海南省審計(jì)廳廳長(zhǎng)陳如軍在7月28日的省五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上作《海南省人民政府關(guān)于2012年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》
審計(jì)結(jié)果表明，2012年，海南省本級(jí)公共財(cái)政總收入673.4億元、總支出657.7億元；政府性基金總收入114.9億元、總支出79.2億元
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)總收入2億元、總支出2億元，基本實(shí)現(xiàn)收支相抵，較好地完成了省人大批準(zhǔn)的省本級(jí)預(yù)算任務(wù)
審計(jì)報(bào)告顯示，2012年省財(cái)政部門著力優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，大力保障改善民生，預(yù)算支出向民生傾斜，教育、科技、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)法定支出分別增長(zhǎng)31.9%、49.2%、19.4%，高于地方經(jīng)常性財(cái)政收入14.2%的增幅
2012年，在地稅部門協(xié)助下，審計(jì)部門延伸調(diào)查了1586家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有981家企業(yè)存在漏征漏繳稅款7.69億元
查處8起嚴(yán)重侵害國(guó)家利益的案件線索，涉案金額1.9億元，有9名涉案人員被追究刑事責(zé)任
從審計(jì)的289個(gè)項(xiàng)目情況看，也查出預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在各類違法違規(guī)問題，為各級(jí)財(cái)政增收節(jié)支37.88億元
預(yù)算審計(jì)：
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)
預(yù)算編制不完整
2012年海南省出臺(tái)和完善多項(xiàng)財(cái)政管理制度，不斷提高財(cái)政預(yù)算管理水平。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，海南省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制不完整，范圍僅限于省國(guó)資委監(jiān)管的15家國(guó)有企業(yè)。年初省本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算中需二次分配的資金達(dá)84.24億元，占年初預(yù)算的31.73%。省本級(jí)有24個(gè)部門單位需進(jìn)行二次分配資金占年初支出預(yù)算比例超過30%，截至2012年12月底，仍有1.64億元2006-2011年中央下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金未進(jìn)行分配。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分市縣為加大招商引資力度，出臺(tái)了與國(guó)家政策相悖的稅費(fèi)減免、緩繳、財(cái)政補(bǔ)貼等“優(yōu)惠政策”。
環(huán)保審計(jì)：
7市縣污水處理項(xiàng)目三成造假
近年來，海南省非常重視城鎮(zhèn)污水、垃圾處理工作，投入大量資金，為保護(hù)海南省生態(tài)環(huán)境起到了積極作用。審計(jì)結(jié)果表明，部分工程造價(jià)弄虛作假嚴(yán)重，審計(jì)的7個(gè)市縣污水處理項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程造價(jià)2.19億元，造假率達(dá)到30%，涉嫌違法。價(jià)值2046萬元的設(shè)備竟不能正常使用。審計(jì)的5個(gè)垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程造價(jià)2073萬元，虛增率11.53%。
2012年全省各級(jí)財(cái)政投入8.44億元，有力地保障了“綠化寶島”大行動(dòng)順利實(shí)施。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，部分市縣采用“一刀切”的做法采購(gòu)苗木免費(fèi)發(fā)給群眾種植，未充分考慮具體情況，導(dǎo)致苗木被拋棄枯死，造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)。
海南省審計(jì)部門加大生態(tài)環(huán)保方面的審計(jì)力度。發(fā)現(xiàn)5市縣對(duì)存在超標(biāo)排放行為的29家企業(yè)未依法查處，審計(jì)的9市縣，2市縣沒有開展節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察工作，3市縣23家企業(yè)應(yīng)淘汰的高耗能落后機(jī)電設(shè)備416臺(tái)仍在使用。
