7月19-20日，二十國集團(tuán)（G20）財(cái)長和央行行長會(huì)在俄羅斯莫斯科舉行。會(huì)議主要就全球經(jīng)濟(jì)形勢、“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長框架”、國際金融構(gòu)架改革、投資融資、金融監(jiān)管、國際稅收合作、能源和大宗商品等問題進(jìn)行了討論。G20輪值主席國俄羅斯財(cái)長西盧阿諾夫主持會(huì)議。中國人民銀行行長周小川和財(cái)政部部長樓繼偉出席了會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)增長依然低迷，復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，各主要經(jīng)濟(jì)體之間復(fù)蘇進(jìn)度不平衡，許多國家的失業(yè)率依然居高不下。近期國際金融市場波動(dòng)性上升，金融形勢仍不樂觀。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，G20成員國應(yīng)繼續(xù)采取有力措施促進(jìn)增長并創(chuàng)造就業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)再平衡和本國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部平衡，同時(shí)繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)改革，提高生產(chǎn)率和勞動(dòng)參與率并擴(kuò)大就業(yè)。
會(huì)議指出，發(fā)達(dá)國家必須確保財(cái)政可持續(xù)性，并按照有關(guān)承諾向G20圣彼得堡峰會(huì)提交可信的國別中期財(cái)政戰(zhàn)略，使債務(wù)占GDP比重回落到可持續(xù)的水平，同時(shí)也要保持足夠的財(cái)政靈活性，以便為經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)提供支持。各國應(yīng)警惕長期實(shí)施量化寬松貨幣政策所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面影響，在調(diào)整貨幣政策時(shí)應(yīng)認(rèn)真權(quán)衡其利弊并加強(qiáng)溝通。會(huì)議重申G20將就IMF新的份額公式達(dá)成一致，并于2014年1月前完成第15次份額總檢查。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)解決稅基侵蝕、利潤轉(zhuǎn)移以及避稅問題，并推動(dòng)稅收情報(bào)自動(dòng)交換。會(huì)議還同意進(jìn)一步推進(jìn)金融部門改革，提高大宗商品市場透明度，以避免大宗商品價(jià)格過度波動(dòng)，并促進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施投資。
周小川在討論長期投融資問題時(shí)強(qiáng)調(diào)，一要重視長期資金的供給問題。很多國家需要提高儲(chǔ)蓄率，為長期投資提供充足的長期資金來源。G20在2010年為糾正全球失衡而制訂的“參考性指南”中，就將提高儲(chǔ)蓄率、財(cái)政整頓等措施使有些國家有效提高儲(chǔ)蓄率作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，值得各方共同關(guān)注。二要通過金融市場有效解決資金供給與需求的期限錯(cuò)配問題。目前受金融監(jiān)管等因素影響，金融市場上更多的是流動(dòng)性、收益性、靈活性都較好的短期金融工具，從而吸引長期資金參與到短期融資中。因此，應(yīng)采取措施通過發(fā)展債券市場等為投資者提供更多長期金融工具和合適的激勵(lì)機(jī)制來鼓勵(lì)其承擔(dān)長期投資的風(fēng)險(xiǎn)，從而化解期限錯(cuò)配問題。三要有效提高多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的借貸能力?，F(xiàn)有多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)一部分受限于資本不足，在當(dāng)前投票權(quán)安排下難以實(shí)現(xiàn)增資，一部分仍有債務(wù)融資的空間卻未能充分利用，這些都限制了其借貸能力，有進(jìn)一步改善的空間。四要理性看待、妥善處理長期投資與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系。中國近年來在參與國際上的基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時(shí)也在加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響的討論和分析，任何大規(guī)模的長期投資項(xiàng)目都難免會(huì)遇到環(huán)境影響問題，相關(guān)國際機(jī)構(gòu)可作為獨(dú)立的第三方對(duì)此進(jìn)行理性評(píng)估與分析，促進(jìn)各方對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相互關(guān)系的理解。
樓繼偉在發(fā)言中表示，中國經(jīng)濟(jì)上半年增長7.6%，全年預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是7.5%。盡管增速有所放緩，但就業(yè)形勢不錯(cuò)。上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)732萬人，比去年同期增加38萬人，這主要是得益于服務(wù)業(yè)就業(yè)增長較快。數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)投資和用電量增長較快。同時(shí)，上半年凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為0.9%，表明中國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在發(fā)生積極變化。中國政府將繼續(xù)通過改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是減少政府管制。近幾個(gè)月，中國政府已分兩批取消165項(xiàng)審批事項(xiàng)，還將推出第三批。二是繼續(xù)推進(jìn)營業(yè)稅改增值稅改革。中國政府將通過兩年時(shí)間，將服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅全部改為增值稅，盡管會(huì)在一定程度上減少財(cái)政收入，但將促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。在此過程中，中國政府將努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。中國今年在減稅的同時(shí)也將削減支出，中央政府已決定將各部門的一般性支出削減5%，而且不允許有例外。同時(shí)保持財(cái)政政策穩(wěn)定，中國政府將通過改革來實(shí)現(xiàn)財(cái)政的可持續(xù)，財(cái)政赤字率預(yù)計(jì)為2.1%。中國政府不會(huì)像2008年那樣再次推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策，而是通過改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化，更好地發(fā)揮市場內(nèi)生性的作用，促進(jìn)增長和就業(yè)。同時(shí)我們會(huì)密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)的走勢。
