察實情 出實招 求實效
——財政部教育實踐活動注重邊學(xué)邊改
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，財政部黨組堅持聚焦反對“四風(fēng)”，緊密結(jié)合實際，把邊學(xué)邊改貫穿于學(xué)習(xí)教育、征求意見的全過程，開門廣泛征求意見，深入剖析、積極解決人民群眾、基層、企業(yè)和社會各界廣泛關(guān)注的突出問題，察實情、出實招、求實效，確保教育實踐活動不虛、不空、不偏、不走過場，取得實實在在的效果。
壓減一般性支出預(yù)算，從社會各界最關(guān)注的方面著手改進作風(fēng)
財政部門通過強化預(yù)算約束、加強一般性支出管理、降低行政成本，不僅是改進作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的內(nèi)在要求，也是貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神、堅決反對享樂主義和奢靡之風(fēng)的具體體現(xiàn)。
在教育實踐活動中，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，財政部在連續(xù)幾年壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預(yù)算的基礎(chǔ)上，努力通過政策調(diào)整和制度安排進一步壓減2013年一般性支出，促進形成政府過“緊日子”的良好氛圍，推動樹立為民務(wù)實清廉形象。同時，中央財政壓減和調(diào)整了部分對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，并積極督促地方壓減一般性支出。
近期，財政部在布置2014年部門預(yù)算編制和地方預(yù)算編制時，明確要求各部門、各地方繼續(xù)按照厲行節(jié)約和過“緊日子”的要求，以2013年壓減支出后的規(guī)模為基礎(chǔ)，從嚴(yán)控制支出，從緊編制預(yù)算。
保障和改善民生，從人民群眾最關(guān)心的方面著手改進作風(fēng)
今年以來，財政收入增幅下滑，但為了保證各項民生政策落實，中央財政著力保障好各項民生支出，并加快資金撥付進度，確保各項重點民生支出的需要。目前，2013年中央財政城鄉(xiāng)低保、就業(yè)、優(yōu)撫對象醫(yī)療補助、村級公益事業(yè)“一事一議”等資金已經(jīng)全部下達，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等其他民生資金撥付進度明顯加快。
與此同時，財政部積極研究保障和改善民生的長效機制。在劃清政府與市場邊界的基礎(chǔ)上，合理區(qū)分公共性的層次，在更好解決普惠性民生問題的同時，重點是多補“短板”、兜住底線，織好社會保障安全網(wǎng)。針對一些財政資金使用特別是民生資金使用效益不高的問題，研究相應(yīng)的機制創(chuàng)新，推動民生相關(guān)領(lǐng)域政策資金保障制度建設(shè)，對重點支出重點評估，提高使用績效，努力讓發(fā)展成果更有效地惠及廣大人民群眾，提高發(fā)展的包容性。
針對征求意見中有的部門、地方反映一些地方預(yù)算執(zhí)行不到位、財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金過多、財政資金存在沉淀和閑置等問題，財政部黨組痛下決心去除“頑疾”、根除“病灶”。7月15日財政部下發(fā)《關(guān)于加強地方預(yù)算執(zhí)行管理激活財政存量資金的通知》，明確要求堅決把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住，把閑置、沉淀的財政資金用好，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
助力小微企業(yè)，從解決企業(yè)和基層反映的突出問題著手改進作風(fēng)
堅持群眾觀點和群眾路線，反對形式主義、官僚主義，關(guān)鍵是要察實情、出實招、辦實事、求實效。在教育實踐活動中，財政部黨組通過廣泛征求意見和深入調(diào)研，從基層、服務(wù)對象反映最突出、期盼最強烈的地方做起，力促經(jīng)濟社會長遠可持續(xù)發(fā)展。按照黨中央、國務(wù)院的部署，針對部分企業(yè)反映的小微企業(yè)發(fā)展面臨稅負不公平、生產(chǎn)經(jīng)營困難、直接影響群眾就業(yè)等問題，深入基層、企業(yè)廣泛調(diào)研，積極為小微企業(yè)想辦法、解難題，出臺了扶持小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策。
一是為小微企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。為解決小微企業(yè)與個體工商戶稅收政策不公平的問題，從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長效機制。這一措施為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠，直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入，減稅規(guī)模約300億元。
二是進一步發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)資金的引導(dǎo)作用，修訂出臺《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，調(diào)整支持重點，拓寬支持范圍，豐富支持方式，支持具有地域和資源優(yōu)勢、產(chǎn)品特色鮮明的中小企業(yè)集聚發(fā)展。通過這些措施，使小微企業(yè)享受到公平的稅負環(huán)境，促進小微企業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)中發(fā)揮更加積極作用，不僅是改進作風(fēng)、幫助企業(yè)解決面臨突出問題的重要內(nèi)容，也有利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和社會的公平正義。
取消和免征部分行政事業(yè)性收費，從轉(zhuǎn)變政府職能方面著手改進作風(fēng)
教育實踐活動中，財政部黨組把簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能作為改進作風(fēng)、更好地服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾的重要內(nèi)容放在突出位置來抓，把應(yīng)該下放的權(quán)力放開放到位，把服務(wù)人民群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的事情做好，從制度上防止發(fā)生“四風(fēng)”問題。
一是取消和免征33項行政事業(yè)性收費。為減輕企業(yè)和居民負擔(dān)，財政部聯(lián)合國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定自2013年8月1日起，取消和免征船舶證明簽證費、船舶申請安全檢查復(fù)查費、海事調(diào)解費、企業(yè)年度檢驗費、綠化費、利用檔案收費、水生和陸生野生動物資源保護管理費等33項行政事業(yè)性收費。
二是取消下放行政審批事項，簡化有關(guān)事項審批程序。目前，已經(jīng)取消3項行政審批項目，并擬再取消、下放8項行政審批項目。同時，簡化審批程序，比如針對海域使用金免繳審批程序過于繁雜等問題，專門下發(fā)通知調(diào)整海域使用金免繳審批權(quán)限，簡化了有關(guān)免繳審批程序，把原來需要分別報財政部、國家海洋局和省級財政、海洋部門的程序簡化為只報國家或者省級財政部門、海洋部門即可，不僅方便了用海單位和個人，也進一步提高了工作效率。
