根據(jù)《中共國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》和黨組關(guān)于“整體思維、系統(tǒng)運(yùn)行，三觀互動(dòng)、六位一體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展”的工作理念和方法要求，為使中醫(yī)藥更好地服務(wù)百姓健康，在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，決定開(kāi)展“中醫(yī)藥服務(wù)百姓健康推進(jìn)行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“百姓健康推進(jìn)行動(dòng)”），作為努力踐行群眾路線和服務(wù)人民群眾的重要載體，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效?，F(xiàn)制定以下工作方案。
一、主要內(nèi)容
百姓健康推進(jìn)行動(dòng)主要由基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、中醫(yī)“治未病”健康工程和“中醫(yī)中藥中國(guó)行·進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)等三項(xiàng)重大工作組成。
二、目標(biāo)要求
結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)三項(xiàng)重大工作提高到新的水平，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥特色、優(yōu)勢(shì)和作用，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥服務(wù)的覆蓋面和可及性，最大程度地滿足城鄉(xiāng)人民群眾對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、文化服務(wù)的需求，為建設(shè)中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出新的貢獻(xiàn)。
三、基本原則
1.堅(jiān)持以人為本。按照以人為本、人民至上的要求，自覺(jué)把群眾利益放在首位，把滿足群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)需求作為百姓健康推進(jìn)行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2.堅(jiān)持面向基層。始終堅(jiān)持面向基層、走進(jìn)基層、惠及基層的百姓健康推進(jìn)行動(dòng)方向，讓基層群眾最大程度地感受到百姓健康推進(jìn)行動(dòng)帶來(lái)的實(shí)惠。
3.堅(jiān)持特色優(yōu)勢(shì)。把中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)貫穿于百姓健康推進(jìn)行動(dòng)的全過(guò)程，用中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)推動(dòng)百姓健康推進(jìn)行動(dòng)的不斷深入，在百姓健康推進(jìn)行動(dòng)中讓中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)得到更好的發(fā)揮。
4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三項(xiàng)重大工作在醫(yī)療、保健、文化等方面各有側(cè)重，又相互關(guān)聯(lián)，推進(jìn)中要加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)百姓健康推進(jìn)行動(dòng)全面協(xié)調(diào)開(kāi)展。
四、主要任務(wù)
（一）基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程
1.推進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的廣泛應(yīng)用。國(guó)家中醫(yī)藥管理局針對(duì)不同級(jí)別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及中醫(yī)西醫(yī)兩類人員分別編寫(xiě)《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》系列叢書(shū)，免費(fèi)發(fā)放至92萬(wàn)個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；在全國(guó)選擇縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)1000個(gè)左右縣級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，通過(guò)視頻網(wǎng)絡(luò)授課、臨床進(jìn)修等多種方式分類分層為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，讓群眾能夠在基層接受到安全、有效、方便、價(jià)廉的中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)。
2.推進(jìn)大中型中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥人才下基層。國(guó)家中醫(yī)藥管理局督促縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置基層指導(dǎo)科，采取接受進(jìn)修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓群眾在家門(mén)口或者不出遠(yuǎn)門(mén)就能夠接收到高水平的中醫(yī)藥服務(wù)；選擇10個(gè)地區(qū)開(kāi)展多種形式的縣鄉(xiāng)中醫(yī)藥人員一體化管理試點(diǎn)工作，建立從人才、技術(shù)、管理等多方面對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)幫扶機(jī)制。
3.推進(jìn)中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員在農(nóng)村基層發(fā)揮更大的作用。國(guó)家中醫(yī)藥管理局總結(jié)推廣地方發(fā)揮中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員作用的做法和經(jīng)驗(yàn)，督促各地盡快制定本地區(qū)中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作方案和具體的考試辦法，將民間一些方法獨(dú)特、療效顯著、深受老百姓歡迎的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員通過(guò)臨床考核、農(nóng)民評(píng)議和中等中醫(yī)學(xué)專業(yè)水平考試等程序納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。
4.推進(jìn)中醫(yī)診療設(shè)備在更大范圍的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的配備。2013年中央財(cái)政投入資金，為中西部地區(qū)50000個(gè)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備中醫(yī)診療設(shè)備，豐富基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)服務(wù)手段，讓群眾在基層就醫(yī)有了更多選擇。
