邵琪偉在2013海峽兩岸旅游交流圓桌會議上的講話
海峽兩岸旅游交流協(xié)會會長 邵琪偉
(2013年7月19日,臺北)
今天,2013年海峽兩岸旅游交流圓桌會議在臺北召開,我謹代表海峽兩岸旅游交流協(xié)會,向出席會議的嘉賓表示熱烈歡迎!向臺灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會及相關各方為舉辦此次會議所做的精心安排,表示衷心的感謝!借此機會,我就過去五年來兩岸旅游交流合作總體情況談幾點體會。
一、過去五年兩岸旅游交流合作取得了豐碩成果
在兩岸關系和平發(fā)展的大背景下,過去五年是兩岸旅游交流合作發(fā)展速度最快、成果最豐的時期。
一是大陸居民赴臺旅游實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。全面開放大陸31個?。▍^(qū)、市)赴臺團隊旅游,啟動了26個城市赴臺試點個人旅游和海西地區(qū)20個城市赴金馬澎地區(qū)個人旅游,大陸赴臺旅游組團社已達216家。建立并逐步完善了旅游市場監(jiān)管、突發(fā)事件應急處置等合作機制,大陸居民赴臺旅游品質(zhì)總體良好。
二是兩岸旅游交流合作實現(xiàn)了互利雙贏。大陸是臺灣第一大入境旅游市場,臺灣是大陸第三大入境旅游市場,兩岸已形成互為重要客源市場的穩(wěn)定格局。兩岸旅游交流合作促進了兩岸旅游市場共同繁榮發(fā)展,在拉動兩岸經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大消費、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。五年來,據(jù)有關方面統(tǒng)計,臺灣同胞在大陸旅游消費約277億美元,大陸游客在臺灣旅游消費近156.8億美元。
三是旅游成為兩岸人員往來的主渠道。雙向旅游交流人數(shù)從2008年的470萬人次增至2012年的792萬人次,年均增幅14%。大陸居民赴臺旅游人數(shù)從開放第一年的36萬人次增至第五年的208萬人次,年均增幅55%,五年來累計赴臺旅游總?cè)藬?shù)620萬人次。通過旅游方式,兩岸同胞實現(xiàn)了多渠道、大范圍、多層次交流。通過不同階層人員間雙向面對面的交流互動,密切了相互聯(lián)系,促進了相互了解,增進了相互感情,拉近了兩岸人民心與心的距離。
四是兩岸旅游交流合作逐步實現(xiàn)機制化和制度化。海旅會與臺旅會建立了旅游定期工作磋商機制,共同創(chuàng)建了海峽兩岸旅游交流圓桌會議,海峽兩岸臺北旅展等新平臺的作用日益明顯。兩岸分別在臺北和北京設立了“海峽兩岸旅游交流協(xié)會臺北辦事處”和“臺灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會北京辦事處”,成為兩岸分隔61年后首次互設具有官方背景的常設機構(gòu),為兩岸建立更多層次更廣領域交流合作平臺發(fā)揮了先行先試作用,具有里程碑意義。雙方在本屆會議上還達成了《海峽兩岸旅游安全突發(fā)事件合作處理共識》。這些機制和平臺為擴大兩岸旅游交流合作共識,共謀發(fā)展提供了堅實保障。
二、對過去五年兩岸旅游交流合作的幾點體會
自2008年7月開放大陸居民赴臺旅游以來,兩岸旅游交流合作邁入了一個全新的歷史發(fā)展階段,我們共同走過了一段不平凡的歷程,體會良多,感悟至深。
一路走來,我們深深體悟到,兩岸旅游交流合作符合兩岸同胞的共同期待。由于歷史原因,兩岸交流在過去相當長一段時間里基本處于隔絕狀態(tài)。1987年,開放臺灣退伍老兵到大陸探親、旅游,打破了兩岸自1949年以來長達38年的冰封期。上世紀90年代,兩岸旅游雖有互動,但總體來說,還處在單向和小規(guī)模交流的層面。隨著旅游業(yè)在兩岸各自經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位不斷提升,兩岸旅游業(yè)界推動交流合作的訴求更加迫切。兩岸同胞期盼互相往來,特別是大陸居民期待到臺灣走一走、看一看的夢想能夠早日實現(xiàn)。2008年以來,兩岸關系實現(xiàn)歷史性突破,兩岸關系和平發(fā)展取得重要進展,開放大陸居民赴臺旅游終于得以實現(xiàn),這是半個多世紀兩岸同胞的共同期待。近60年的時間,在歷史的長河中也許只是一瞬間,但對當代的兩岸人民來說,卻是一段漫長的時間。然而讓我們感到欣慰的是,今天我們都有幸成為實現(xiàn)開創(chuàng)兩岸人員交流新局面的參與者、推動者和見證者。
