調(diào)度有序 管理有方
——松遼流域科學(xué)調(diào)度水利工程抗御洪水紀(jì)實(shí)
今年入汛以來，特別是8月以來，松遼流域汛情嚴(yán)峻，各地頻頻告急。
松花江流域告急，發(fā)生1998年以來最大洪水，嫩江上游洪水超50年一遇；
黑龍江流域告急，發(fā)生1984年以來最大洪水；
遼河流域告急，渾河上游發(fā)生超50年一遇特大洪水，3條河流發(fā)生超歷史實(shí)測紀(jì)錄洪水；
…………
大汛當(dāng)前，考驗(yàn)的不僅是水利工程等防洪硬件措施，更考驗(yàn)著水利人的智慧和洪水調(diào)度水平。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷多次主持召開防汛抗洪會商會，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化骨干工程調(diào)度，科學(xué)調(diào)度水利工程，在確保大壩安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的攔洪削峰錯峰作用；統(tǒng)籌水庫上下游關(guān)系，優(yōu)化水庫聯(lián)調(diào)方案；統(tǒng)籌庫區(qū)淹沒損失和下游保護(hù)目標(biāo)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)防洪調(diào)度效益最大化。
國家防總、松花江防總和各級水利、防汛部門準(zhǔn)確研判，科學(xué)調(diào)度尼爾基、白山、豐滿、察爾森、大伙房等水庫，充分發(fā)揮骨干工程的“攔、分、蓄、滯、排”作用，在保證水庫大壩安全的前提下，最大限度地減輕了下游防洪壓力，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)了從“控制洪水”到“洪水管理”的轉(zhuǎn)變。
松花江流域：
審慎調(diào)度 效益最佳
入汛以來，松花江流域持續(xù)陰雨天氣，平均降雨量達(dá)到421毫米，為1961年以來歷史同期最多，流域防汛抗洪面臨較大壓力。國家防總、松花江防總科學(xué)調(diào)度尼爾基、白山、豐滿、察爾森等骨干工程，攔洪削峰效果明顯。
進(jìn)入7月，尼爾基水利樞紐控制流域持續(xù)強(qiáng)降雨，截至7月27日，水庫入庫水量較常年同期偏多九成，庫水位超汛限水位0.71米。松花江防總決定：自7月 27日14時起，尼爾基水庫開始泄洪，總出庫流量1600立方米每秒。這是尼爾基水庫自2005年下閘蓄水后首次泄洪。“尼爾基水庫泄洪流量是逐步加大的，東北地區(qū)這幾年水少，突然大流量放水，老百姓會產(chǎn)生恐慌心理，逐步加大泄量對下游百姓起到提醒、告知作用?！蹦劢釥柣究偨?jīng)理潘安說。
降雨持續(xù)，嫩江干流全線超警幅度不斷攀升，0.30米、0.80米、1.45米、2.4米……尼爾基水庫水位不斷上漲，超汛限水位0.91米、1.14 米、2.05米、2.5米……為了減輕尼爾基水利樞紐的防洪壓力，為后期防洪調(diào)度留有余地，尼爾基水庫泄洪流量從1600立方米每秒逐步加大為2200立方米每秒、3100立方米每秒、4500立方米每秒……
8月12日14時，尼爾基水庫庫區(qū)及周邊地區(qū)突發(fā)短歷時、高強(qiáng)度降雨，入庫洪峰流量達(dá) 9440立方米每秒，為超50年一遇特大洪水。關(guān)鍵時刻，科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程的攔洪削峰作用，才能確保防洪安全。經(jīng)國家防總、松花江防總緊急會商，認(rèn)真研判，尼爾基水庫控制下泄流量5500立方米每秒，成功削減洪峰42%。經(jīng)尼爾基水庫攔洪調(diào)蓄后，嫩江中下游河段洪水接近20年一遇，松花江干流洪水為10年一遇～20年一遇。