5.推進(jìn)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)。2013年中央財(cái)政安排適當(dāng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)示范部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，先期啟動(dòng)中西部地區(qū)1200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，將中醫(yī)臨床科室相對(duì)集中設(shè)置，綜合使用多種中醫(yī)藥方法和手段為群眾服務(wù)，進(jìn)一步提升基層中醫(yī)藥臨床療效，更好地方便基層群眾就醫(yī)。2013年再投資27.56億元，建設(shè)174個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，發(fā)揮好縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院在基層服務(wù)中的龍頭作用。
6.推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院實(shí)施更多的便民惠民措施。各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)廣泛開(kāi)展便民門(mén)診服務(wù)，有條件的中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)積極開(kāi)展雙休日、節(jié)假日門(mén)診及夜間門(mén)診，充實(shí)門(mén)診力量，延長(zhǎng)門(mén)診時(shí)間；社會(huì)需求大、門(mén)診人數(shù)較多的中醫(yī)醫(yī)院，應(yīng)積極開(kāi)展并完善預(yù)約診療服務(wù)。國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理工作的意見(jiàn)》，在中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查并推動(dòng)落實(shí)，提高開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的病房比例，同時(shí)制定第二批30個(gè)優(yōu)勢(shì)病種中醫(yī)護(hù)理方案并推廣實(shí)施，使就醫(yī)群眾得到優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)護(hù)理服務(wù)；印發(fā)《關(guān)于中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)中醫(yī)綜合治療的通知》，制定相關(guān)措施，充分發(fā)揮中醫(yī)綜合治療優(yōu)勢(shì)提高臨床療效，為群眾提供高效、便捷的中醫(yī)綜合診療服務(wù)；協(xié)助有關(guān)單位建設(shè)好中醫(yī)尋醫(yī)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步收集完善國(guó)家及地方中醫(yī)重點(diǎn)?？频认嚓P(guān)信息，指導(dǎo)完善“就醫(yī)零距離”網(wǎng)站建設(shè)；及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布通過(guò)評(píng)審的中醫(yī)醫(yī)院名錄、國(guó)家中醫(yī)重點(diǎn)專科信息、專家骨干及特色技術(shù)信息等，提供權(quán)威、可信、專業(yè)、準(zhǔn)確的中醫(yī)醫(yī)療咨詢服務(wù)。
（二）中醫(yī)“治未病”健康工程
1.推進(jìn)“治未病”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)建設(shè)。國(guó)家中醫(yī)藥管理局系統(tǒng)總結(jié)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)單位的工作成效，提煉經(jīng)驗(yàn)，形成模式，強(qiáng)化指導(dǎo)，提升中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)能力；要求二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院均加強(qiáng)“治未病”科室建設(shè)，并利用中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)落實(shí)；制定《基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“治未病”服務(wù)工作指南》，選擇500余所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為重點(diǎn)，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，為基層百姓提供更方便、更規(guī)范、更有效的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。
2.推進(jìn)“治未病”服務(wù)技術(shù)的規(guī)范使用。國(guó)家中醫(yī)藥管理局繼續(xù)推動(dòng)常見(jiàn)疾病高危人群中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)指南的推廣運(yùn)用，啟動(dòng)第二批指南的制定，豐富中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)內(nèi)涵，滿足群眾多樣化需求；開(kāi)展適用于非醫(yī)療性中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)使用的中醫(yī)預(yù)防保健技術(shù)的整理工作，形成技術(shù)目錄及操作規(guī)范；加強(qiáng)對(duì)膏方、穴位貼敷等中醫(yī)技術(shù)的規(guī)范使用和管理，明確一批膏方人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，總結(jié)推廣北京“冬病夏治社區(qū)統(tǒng)一行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)，推廣“三伏貼”服務(wù)進(jìn)基層，提高“三伏貼”服務(wù)質(zhì)量。
3.推進(jìn)區(qū)域“治未病”服務(wù)體系的構(gòu)建。國(guó)家中醫(yī)藥管理局制定《區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)工作指南》，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)，更好地滿足不同人群需求，向百姓提供特色突出、管理規(guī)范、形式多樣的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)；選擇100個(gè)地區(qū)開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)能力建設(shè)，配備設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與人員培訓(xùn)，提升區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的整體水平；召開(kāi)第八次“治未病”試點(diǎn)單位工作會(huì)議，推廣各試點(diǎn)單位和地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)；完善中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)非醫(yī)療性中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)管理試點(diǎn)，更好地滿足不同人群、多層次、多樣化的中醫(yī)養(yǎng)生保健需求。
