在經(jīng)濟加速全球化的大視野下，國家稅務總局進一步明確了國際稅收管理新思路，突出對跨境稅源的風險管理和滿足納稅人需求的工作導向，更加注重完善反避稅、非居民稅收管理、“走出去”稅收管理、國際稅收征管協(xié)作四大機制，加強跨境稅源管理，積極應對稅基侵蝕、利潤轉(zhuǎn)移的形勢。近日，國家稅務總局召開全國稅務系統(tǒng)加強國際稅收管理工作會議，研究部署加強國際稅收管理工作，國家稅務總局領導班子出席了這次會議。
局長王軍指出，我國國際稅收管理取得了一定成績，同時也面臨日益艱巨的任務，加強國際稅收管理工作十分重要，刻不容緩。他要求各級稅務機關要認真貫徹落實稅務總局提出的工作要求，切實借鑒推廣經(jīng)驗，不斷開拓創(chuàng)新工作局面，使國際稅收管理一年上一個臺階，三年有一個明顯變化。
副局長王力代表稅務總局黨組所作的工作報告指出加強國際稅收管理的重要性和緊迫性，提出了國際稅收管理的總體思路：認真貫徹落實黨的十八大精神，以維護國家稅收權益為主線，以風險管理和納稅人需求為導向，完善反避稅工作、非居民稅收管理、“走出去”稅收管理和國際稅收征管協(xié)作機制，強化國際稅收法律制度保障、信息保障和人才保障，全面推進國際稅收管理，不斷提升為開放型經(jīng)濟服務的水平。
強化跨境稅源風險管理在九項國際稅收管理主要任務中排在首位，被細化成三項任務：建立跨境稅源風險管理流程，加強跨境稅源風險分析監(jiān)控，強化跨境稅源風險應對。王力要求，要將風險管理貫穿跨境稅源管理的全過程，實行風險閉環(huán)管理，重點開展反避稅、協(xié)定執(zhí)行、非居民、中國居民境外所得等高風險分析監(jiān)控，探索開展重點行業(yè)風險應對。
據(jù)了解，加強風險管理是為了參與當前全球稅收治理，將國際稅收管理融入整個稅收征管工作格局，在宏觀層面統(tǒng)籌國內(nèi)稅收與國際稅收，統(tǒng)籌組織稅收收入與維護國家稅收權益，統(tǒng)籌對內(nèi)協(xié)調(diào)與對外合作，提高國際稅收管理水平，切實維護國家稅收權益。
王力強調(diào)在國際稅收工作中要加強和完善四大機制建設。在反避稅方面，要強化利潤監(jiān)控，促進規(guī)范管理，拓展業(yè)務領域，創(chuàng)新工作方法。在非居民稅收管理方面，要實行專業(yè)管理，加強與居民企業(yè)稅收管理協(xié)作，實施分類和風險管理，抓好稅收協(xié)定執(zhí)行。在“走出去”稅收管理方面，要摸清“走出去”企業(yè)底數(shù)，規(guī)范管理，防范避稅。在國際稅收征管協(xié)作方面，要加強制度建設，充分利用協(xié)作機制，認真履行協(xié)作義務。
國際稅收管理其他四項主要任務是：優(yōu)化跨境納稅服務、完善國際稅收法律制度、強化國際稅收管理信息支撐、強化國際稅收管理組織保障。王力表示，目前國際稅收管理機構不夠規(guī)范，高端人才短缺流失問題比較突出，因此要合理配備國際稅收管理人員，在3年－5年內(nèi)，在跨境稅源較為集中的省、市（地），將國際稅收管理人員配備到稅務干部總數(shù)的3%左右。
張志勇副局長作會議總結(jié)。他要求各級稅務機關認真落實王軍局長的講話和王力副局長的工作報告，再次強調(diào)要積極主動做好四個機制的建設和完善工作，形成完整的工作制度和工作流程；要注重風險管理項目的發(fā)起，重視對信息的收集、分析和研判，實施分類管理和科學應對，事終有檢查和反饋；要建立崗責制度，落實每個層級應做的工作和應負的責任，形成工作流程、評價機制、考核機制，切實把工作往前推。同時，要不斷交流和分享好經(jīng)驗、好做法，相互學習，相互借鑒，充分調(diào)動工作積極性，不斷提升國際稅收工作管理水平。
會上，上海市國稅局、陜西省地稅局、深圳市國稅局、廈門市地稅局、江蘇省國稅局和四川省國稅局分別從反避稅、防范稅收協(xié)定濫用、非居民股權轉(zhuǎn)讓征稅、發(fā)揮國際稅收情報作用、強化國際稅收信息保障和“走出去”稅收服務等方面作了經(jīng)驗交流。國家稅務總局機關各司局主要負責人，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市分管國際稅收工作的局領導以及國際稅收管理部門的負責人在北京主會場參加會議，會后開展了分組討論。各級稅務機關主要負責人、相關局領導、相關部門負責人以及國際稅收管理工作人員在各地分會場參加會議。