水庫水位仍在繼續(xù)上漲?！?小時上漲約30厘米，看著水尺，著實(shí)讓人揪心。”嫩江尼爾基公司總經(jīng)理潘安說。此時水位距水庫正常蓄水位216米僅0.27米。
國家防總、松花江防總適時會商，科學(xué)研判雨情、水情和尼爾基水庫工程運(yùn)用情況，審慎決定：啟用尼爾基水庫216米至218.15米間的防洪庫容，確保嫩江中下游、松花江干流防洪安全。這也是尼爾基工程下閘蓄水以來首次啟用正常蓄水位以上的防洪庫容攔蓄洪水。目前，尼爾基水庫已經(jīng)停止溢洪道泄洪，轉(zhuǎn)入滿發(fā)電運(yùn)行，水庫水位為215.56米，進(jìn)入安全運(yùn)行控制區(qū)?！叭绻麤]有尼爾基工程，嫩江流域現(xiàn)在就不是巡堤查險了，而是像1998年那樣拼命搶險了。通過尼爾基工程攔蓄，洪水聽從人的調(diào)度，大大減輕了下游的防洪壓力?！彼苫ń擂k有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
一波未平一波又起，嫩江洪峰尚未平息，8月14—16日，松花江上游又降大到暴雨，局部降大暴雨。國家防總、松花江防總科學(xué)調(diào)度位于松花江上游的白山、豐滿水庫，將白山水庫9270立方米每秒的入庫洪峰削減為4000立方米每秒，削峰率達(dá)57%；將豐滿水庫10700立方米每秒的入庫洪峰削減為1800立方米每秒，削峰率達(dá)83%。白山、豐滿水庫聯(lián)合調(diào)度，充分發(fā)揮了水庫的攔洪削峰作用，將上游超20年一遇的大洪水削減為一般洪水，有效減輕了下游的防洪壓力。
位于嫩江一級支流洮兒河干流上的察爾森水庫，也發(fā)揮了巨大的攔蓄洪水、削峰錯峰作用，有力地支持了下游烏蘭浩特市及白城市的防汛抗洪。截至8月2日8時，庫水位達(dá)362.36米，超汛限水位1.81米，入庫流量為569立方米每秒，根據(jù)松花江防總調(diào)度命令，察爾森水庫14時開始加大泄洪量，泄量為300立方米每秒，削峰率達(dá)47%。之后，上游洪水慢慢消退，庫水位逐步回落。8月12日11時，察爾森水庫總出庫流量由300立方米每秒減小至150立方米每秒。8月15日7時，溢洪道停止泄洪，減輕了下游月亮泡水庫和松花江流域的防汛壓力。
黑龍江流域：
中俄攜手 共御洪災(zāi)
8月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)約同俄羅斯總理梅德韋杰夫通電話。李克強(qiáng)說，前一段時間，針對黑龍江流域發(fā)生的特大洪澇災(zāi)害，中俄雙方開展了及時有效合作，為抗洪救災(zāi)、確保人民生命安全發(fā)揮了重要作用，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化。
梅德韋杰夫說，俄中救災(zāi)防災(zāi)合作充分體現(xiàn)了兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的高水平。俄方愿與中方繼續(xù)加強(qiáng)合作，共同做好抗洪救災(zāi)工作。
7月下旬以來，俄羅斯境內(nèi)的結(jié)雅河與布列亞河流域發(fā)生持續(xù)性強(qiáng)降雨。與此同時，我國松花江流域發(fā)生流域性較大洪水，黑龍江中下游發(fā)生超30年一遇大洪水。為減輕黑龍江干流防洪壓力，水利部外事部門及時照會俄羅斯駐華大使館，通報我方黑龍江汛情、災(zāi)情，希望俄方控制結(jié)雅、布列亞水庫出庫流量，最大限度地減輕黑龍江中下游防洪壓力。
俄方對此積極給予支持配合。8月2日，結(jié)雅水庫最大入庫流量11700立方米每秒，俄方將出庫流量一直控制在3500立方米每秒，最大削峰率70%；8月 17日，庫水位突破防洪高水位，為確保大壩安全，俄方在入庫流量仍有7500立方米每秒的情況下，將出庫流量增加至4500立方米每秒。
