經(jīng)國家安全監(jiān)管總局和監(jiān)察部審核批準
黑龍江、遼寧兩省嚴肅查處兩起中央企業(yè)責(zé)任事故
近日，由國家安全監(jiān)管總局（國務(wù)院安委會辦公室）掛牌跟蹤督辦的社會影響大的中國儲備糧管理總公司黑龍江分公司林甸直屬庫“5?31”火災(zāi)事故和中國石油天然氣股份有限公司大連石化分公司“6?2”爆炸火災(zāi)事故的調(diào)查報告，已經(jīng)國家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部審核批準，同意黑龍江省及其大慶市人民政府、遼寧省及其大連市人民政府的事故調(diào)查處理結(jié)果，認定這兩起事故是責(zé)任事故，并依照有關(guān)法律法規(guī)，對涉嫌犯罪的9名責(zé)任人移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，對33名責(zé)任人分別依規(guī)依紀給予處分。
2013年5月31日，中國儲備糧管理總公司（以下簡稱中儲糧）黑龍江分公司林甸直屬庫發(fā)生火災(zāi)，造成80個糧囤、攬堆過火和惡劣的社會影響，直接經(jīng)濟損失307.9萬元。
經(jīng)調(diào)查認定，導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因是：糧庫作業(yè)過程中，皮帶式輸送機在振動狀態(tài)下電源導(dǎo)線與配電箱箱體孔洞邊緣產(chǎn)生摩擦，導(dǎo)致電源導(dǎo)線絕緣皮破損漏電并打火，引燃可燃物葦柵和麻袋，并蔓延至其他79個糧囤、攬堆貨位的葦柵苫蓋物。管理原因是：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。中儲糧黑龍江分公司林甸直屬庫各級安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實，現(xiàn)場安全管理混亂；違規(guī)違章安裝敷設(shè)設(shè)備設(shè)施及電纜（線），重要防火區(qū)域電纜電線未進行穿管保護、用電設(shè)備沒有漏電保護設(shè)施；在惡劣天氣下違規(guī)違章指揮和進行運糧、攢堆作業(yè)；安全投入嚴重欠賬，新建臨時儲位沒有消防管網(wǎng)和消防栓等消防設(shè)施，儲位之間沒有采取物理隔離，僅有的一臺消防車還處于無水無油狀態(tài)，達不到消防工作基本要求；隱患排查治理不認真、不徹底，安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急管理不力，未對員工及管理人員進行安全培訓(xùn)，未開展消防安全應(yīng)急演練。中儲糧黑龍江分公司對林甸直屬庫存在的嚴重安全生產(chǎn)問題監(jiān)督檢查不力、管理嚴重缺失。中儲糧對其分公司及其直屬庫的安全生產(chǎn)工作重視不夠，監(jiān)督管理和督促檢查不到位，對林甸直屬庫存在的嚴重安全生產(chǎn)問題失察。林甸縣政府及其有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任不落實，組織開展“打非治違”工作和監(jiān)督檢查不得力，未能及時發(fā)現(xiàn)和督促企業(yè)對存在的事故隱患進行整改。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法紀規(guī)定，對中儲糧黑龍江分公司林甸直屬庫主任、法定代表人郜彥平和副主任于國春、羅洪權(quán)等6人移交司法機關(guān)處理。給予：中儲糧倉儲管理部部長龐映彪降級處分；中儲糧黑龍江分公司黨組書記、總經(jīng)理楊寶興，副總經(jīng)理劉杰和倉儲管理處處長麻志偉撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分；大慶市公安消防支隊林甸消防大隊長于立忠記過處分；林甸縣副縣長李洪杰記過處分。責(zé)成中儲糧向國務(wù)院作出深刻檢查。
2013年6月2日，中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱中石油股份公司）大連石化分公司發(fā)生爆炸火災(zāi)事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失697萬元。近3年來該公司連續(xù)發(fā)生多起同類事故，在社會上造成惡劣影響。
經(jīng)調(diào)查認定，導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因是：非法分包的大連林沅建筑工程公司（以中國石油第七建設(shè)公司大連項目部工程七隊名義）作業(yè)人員在三苯罐區(qū)一儲罐罐頂違規(guī)違章進行氣割動火作業(yè)，切割火焰引燃泄漏的甲苯等易燃易爆氣體，回火至罐內(nèi)引起儲罐爆炸。管理原因是：大連石化分公司企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，沒有認真吸取以往事故教訓(xùn)，動火作業(yè)安全管理混亂，安全員擅自涂改動火作業(yè)票證，現(xiàn)場動火監(jiān)護不力。中國石油第七建設(shè)公司大連項目部對工程承包商管理不力，非法轉(zhuǎn)包、以包代管，有章不循、違章作業(yè)；管理人員安全意識淡薄，企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱、安全管理松懈，作業(yè)人員特種作業(yè)證過期失效。中國石油天然氣集團公司（以下簡稱中石油集團）及其中石油股份公司煉油化工分公司、中國石油工程建設(shè)分公司沒有認真吸取以往的事故教訓(xùn)，對下屬企業(yè)安全監(jiān)管不到位、不得力。大連市政府有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任落實不到位，對大連石化的日常安全監(jiān)管不認真、不嚴格。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法紀規(guī)定，對中國石油第七建設(shè)公司大連項目部經(jīng)理賈立志和林沅公司總經(jīng)理楊福順等3人移送司法機關(guān)處理。給予：中石油集團副總經(jīng)理兼安全總監(jiān)、黨組成員沈殿成記過處分；中石油股份公司煉油化工分公司總經(jīng)理徐福貴記大過處分，副總經(jīng)理沈鋼降級處分；大連石化分公司總經(jīng)理冷勝軍和副總經(jīng)理焦玉瑞撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分；中國石油第七建設(shè)公司總經(jīng)理郝春生和安全總監(jiān)周子玉撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分；大連石化分公司安全環(huán)保處處長林吉宏記大過處分；中國石油第七建設(shè)公司安環(huán)部部長徐立泉記大過處分；大連市安全監(jiān)管局副局長宋硯敏警告處分；大連市安全監(jiān)管局監(jiān)管三處副處長于方記過處分。
責(zé)成中國石油集團向國務(wù)院作出深刻檢查。
兩起事故調(diào)查報告分別由黑龍江和遼寧兩省全文向社會公布。
