記者26日從北京市民政局獲悉，根據(jù)新下發(fā)的《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)救助工作的意見》，今后，低保社會(huì)救助家庭的核查將更加嚴(yán)謹(jǐn)，將在原有基礎(chǔ)上實(shí)施跨部門、多層次、信息共享的社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制；同時(shí)，全市要實(shí)現(xiàn)低保與醫(yī)療、教育等專項(xiàng)救助制度有機(jī)銜接，貧困無業(yè)家庭無力上社保有望獲得資助。北京將推動(dòng)社會(huì)救助從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。“十二五”末期，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)現(xiàn)一體化。
低保家庭情況需在居住地長(zhǎng)期公示
依據(jù)意見，城鄉(xiāng)居民有權(quán)直接向其戶籍所在地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))提出最低生活保障申請(qǐng)，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))無正當(dāng)理由，不得拒絕受理。居（村）民委員會(huì)可以受最低生活保障申請(qǐng)人委托代為提交申請(qǐng)。
意見規(guī)定，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))是審核最低生活保障申請(qǐng)的責(zé)任主體，在居(村)民委員會(huì)協(xié)助下，應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障申請(qǐng)家庭逐一入戶調(diào)查，詳細(xì)核查申請(qǐng)材料以及各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性。區(qū)縣民政部門在作出審批決定前，還要按照不低于30%的比例入戶抽查。今后還將探索街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居(村)民委員會(huì)參與審批的方式，確保低保救助的公平。
此外，最低生活保障對(duì)象的家庭成員、收入情況、保障金額等，還將在其居住地長(zhǎng)期公示，通過公眾監(jiān)督杜絕“騙保”出現(xiàn)。各區(qū)縣還將逐步完善保障對(duì)象信息查詢機(jī)制和異議復(fù)核制度。
多部門共享核對(duì)救助信息
今后，核對(duì)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況將更加嚴(yán)格。除居委會(huì)、村委會(huì)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各區(qū)縣、各部門建立居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查手段外，北京還將建立多部門共享信息的信息核對(duì)平臺(tái)。
依據(jù)文件要求，各區(qū)縣、各部門還將開展跨部門、多層次、信息共享的社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，確保認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象準(zhǔn)確、高效、公正。
在這個(gè)聯(lián)網(wǎng)的多部門信息核對(duì)平臺(tái)上，市及區(qū)縣發(fā)展改革、人力社保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商、地稅、金融、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)信息化、財(cái)政、住房公積金管理等部門和機(jī)構(gòu)，都將共享相關(guān)數(shù)據(jù)信息?！斑@為居民申請(qǐng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、住房保障等社會(huì)保障時(shí)，對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定提供客觀依據(jù)。”市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。這意味著，看起來生活拮據(jù)的居民，如果有隱匿的房產(chǎn)、證券股票等，一旦超出救助標(biāo)準(zhǔn)，就將直接從這個(gè)信息平臺(tái)中被篩查出去，“靠人情關(guān)系申請(qǐng)、偽裝困難等情況很難隱藏”。
拒絕公益性勞動(dòng)恐影響低保審核
為保障社會(huì)救助資金“用在刀刃上”，今后，每個(gè)月都要核查一次救助人的情況，保證救助對(duì)象“有進(jìn)有出”。農(nóng)村五保對(duì)象等傳統(tǒng)民政救助對(duì)象和家庭成員無勞動(dòng)能力的救助對(duì)象，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可每半年審核一次。
每月審核的對(duì)象，主要是家庭成員有勞動(dòng)能力、收入來源不固定或不易確定的家庭。必要時(shí)還會(huì)隨時(shí)進(jìn)行核實(shí)，以及時(shí)掌握救助家庭收入變化情況。一方面讓不符合條件的家庭及時(shí)“脫?！?，另一方面也確保符合條件的家庭及時(shí)得到救助。
按照新的社區(qū)公益性勞動(dòng)制度，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))每月組織在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力未就業(yè)的低保對(duì)象參加公益性勞動(dòng)。拒絕參加勞動(dòng)，則會(huì)影響其繼續(xù)申請(qǐng)低保時(shí)的審核。
此外，民政內(nèi)部信息也將與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)共享，幫助核查救助對(duì)象情況。例如殯葬部門的數(shù)據(jù)將與社會(huì)救助結(jié)合，一旦被救助人死亡，次月就會(huì)自動(dòng)停止發(fā)放救助金?！耙郧?，由于數(shù)據(jù)不能聯(lián)網(wǎng)共享，家屬一旦忘記申報(bào)或者逃避申報(bào)，救助金就會(huì)多發(fā)放幾個(gè)月?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人透露。
無力繳納社保將獲資助
按照要求，今后還將加強(qiáng)社會(huì)救助與其他社會(huì)保障制度的有效銜接，按照“先保險(xiǎn)、后救助”的原則，做好社會(huì)救助與養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度的銜接。有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今后的社會(huì)救助內(nèi)容，將包括幫助無力繳納社保的人員，繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
針對(duì)不同救助需求，北京將研究分別設(shè)定準(zhǔn)入條件的專項(xiàng)救助新模式，完善城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助制度。同時(shí)，完善低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加大對(duì)有勞動(dòng)能力低保對(duì)象的就業(yè)扶持力度。同時(shí)，在核對(duì)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮家庭支出情況等因素，健全救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。（記者 童曙泉）