8月16日，布列亞水庫最大入庫流量5050立方米每秒，俄方一直將出庫流量控制在1000立方米每秒左右，最大削峰率74%；8月17日，庫水位接近防洪高水位，俄方在入庫流量仍有4860立方米每秒的情況下，將出庫流量增加至3090立方米每秒。
國家防總有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，俄羅斯在其境內(nèi)結(jié)雅河、布列亞河發(fā)生大洪水的情況下，全力運(yùn)用水庫削峰攔洪，有效降低了黑龍江中下游洪水水位和上漲速度，大大減輕了黑龍江干流兩岸的防洪壓力，成為跨國合作防御自然災(zāi)害的成功典范。
遼河流域：
八庫聯(lián)調(diào) 有效削峰
8月16—17日，遼寧省東部普降暴雨到大暴雨，受強(qiáng)降雨影響，遼河流域5條中小河流發(fā)生超警戒水位洪水，渾河上游、清河支流碾盤河和寇河發(fā)生超歷史實(shí)測紀(jì)錄洪水。
遼寧省防指科學(xué)調(diào)度，大伙房、觀音閣、葠窩等8座水庫發(fā)揮了巨大的削峰防洪減災(zāi)效用，部分水庫甚至將洪水全部攔蓄，達(dá)到了百分之百削峰的效果。
大伙房水庫，將8440立方米每秒的入庫洪峰，削減為22立方米每秒，削峰率達(dá)99.7%。水庫還為下游河道錯峰時間達(dá)29小時，確保了渾河下游撫順至沈陽河段水位均未超過警戒水位，保障了渾河下游防洪安全。
觀音閣水庫，將620立方米每秒的入庫洪峰，削減為5立方米每秒（電廠出流），削峰率為99%。
葠窩水庫，將767立方米每秒的入庫洪峰，削減為200立方米每秒，削峰率為74%。
湯河水庫，將1025立方米每秒的入庫洪峰，削減為5.45立方米每秒（工業(yè)生活供水），削峰率為100%。
清河水庫，將2000立方米每秒的入庫洪峰，削減為1立方米每秒（工業(yè)供水），削峰率為100%。水庫為下游河道錯峰時間達(dá)26小時。
南城子水庫，將1042立方米每秒的入庫洪峰，削減為7立方米每秒，削峰率為100%。
柴河水庫，將667立方米每秒的入庫洪峰，削減為1立方米每秒（工業(yè)生活供水），削峰率為100%。
桓仁水庫，將4877立方米每秒的入庫洪峰全部削減，削峰率為100%。
遼寧省防指介紹，遼河流域成功調(diào)度源于科學(xué)預(yù)判，提前預(yù)泄。遼寧省防指認(rèn)真分析各級氣象部門的預(yù)報和氣候條件，對各大水庫實(shí)施預(yù)泄，在水庫汛限水位以下騰出更多的防洪庫容，分擔(dān)河道防洪壓力。降雨前，全省水庫騰出汛限水位以下庫容14.92億立方米，全省水庫預(yù)留調(diào)洪庫容102.95億立方米。降雨過程中，遼寧省防指對全省900座大中小型水庫進(jìn)行了7次抗雨能力分析，對省直水庫和重點(diǎn)大型水庫進(jìn)行了5次模擬預(yù)報調(diào)度，擬定出科學(xué)合理的錯峰時間及泄量。
科學(xué)調(diào)度 以人為本
指引防汛抗洪
在這次迎戰(zhàn)松遼流域大洪水的過程中，科學(xué)調(diào)度、以人為本的理念貫穿在防汛抗洪的每一個環(huán)節(jié)。
科學(xué)調(diào)度、以人為本表現(xiàn)在始終把確保人民生命安全、工程安全放在首位。各級防汛部門在水庫調(diào)度時始終堅守“三條紅線”：確保人民生命安全，確保水庫安全，確保干流堤防安全。松花江防總調(diào)度的水庫工程均為流域骨干工程，尼爾基、白山、豐滿、察爾森等4座大型水庫的總庫容為268億立方米，占松花江流域各類水庫總庫容的60%。尼爾基水庫總庫容86.1億立方米，如果尼爾基水庫在正常蓄水位出現(xiàn)潰壩，壩址處潰壩洪峰流量將達(dá)到25萬立方米每秒，齊齊哈爾斷面洪峰流量將達(dá)到9.6萬立方米每秒，后果不堪設(shè)想。