此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)存在虛報(bào)完成沼氣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，全省2011-2012年應(yīng)完成大中型沼氣工程43個(gè)，僅建成通過驗(yàn)收3個(gè)，有的項(xiàng)目尚未開工建設(shè)。審計(jì)還發(fā)現(xiàn)周某等10位技工利用工作之便，騙取沼氣池建池費(fèi)3.84萬元。
民生審計(jì)：
促進(jìn)保障房資金整改3.34億元
審計(jì)部門對(duì)為民辦實(shí)事、保障性安居工程、菜籃子工程等14項(xiàng)重點(diǎn)民生工程的資金開展審計(jì)，審計(jì)金額123.94億元。審計(jì)結(jié)果表明，各級(jí)政府重視民生發(fā)展事業(yè)，資金使用績(jī)效顯著。
同時(shí)，審計(jì)也查出了某農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)貪污低保資金20.1萬元一案，目前已審理終結(jié)，被告人被判處有期徒刑十年。審計(jì)查出某市醫(yī)院院長(zhǎng)等11人涉嫌貪污新農(nóng)村合作醫(yī)療資金212.2萬元一案，有8人被提起公訴,該案正在審判階段。
海南省加大了對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)。截至2013年6月，全省各部門根據(jù)審計(jì)情況整改，全省已促進(jìn)資金整改3.34億元、促進(jìn)閑置保障性住房投入分配使用住房套數(shù)974套。
此外，審計(jì)部門還對(duì)省本級(jí)住房公積金、菜籃子工程建設(shè)項(xiàng)目資金、校舍安全工程等群眾關(guān)心的民生工程及相關(guān)事項(xiàng)展開審計(jì)。發(fā)現(xiàn)農(nóng)墾、粵海鐵路等企業(yè)單位自行歸集住房公積金5.14億元，沒有納入省公積金中心集中管理。審計(jì)發(fā)現(xiàn)挪用蔬菜基地建設(shè)資金350萬元用于發(fā)放土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)金，財(cái)政資金撥付管理不規(guī)范2555萬元。中小學(xué)校舍安全工程資金管理使用情況雖然總體良好，但有3個(gè)市縣61個(gè)工程未按約定工期完工；64個(gè)工程未按規(guī)定辦理施工許可證擅自開工。
項(xiàng)目審計(jì)：
騙取工程建設(shè)資金較嚴(yán)重
2012年開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)67個(gè)，涉及交通運(yùn)輸、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等多個(gè)領(lǐng)域。審計(jì)表明，在“項(xiàng)目建設(shè)年”中，各級(jí)政府及其有關(guān)部門積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一批公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工及建成，為海南省保增長(zhǎng)、惠民生奠定了基礎(chǔ)。
但是工程建設(shè)基本程序執(zhí)行仍有待加強(qiáng)，工程質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，違規(guī)招投標(biāo)現(xiàn)象仍較突出，弄虛作假騙取工程建設(shè)資金較嚴(yán)重，建設(shè)資金管理不規(guī)范。其中55個(gè)項(xiàng)目虛報(bào)工程造價(jià)5.05億元，損失浪費(fèi)1.12億元，4個(gè)項(xiàng)目多付工程款0.73億元；部分項(xiàng)目投資大幅超概算,最高比例達(dá)54%。
一年來，省審計(jì)廳已向省紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)移送4起建設(shè)領(lǐng)域的重大案件線索，同時(shí)對(duì)18家違規(guī)企業(yè)、單位及相關(guān)責(zé)任人員移送省住建廳進(jìn)行行政問責(zé)，已有3家設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)被列入黑名單、被罰款、被責(zé)令停業(yè)整頓、降低吊銷資質(zhì)等級(jí)，政府有關(guān)工作人員被誡勉談話、撤銷黨內(nèi)職務(wù)，公司項(xiàng)目經(jīng)理等人員被罰款。省政府已經(jīng)出臺(tái)清理規(guī)范海南省政府回購(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的辦法，加強(qiáng)對(duì)政府回購(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的管理。（記者 邵長(zhǎng)春 通訊員 潘春雄 吳敬波 實(shí)習(xí)生 王歡歡）
