼藥和螺旋輸送等設(shè)備應(yīng)設(shè)置內(nèi)噴淋或水幕管等自動消防設(shè)施。
【釋義】消防設(shè)施是工業(yè)炸藥生產(chǎn)線重要的安全保障措施，直接關(guān)系到生產(chǎn)過程中能否有效控制與消除火災(zāi)事故。目前，由于認(rèn)識、管理和技術(shù)等原因，生產(chǎn)線消防設(shè)施還存在設(shè)計不合理、設(shè)施不可靠、管理不到位等問題，較大程度上降低了消防設(shè)施的安全保障能力。對此，提升消防設(shè)施的保障能力必須做以下工作：一是改進并優(yōu)化消防設(shè)施布局，提高消防的針對性；二是提高消防設(shè)施的技術(shù)先進性和自動化、智能化水平；三是加強消防設(shè)施的日常維護管理。
粉狀炸藥生產(chǎn)線是設(shè)置消防設(shè)施的重點，為保障消防設(shè)施動作的及時性、準(zhǔn)確性和可靠性，工房內(nèi)應(yīng)設(shè)置感溫、感光等自動探測設(shè)施，自動和手動消防控制系統(tǒng)，并應(yīng)在土堤外增設(shè)消防設(shè)施手動控制裝置，以保證人員在遵循現(xiàn)場應(yīng)急處置策略并安全疏散后仍可實施補救。
對粉狀炸藥的混藥、涼藥和螺旋輸送等設(shè)備，指導(dǎo)意見要求在設(shè)備內(nèi)設(shè)置內(nèi)噴淋或水幕管等自動消防設(shè)施，并達到感應(yīng)靈敏，水壓、水量符合要求，以減少和消除事故的擴大與蔓延。設(shè)備內(nèi)設(shè)置的自動消防設(shè)施應(yīng)與工房內(nèi)的消防雨淋設(shè)施聯(lián)通或聯(lián)動。
四、關(guān)于進一步提升工業(yè)炸藥的安全性能
【原文】要進一步提高工業(yè)炸藥生產(chǎn)過程中的安全性，淘汰采用輪碾方式的炸藥制藥工藝、乳化器出藥溫度大于130℃的乳化工藝、氣流混合技術(shù)、爆炸后有毒氣體含量大于50L/Kg的包裝型工業(yè)炸藥生產(chǎn)技術(shù)等相關(guān)工藝技術(shù)。
【釋義】進一步提高工業(yè)炸藥生產(chǎn)過程中的安全性主要包括提高工藝技術(shù)流程的可靠性和安全性，提高生產(chǎn)設(shè)備和控制系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性，提高炸藥配方的理化穩(wěn)定性。本條結(jié)合民爆行業(yè)技術(shù)進步指導(dǎo)意見和相關(guān)要求，強調(diào)并明確了淘汰的工藝技術(shù)。
一是明確淘汰采用輪碾方式制藥工藝，包括淘汰用輪碾混制的改性銨油炸藥、膨化硝酸銨炸藥的制藥工藝；也包括淘汰用輪碾機處理乳化基質(zhì)用于生產(chǎn)粉狀乳化炸藥和將其加入到其它粉狀炸藥的生產(chǎn)工藝。
二是明確淘汰乳化器出藥溫度大于130℃的乳化工藝。乳化器出藥溫度是影響炸藥感度的重要指標(biāo)之一，出藥溫度越高感度越高，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗和安全性研究結(jié)論，設(shè)定了130℃的界限要求。
三是明確淘汰氣流混合技術(shù)。該技術(shù)在粉狀炸藥的混藥生產(chǎn)中易產(chǎn)生靜電積累而造成事故。
四是明確淘汰爆炸后有毒氣體含量大于50L/Kg的包裝型工業(yè)炸藥生產(chǎn)技術(shù)，強調(diào)了工業(yè)炸藥生產(chǎn)使用過程中的節(jié)能減排要求。
【原文】要嚴(yán)格控制改性銨油炸藥生產(chǎn)過程中硝酸銨粉碎機轉(zhuǎn)速、溫度、改性劑加入量等工藝參數(shù)，并應(yīng)采用自動計量、連續(xù)添加的方式加入改性劑。
【釋義】硝酸銨粉碎后，其燃燒爆炸危險性會增加，因此，在改性銨油炸藥生產(chǎn)中，硝酸銨粉碎環(huán)節(jié)是安全控制要求較高的環(huán)節(jié)，必須控制粉碎機轉(zhuǎn)速、溫度以降低粉狀硝酸銨燃燒爆炸的危險。在生產(chǎn)過程中，改性劑與硝酸銨一起加入、粉碎、干燥而達到對硝酸銨的改性目的。加入改性劑后，生產(chǎn)過程的安全性會進一步下降，因此，必須對硝酸銨粉碎時受力強度（包括一級、二級粉碎機的轉(zhuǎn)速）、干燥溫度、改性劑的加入量等嚴(yán)格控制。對改性劑而言，既要控制總量（有機物加入量不應(yīng)超過0.2%），也要控制其均勻分布，應(yīng)采用自動計量、連續(xù)添加的方式，并隨著硝酸銨流量均勻添加，以防止局部改性劑過多導(dǎo)致安全性下降。