科學(xué)調(diào)度、以人為本表現(xiàn)在堅持依法調(diào)度。松花江防總嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的《松花江防御洪水方案》，4座水庫全面完成甚至超額完成了規(guī)定承擔(dān)的防洪任務(wù)。尼爾基水庫今年出現(xiàn)超50年一遇特大入庫洪水，按照規(guī)定，對于50年一遇~100年一遇洪水，尼爾基水庫按齊齊哈爾水文站流量不超過12000立方米每秒控制泄流，今年通過尼爾基水庫的調(diào)節(jié)，齊齊哈爾水文站實(shí)際最大流量為8450立方米每秒。察爾森水庫今年出現(xiàn)5年一遇洪水，按規(guī)定水庫泄流量不超過500立方米每秒，經(jīng)調(diào)蓄，水庫實(shí)際最大泄流量為300立方米每秒。
科學(xué)調(diào)度、以人為本表現(xiàn)在精確預(yù)報、精細(xì)調(diào)度。據(jù)介紹，今年松遼委水文部門提供的洪水預(yù)報精度非常高，充分展示了水文工作者扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底、先進(jìn)的計算模擬技術(shù)和對流域水文規(guī)律的準(zhǔn)確認(rèn)識。8月12日，尼爾基水庫庫區(qū)及周邊地區(qū)突發(fā)短歷時、高強(qiáng)度降雨過程，6小時內(nèi)，尼爾基水庫入庫流量由6430立方米每秒增加到9440立方米每秒，由于事發(fā)突然、流域匯流偏離常規(guī)，預(yù)測預(yù)報的難度增大。根據(jù)8月12日的洪水預(yù)報，預(yù)計尼爾基水庫調(diào)洪最高水位為 216.32米；8月15日14時，根據(jù)修正的洪水預(yù)報，預(yù)計最高水位為216.57米。實(shí)際最高水位出現(xiàn)在8月17日5時，水位216.54米，預(yù)測精度之高，可見一斑。
科學(xué)調(diào)度、以人為本表現(xiàn)在堅持實(shí)事求是、結(jié)合實(shí)際調(diào)度。按照相關(guān)規(guī)定，對于20年一遇以下洪水，尼爾基水庫可以不攔蓄洪水，洪水通過河道下泄。7月下旬，尼爾基水庫入庫流量維持在3200立方米每秒左右，洪水重現(xiàn)期接近5年。黑龍江省根據(jù)所涉及省內(nèi)部分河道內(nèi)村屯轉(zhuǎn)移情況，提出希望尼爾基水庫控制泄洪的要求。為此，尼爾基水庫維持2800立方米每秒泄流超過7天。
科學(xué)調(diào)度、以人為本表現(xiàn)在充分聽取省區(qū)意見、堅持民主協(xié)商。松花江防總負(fù)責(zé)調(diào)度的4個水庫工程，均涉及省際關(guān)系，其中，白山、豐滿水庫調(diào)度還涉及電力調(diào)度。松花江防總在洪水調(diào)度過程中充分考慮各省區(qū)和電力部門意見，盡可能兼顧各方需求。尼爾基水庫下游主要保護(hù)黑龍江省和吉林省，內(nèi)蒙古自治區(qū)保護(hù)面積很小，但在動用尼爾基水庫正常蓄水位以上防洪庫容時，淹沒區(qū)主要為黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的部分旗縣。在調(diào)度協(xié)調(diào)中，內(nèi)蒙古自治區(qū)顧全大局，不講條件，堅決服從松花江防總的統(tǒng)一調(diào)度。
事實(shí)證明，健全的防洪工程體系是洪水管理必要的“硬件”，科學(xué)、合理、有序的調(diào)度，是洪水管理的“軟件”，由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，“硬件”“軟件”缺一不可?？茖W(xué)調(diào)度讓我們在洪水面前更加從容、自信。