一路走來,我們深深體悟到,兩岸旅游交流合作順應了兩岸關系和平發(fā)展的時代要求。五年來,從開放大陸居民赴臺團隊旅游到試點開放赴臺個人旅游,從局部開放到范圍不斷擴大,從海旅會和臺旅會分別建立到兩岸互設辦事處,從擴大市場規(guī)模到推進旅游產(chǎn)業(yè)化合作,都離不開兩岸關系和平發(fā)展的大環(huán)境。事實表明,兩岸關系和平發(fā)展是兩岸旅游交流合作不斷向前邁進的根本保障,深化兩岸旅游交流合作順應了兩岸關系和平發(fā)展的時代要求,旅游架起了兩岸同胞情感互動交流的橋梁,成為兩岸交流合作的“排頭兵”,可以為兩岸關系和平發(fā)展不斷向前推進積蓄正能量。
一路走來,我們深深體悟到,兩岸旅游交流合作推動了兩岸經(jīng)濟社會共同發(fā)展。當前,在全球金融危機背景下,兩岸都面臨產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善民生的繁重任務。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè),是拉動經(jīng)濟增長的重要力量。過去五年,兩岸均推出了一系列促進旅游業(yè)發(fā)展的重大舉措,旅游業(yè)在兩岸經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不斷提升,發(fā)展環(huán)境更加有利。兩岸在擴大旅游市場規(guī)模、調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量等方面的合作空間更加廣闊。正是基于這種客觀要求和共同利益,過去五年,兩岸旅游交流合作順勢而為,步入了快車道,逐步形成了你中有我、我中有你、良性互動、互利雙贏的新局面。兩岸旅游交流合作帶動兩岸間人流、物流、資金流、信息流不斷擴大,促進兩岸交通、基礎設施等多領域投資,為保持兩岸旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,促進經(jīng)濟社會共同進步做出了積極貢獻。
一路走來,我們深深體悟到——兩岸旅游交流合作得益于雙方共同呵護。五年來,我們始終堅持凡是有利于深化兩岸旅游交流合作,有利于推動兩岸旅游業(yè)繁榮發(fā)展,有利于提高兩岸同胞福祉,有利于促進兩岸關系和平發(fā)展的舉措,我們都不遺余力的去推動、去落實,這是我們今天能夠取得各項成果的基礎。這個基礎打牢了,也就具備了長遠發(fā)展的空間。萬事開頭難,好事要辦好。在沒有任何經(jīng)驗可循、面對考驗和挑戰(zhàn)的情況下,我們始終堅守信任與理解,不斷累積擴大共識,牢牢把握客觀規(guī)律,按照積極穩(wěn)妥、循序漸進的原則,在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎上逐步出臺各項政策措施。不經(jīng)歷風雨怎么能見彩虹!要發(fā)展就一定會遇到各種不同的困難。在這一過程中,我們始終堅信,辦法總比困難多,始終秉持互相理解、互相支持、互不指責的承諾,以真誠的態(tài)度、包容的胸懷,創(chuàng)新的精神、共贏的理念,建立完善了各項機制,搭建了多元化交流合作平臺,堅持用發(fā)展的眼光解決發(fā)展中遇到的問題。這一路走來實屬不易,取得的成果也固然讓我們感到欣慰,但更顯彌足珍貴的是雙方形成的共識和取得的經(jīng)驗,這是兩岸旅游交流合作持續(xù)不斷向前發(fā)展的寶貴財富。
一路走來,我們深深體悟到,兩岸旅游交流合作離不開兩岸各方共同努力和合力推動。旅游業(yè)涉及面廣,關聯(lián)程度高,不僅需要各部門給予支持與配合,也需要相關行業(yè)和社會各界的參與和聯(lián)動。五年來,大陸居民赴臺旅游從無到有,從小到大,兩岸旅游交流合作從點到線,從線到面,是兩岸各方共同努力、合力推動的結(jié)果,凝聚著兩岸各有關方面的智慧與辛勞。在此,衷心感謝兩岸廣大旅游業(yè)者的不懈努力;感謝兩岸出入境管理、航空交通部門以及金融、保險等機構(gòu)不斷出臺便利化措施,增加擴大航線航點,提供保障和服務;感謝兩岸社會各界、兩岸民眾和輿論給予的關心和支持??梢哉f,兩岸旅游交流合作取得的任何點滴成績,成長發(fā)展中的每一步都是兩岸各有關方面共同努力推動的結(jié)果。