【原文】要嚴(yán)格工業(yè)炸藥配方和生產(chǎn)過程的控制管理，工業(yè)炸藥產(chǎn)品定型備案中必須明示包括配方、添加劑組分及其比例等內(nèi)容，并提供準(zhǔn)確的檢測數(shù)據(jù)和安全驗證結(jié)論。企業(yè)不得擅自更改工業(yè)炸藥產(chǎn)品的配方及其組分，如確需調(diào)整，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織技術(shù)鑒定，并經(jīng)一年以上工業(yè)化安全驗證后報批實施。
【釋義】炸藥配方定型后，應(yīng)隨同生產(chǎn)線建設(shè)驗收、技術(shù)改造和產(chǎn)品調(diào)整審批上報備案，內(nèi)容應(yīng)包括配方、添加劑組分及其比例等，并提供準(zhǔn)確的實驗與檢測數(shù)據(jù)和安全驗證結(jié)論，同時，還應(yīng)有進一步完善相容性、安定性等安全對策及相關(guān)要求。
企業(yè)必須嚴(yán)格按照定型時的配方和工藝流程組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁擅自添加增強炸藥爆轟性能的高氯酸鹽、氯酸鹽等敏感性物質(zhì)。對企業(yè)在生產(chǎn)實際中確需調(diào)整炸藥配方的，應(yīng)按照新產(chǎn)品定型的相關(guān)規(guī)定履行技術(shù)鑒定、生產(chǎn)定型和相關(guān)審批程序，并在鑒定后需經(jīng)一年以上工業(yè)化安全驗證后方可報批在生產(chǎn)線上實施。
五、關(guān)于加強現(xiàn)場混裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全管理
【原文】要完善現(xiàn)場混裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全管理條件，現(xiàn)場混裝車應(yīng)安裝具備衛(wèi)星定位功能的安全監(jiān)控裝置，實現(xiàn)與地面站等總控系統(tǒng)及時傳輸和作業(yè)點產(chǎn)量及產(chǎn)品流向的動態(tài)監(jiān)控。要健全現(xiàn)場混裝地面站中乳化器、輸送泵等關(guān)鍵設(shè)備的超壓、超溫、斷流等安全保護措施和視頻監(jiān)視裝置。
【釋義】完善現(xiàn)場混裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全管理條件，主要是完善混裝作業(yè)系統(tǒng)（地面站、混裝車、運輸及現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)）運行安全狀態(tài)監(jiān)控、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境監(jiān)視和遠程安全生產(chǎn)信息交流等安全管理條件。要完善清洗、維護保養(yǎng)、檢修等環(huán)節(jié)的安全保障條件和管理制度，建立健全現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。
對于運行安全狀態(tài)監(jiān)控，應(yīng)能實現(xiàn)對其實際產(chǎn)量、主要工藝參數(shù)的監(jiān)控，其中明確要求健全現(xiàn)場混裝地面站中乳化器、輸送泵等關(guān)鍵設(shè)備的超壓、超溫、斷流等安全保護措施和視頻監(jiān)視裝置；對于現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境監(jiān)視，主要是對作業(yè)地點環(huán)境及作業(yè)方式等外在情況進行實時動態(tài)監(jiān)視，其中明確要求安裝具備衛(wèi)星定位功能的安全監(jiān)控裝置，實現(xiàn)與地面站等總控系統(tǒng)及時傳輸和作業(yè)點產(chǎn)量及產(chǎn)品流向的動態(tài)監(jiān)控；對于遠程安全生產(chǎn)信息交流，主要是能夠?qū)⒆鳂I(yè)現(xiàn)場安全管理參數(shù)與遠程指揮管理平臺進行交流互動。
現(xiàn)場混裝生產(chǎn)系統(tǒng)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)和作業(yè)地理位置信息要實現(xiàn)自動采集，并能定時發(fā)送至行業(yè)信息綜合管理平臺。自動采集的數(shù)據(jù)和作業(yè)視頻圖像等應(yīng)能儲存3個月以上。