4.推動(dòng)“治未病”在公共衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮作用。國(guó)家中醫(yī)藥管理局加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)及督導(dǎo)檢查，推動(dòng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中醫(yī)藥健康管理工作任務(wù)的落實(shí)；開(kāi)展老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)，到2013年底，為3600萬(wàn)65歲及以上老年人進(jìn)行一次中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和給予針對(duì)性的養(yǎng)生保健指導(dǎo)，為2800萬(wàn)0至36個(gè)月兒童提供2次中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)。
（三）中醫(yī)中藥中國(guó)行·進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭
1.中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村。2013年年底前，國(guó)家中醫(yī)藥管理局深入各地鄉(xiāng)村，指導(dǎo)或舉辦8至10場(chǎng)“中醫(yī)藥文化科普巡講進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，滿足鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾對(duì)中醫(yī)藥健康知識(shí)的需求，推進(jìn)鄉(xiāng)村中醫(yī)藥文化建設(shè)工作的深入。2013年年底前，各省組織或指導(dǎo)完成至少80場(chǎng)中醫(yī)藥文化科普知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)；爭(zhēng)取到“十二五”末，鄉(xiāng)村中醫(yī)藥文化知識(shí)普及率達(dá)80％以上。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)要繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，充分利用各級(jí)廣播網(wǎng)絡(luò)、各種傳播媒體以及集市等，舉辦中醫(yī)藥文化科普知識(shí)宣傳活動(dòng)或講座，發(fā)放中醫(yī)藥文化科普宣傳資料，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥文化科普知識(shí)的傳播技能與方法，向鄉(xiāng)村百姓普及中醫(yī)藥文化科普知識(shí)。
2.中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)。國(guó)家中醫(yī)藥管理局按照定期巡講工作機(jī)制，每月在中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中國(guó)科技館各舉辦1場(chǎng)中醫(yī)藥科普知識(shí)巡講活動(dòng)，并組織提出《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》及《中國(guó)公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》，供省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)宣傳中醫(yī)藥文化科普知識(shí)使用。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)立中醫(yī)藥文化科普知識(shí)宣傳欄，定期更新板報(bào)內(nèi)容，向群眾宣傳普及中醫(yī)藥文化科普知識(shí)，設(shè)立社區(qū)中醫(yī)藥文化主題公園，開(kāi)展群眾性中華傳統(tǒng)中醫(yī)健身活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式傳播中醫(yī)藥文化，爭(zhēng)取到“十二五”末，社區(qū)中醫(yī)藥文化知識(shí)普及率達(dá)到85％以上。
3.中醫(yī)藥進(jìn)家庭。國(guó)家中醫(yī)藥管理局繼續(xù)開(kāi)展中醫(yī)藥文化科普專家培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一支中醫(yī)藥文化科普宣傳隊(duì)伍；推動(dòng)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，搭建群眾接受中醫(yī)藥文化科普知識(shí)的平臺(tái)；組織編寫(xiě)出版一批面向基層、內(nèi)容科學(xué)準(zhǔn)確、語(yǔ)言通俗易懂的中醫(yī)藥文化科普知識(shí)讀本，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，向手機(jī)用戶發(fā)送中醫(yī)藥文化科普知識(shí)；在局門(mén)戶網(wǎng)站、局直屬單位網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄，宣傳中醫(yī)藥文化知識(shí)。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)要繼續(xù)采取多種形式，將中醫(yī)藥文化科普讀物送進(jìn)家庭；有條件的地區(qū)可聯(lián)合當(dāng)?shù)孛襟w，制作播出中醫(yī)藥養(yǎng)生保健與知識(shí)普及類節(jié)目，或向家庭配送中醫(yī)藥保健器具等，或可面向養(yǎng)老院、孤兒院等特殊“家庭”群體，開(kāi)展形式多樣的科普宣傳活動(dòng)，爭(zhēng)取到“十二五”末，家庭中醫(yī)藥文化知識(shí)普及率達(dá)到80％以上。
4.結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新活動(dòng)形式。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)可圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主題，按照“中醫(yī)中藥中國(guó)行·進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)的總體部署，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)；加強(qiáng)與電視臺(tái)以及廣播電臺(tái)等媒體的廣泛合作，不斷提高中醫(yī)藥文化科普知識(shí)的普及率；加大對(duì)虛假中醫(yī)藥廣告的打擊力度。
五、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。百姓健康推進(jìn)行動(dòng)由局醫(yī)政司、科技司牽頭負(fù)責(zé)，各部門(mén)配合。各有關(guān)部門(mén)按照分工，加強(qiáng)對(duì)所承擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步組織研究、細(xì)化有關(guān)內(nèi)容，制定時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
2.注重督促檢查。各有關(guān)部門(mén)采取有效措施，切實(shí)做好百姓健康推進(jìn)行動(dòng)的督促檢查工作，定期將所承擔(dān)任務(wù)的工作進(jìn)度和進(jìn)展情況，報(bào)送牽頭部門(mén)。
3.加大宣傳力度。充分運(yùn)用報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，大力加強(qiáng)對(duì)百姓健康推進(jìn)行動(dòng)做法、經(jīng)驗(yàn)等的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
4.務(wù)求取得實(shí)效。開(kāi)展百姓健康推進(jìn)行動(dòng)關(guān)鍵是要取得實(shí)效，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，最終用人民群眾得實(shí)惠來(lái)檢驗(yàn)百姓健康推進(jìn)行動(dòng)取得的成效。