三、繼續(xù)鞏固和深化兩岸旅游多領域合作,為兩岸關系和平發(fā)展做出新貢獻
今年6月21日,海協(xié)會與?;鶗谏虾:炇鹆恕逗{兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》,涉及商業(yè)、通信、建筑、健康、旅游、金融和文化娛樂等多個領域,為促進兩岸服務貿(mào)易自由化、實現(xiàn)互利雙贏創(chuàng)造了更加有利條件。旅游是服務業(yè)的重要組成部分和關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè),協(xié)議中多領域的開放,為深化兩岸旅游交流合作開辟了更加廣闊的空間。
當前,大陸方面提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)兩大戰(zhàn)略目標,設立了“旅游日”,發(fā)布了《國民旅游休閑綱要》,新頒布的《旅游法》也將于今年10月1日正式施行,預計到2015年,大陸旅游業(yè)增加值占GDP的比重將提高到4.5%,占服務業(yè)增加值的比重將達到12%。臺灣方面提出將旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的六大重點產(chǎn)業(yè)之一,加快推進實施《觀光領航拔尖方案》,確定了2016年實現(xiàn)1600 萬入境旅游人次目標。
我們應緊緊抓住當前兩岸關系和平發(fā)展、經(jīng)貿(mào)合作不斷深化的有利時機,堅持穩(wěn)步推進、全面發(fā)展,不斷總結(jié)經(jīng)驗,擴大共識,繼續(xù)鞏固和深化兩岸旅游交流合作。借機機會,對未來兩岸旅游交流合作發(fā)展方向和重點提出如下6項建議:
一是擴大人員交流總量,爭取早日實現(xiàn)雙向旅游交流達到1000萬人次的目標。
二是推動兩岸旅游產(chǎn)業(yè)化合作。重點開展旅游投資、旅游裝備制造、鄉(xiāng)村旅游、金融服務、旅游保險、智慧旅游、旅游出版等領域的合作,探索兩岸旅游雙向投資新途徑,充分發(fā)揮旅游在促進兩岸經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
三是完善交流合作機制。進一步提升和豐富已有旅游交流合作平臺功能與內(nèi)涵,建立健全兩岸旅游保險、安全、突發(fā)事件應急處置等各項機制,著力構(gòu)建更多不同層次、不同領域旅游交流合作機制,為促進兩岸旅游交流合作發(fā)展提供機制化和制度化保障。
四是共同提升旅游品質(zhì)。完善兩岸旅游誠信經(jīng)營體系,不斷創(chuàng)新旅游服務方式,共同提高旅游服務質(zhì)量,積極維護兩岸雙向旅游市場健康有序發(fā)展,努力為兩岸同胞創(chuàng)造更加滿意的旅游環(huán)境。
五是深化區(qū)域旅游合作。多方式深化兩岸旅游合作,創(chuàng)新合作載體和模式,發(fā)揮區(qū)域旅游合作在兩岸旅游合作發(fā)展中先行先試和示范作用。鼓勵兩岸旅游企業(yè)尤其是有較強經(jīng)濟實力、管理能力、創(chuàng)新能力的企業(yè)開展合作。
六是雙向培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。鼓勵兩岸旅游院校、研究機構(gòu)在人才培養(yǎng)、職業(yè)教育、學術交流等方面開展合作,支持更多的兩岸旅游專業(yè)青年學子成為促進兩岸旅游交流合作的新生力量,為兩岸旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支持和智力保障。
各位嘉賓、各位朋友,讓我們站在新的歷史起點上,繼往開來,共創(chuàng)新局,努力打造兩岸旅游交流合作的升級版,為增加兩岸同胞福祉,促進兩岸經(jīng)濟社會進步和兩岸關系和平發(fā)展做出新的更大的貢獻!