【原文】嚴(yán)禁現(xiàn)場混裝車在包裝型工業(yè)炸藥生產(chǎn)的危險工房內(nèi)裝車作業(yè)；嚴(yán)禁利用混裝地面站生產(chǎn)包裝型工業(yè)炸藥；嚴(yán)禁現(xiàn)場混裝車在地面站內(nèi)混制炸藥; 嚴(yán)禁向未獲得民爆生產(chǎn)許可的單位銷售現(xiàn)場混裝生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴(yán)禁未獲得民爆生產(chǎn)許可的單位購買及應(yīng)用現(xiàn)場混裝生產(chǎn)系統(tǒng)。
【釋義】現(xiàn)場混裝乳膠基質(zhì)與包裝型工業(yè)炸藥乳化基質(zhì)的生產(chǎn)過程雖基本相同，但配方和感度存在差異，因此，現(xiàn)場混裝乳膠基質(zhì)與包裝型工業(yè)炸藥乳化基質(zhì)不能同線同時生產(chǎn)。對同線設(shè)計建設(shè)的，只能設(shè)計安裝一套乳化裝置，且在交替生產(chǎn)時必須將生產(chǎn)系統(tǒng)清理干凈。
為杜絕混裝炸藥與成品炸藥同線同時生產(chǎn)，生產(chǎn)工房內(nèi)不應(yīng)設(shè)置乳膠基質(zhì)儲存罐，裝藥車只能停靠在危險工房外進行裝車。
包裝炸藥必須在1.1、1.1*級工房內(nèi)進行生產(chǎn)，所以嚴(yán)禁利用混裝地面站生產(chǎn)包裝型炸藥，更不能利用其他設(shè)備在地面站內(nèi)混合炸藥。
此外，由于現(xiàn)場混裝生產(chǎn)系統(tǒng)是工業(yè)炸藥生產(chǎn)的一個系統(tǒng)，因此，按照現(xiàn)行管理要求，嚴(yán)禁未獲得民爆生產(chǎn)許可的單位購買及應(yīng)用現(xiàn)場混裝生產(chǎn)系統(tǒng)。
【原文】現(xiàn)場混裝車車載乳化基質(zhì)應(yīng)符合聯(lián)合國相關(guān)試驗危險性分項判定標(biāo)準(zhǔn)，達不到要求的應(yīng)按照爆炸物品的相關(guān)安全規(guī)定進行管理，不得進行罐裝運輸。
【釋義】現(xiàn)場混裝乳膠基質(zhì)因配方與工藝的不同，其物理化學(xué)性質(zhì)不同，危險特性也存在較大差異。不同危險特性的基質(zhì)應(yīng)符合相應(yīng)的運輸管理要求，以保障基質(zhì)在公共道路上運輸安全。
本條所提“應(yīng)符合聯(lián)合國相關(guān)試驗危險性分項判定標(biāo)準(zhǔn)”是指：按照聯(lián)合國《危險貨物運輸建議書—試驗和標(biāo)準(zhǔn)手冊》第8系列試驗對車載乳膠基質(zhì)進行判定，按判定結(jié)果進行運輸管理。能通過8(a)、8(b)、8(c)試驗的基質(zhì)運輸可按氧化性物質(zhì)（5.1級氧化劑）進行管理。不能通過8(a)、8(b)、8(c)試驗的基質(zhì)運輸嚴(yán)格按照爆炸物品進行管理。通過8(a)、8(b)、8(c)試驗，但未通過8(d)試驗的基質(zhì)，不能進行罐裝運輸。
【原文】要加強對特殊作業(yè)場所現(xiàn)場混裝車的安全管理，對采用井下現(xiàn)場混裝車、小型泵送設(shè)備及井下裝藥車的場所，應(yīng)根據(jù)場所的實際環(huán)境和特殊條件，制定專項安全保障措施，并向省級民爆行政主管部門報備。
【釋義】特殊作業(yè)場所是指地下礦山、高溫、高硫露天礦山或可能與炸藥發(fā)生反應(yīng)引起自燃自爆或早爆危險的作業(yè)場所。地下礦山道路坡度大、巷道和作業(yè)場所狹窄、潮濕，有的可能有可燃氣體或可燃粉塵，混裝車的作業(yè)應(yīng)充分考慮這些因素并制定專項安全保護措施。以上混裝車生產(chǎn)系統(tǒng)除按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)、驗收外，其專項安全措施還應(yīng)向所在地省級民爆行政主管部門備案。本條中提到的井下現(xiàn)場混裝車、小型泵送設(shè)備及井下裝藥車為列入《民用爆炸物品專用生產(chǎn)設(shè)備目錄》的設(shè)備。
六、關(guān)于強化對工業(yè)炸藥生產(chǎn)線的安全監(jiān)管
【原文】各級民爆行政主管部門和安全監(jiān)管部門要切實加強工業(yè)炸藥生產(chǎn)線的安全管理，要結(jié)合本地區(qū)實際制定工業(yè)炸藥生產(chǎn)線本質(zhì)安全化升級規(guī)劃和實施細則，落實職責(zé)、強化工業(yè)炸藥生產(chǎn)線升級改造全過程監(jiān)管。對現(xiàn)有現(xiàn)場混裝車要于2012年底前完成配置并達到相關(guān)安全要求；
【釋義】指導(dǎo)意見要求各級民爆行政主管部門和安全監(jiān)管部門要切實加強工業(yè)炸藥生產(chǎn)線的安全管理，并結(jié)合本地區(qū)生產(chǎn)線實際狀況，對照指導(dǎo)意見要求，認(rèn)真研究制定本地區(qū)工業(yè)炸藥生產(chǎn)線本質(zhì)安全化升級規(guī)劃和實施細則，明確任務(wù)、落實職責(zé)，有效推進工業(yè)炸藥生產(chǎn)線的升級改造，同時，要加強全過程監(jiān)管，保持升級改造工程順利開展。
對現(xiàn)場混裝車，要在2012年12月31日之前達到以下要求：
1、健全完善現(xiàn)場混裝車動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)。實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確實時采集、貯存并按要求上傳；能夠采集生產(chǎn)視頻信息并貯存,可供隨時調(diào)閱；具有行駛、作業(yè)位置衛(wèi)星定位功能，能夠?qū)崟r反映混裝車所在地理位置信息。
2、建立健全混裝車產(chǎn)量、流向動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。能夠滿足地面站原材料或半成品生產(chǎn)數(shù)據(jù)與混裝車生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息同步采集與儲存，通過數(shù)據(jù)匹配和衛(wèi)星定位實現(xiàn)作業(yè)點產(chǎn)量及產(chǎn)品流向的動態(tài)監(jiān)控。
3、現(xiàn)場混裝地面站實現(xiàn)安全連鎖功能；乳化器、基質(zhì)輸送泵設(shè)置超溫、超壓、斷料安全保護和視頻監(jiān)視裝置。
4、要建立健全地面站與混裝車的數(shù)據(jù)交換機制，實現(xiàn)作業(yè)后混裝車數(shù)據(jù)及時上載至地面站總控系統(tǒng)。
5、現(xiàn)場混裝車運輸乳膠基質(zhì)進行爆破作業(yè)時，相關(guān)安全管理要求應(yīng)符合基質(zhì)爆炸品判定結(jié)果，即基質(zhì)按第八系列試驗判定情況。
【原文】現(xiàn)有工業(yè)炸藥生產(chǎn)線于2013年底前完成相應(yīng)改造，使關(guān)鍵設(shè)備的安全保障條件要達到相關(guān)要求。
【釋義】2013年12月31日前，現(xiàn)有工業(yè)炸藥生產(chǎn)線關(guān)鍵設(shè)備要達到：
1、設(shè)備具有完備故障自診斷報警功能。設(shè)備通過故障自診斷系統(tǒng)能夠即時自動檢測出運行中的異常情況、自動報警，進行處置。
2、實現(xiàn)設(shè)備聯(lián)動、連鎖控制。即任一工序設(shè)備因故障、異常運行狀態(tài)改變時，其他各工序及整個生產(chǎn)線自動匹配運行狀態(tài)、直至全線連鎖停機。
3、健全和完善設(shè)備防護條件。按照危險特性加設(shè)可靠的隔爆、泄爆裝置。輸送設(shè)備設(shè)置有效的防傳（殉）爆技術(shù)措施。
【原文】2015年底前，所有工業(yè)炸藥生產(chǎn)線達到本指導(dǎo)意見的總體目標(biāo)和要求。
【釋義】2015年12月31日前，所有工業(yè)炸藥生產(chǎn)線應(yīng)達到以下要求：
1、炸藥生產(chǎn)線全線工藝流程數(shù)控化率達到70%以上，信息化技術(shù)應(yīng)用程度進一步提高。
2、全線所有工序間實現(xiàn)智能傳輸，除配料工序外均應(yīng)實現(xiàn)自動化及智能化運行。生產(chǎn)線各工序能實現(xiàn)產(chǎn)能匹配自動調(diào)節(jié)。能夠?qū)崿F(xiàn)全線各環(huán)節(jié)的故障自動診斷及自動處置。
3、安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)完善可靠。生產(chǎn)線具有全流程監(jiān)控功能，包括視頻監(jiān)視、工藝參數(shù)在線監(jiān)控、設(shè)備運行情況監(jiān)控，全線監(jiān)控信息聯(lián)通，能夠進行自動化的聯(lián)動操作。
4、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件改善并加強。消防系統(tǒng)按要求設(shè)置手動控制啟動設(shè)施。滿足指導(dǎo)意見中生產(chǎn)線成品轉(zhuǎn)運裝車位設(shè)置要求。在線人數(shù)、在線藥量、淘汰工藝技術(shù)等達到本指導(dǎo)意見要求。
