教育?！?+3”計劃列入省政府“十件民生實事”、中職學(xué)校建設(shè)“百校大戰(zhàn)”迅猛推進(jìn),僅用半年時間已開工建設(shè)73所；
新農(nóng)合。參合人數(shù)3214萬人,參合率98.72%；
城鎮(zhèn)保障性住房。上半年完成投資98.1億元,竣工5.31萬套；
扶貧生態(tài)移民工程。去年搬遷入住34454人,截至今年6月,累計完成投資36.45億元；
一張張民生賬單,一件件民生實事,一項項民生工程惠及萬民,描繪出美麗貴州幸福圖景。
近年來,我省堅持以發(fā)展惠民生,以民生促發(fā)展,使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。各級黨委政府直面民生關(guān)切,踐行民生承諾,重點(diǎn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,17萬平方公里的貴州大地上,老百姓的日子越過越甜,幸福指數(shù)隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與日俱增。
夯實民生之基——實施教育“9+3”計劃
省委、省政府站在全局的高度,針對制約貴州教育的兩大薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)部署,作出實施教育“9+3”計劃的戰(zhàn)略決策。
“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”。面對重重挑戰(zhàn),貴州教育事業(yè)迎難而上。
省委書記、省人大常委會主任趙克志直言,教育是貴州的一個痛處,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的直接結(jié)果,是“窮了教育,苦了孩子”?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展可以保證我們的今天,科技創(chuàng)新可以保證我們的明天,只有教育才能保證我們的后天。”
義務(wù)教育保障水平低、高中資源不足,是貴州教育發(fā)展的最大軟肋。2012年,省委第十一屆二次全會提出,在全省啟動實施“9+3”義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育計劃。
為籌措實施教育“9+3”計劃的巨額資金,省委、省政府提出積極向中央爭取,鼓勵民間投資,壓縮各級黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的5%用于支持“9+3”計劃的實施,體現(xiàn)著貴州改善民生的態(tài)度和干事創(chuàng)業(yè)的決心。
“9+3”計劃,“9”是教育“基石”,“3”是就業(yè)“支柱”。“9”的重點(diǎn)是鞏固提高和均衡發(fā)展。
“農(nóng)村中學(xué)集中到縣城、寄宿制小學(xué)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,以中小學(xué)校布局優(yōu)化促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。目前,貴州農(nóng)村寄宿制學(xué)校開工率97.2%。
“3”的重點(diǎn)是大力發(fā)展中職教育,擴(kuò)大中職招生和在校生規(guī)模。
2013年秋季學(xué)期起,戶籍和學(xué)籍在我省的中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍學(xué)生,將免除全部學(xué)費(fèi),吸引更多的初中畢業(yè)生就讀中等職業(yè)學(xué)校。
放眼貴州,職教園區(qū)建設(shè)如火如荼、中職教育“百校大戰(zhàn)”激戰(zhàn)正酣,日漸完善的職業(yè)教育體系正在構(gòu)建。
目前,“百校大戰(zhàn)”項目建設(shè)已開工建設(shè)73所。職教園區(qū)建設(shè)加速推進(jìn),清鎮(zhèn)職教城東區(qū)貴州工業(yè)職院、省建設(shè)學(xué)校、省機(jī)械工業(yè)學(xué)校、貴陽幼兒師范學(xué)校等4所職校實現(xiàn)入駐辦學(xué)。西區(qū)已有貴州交通職院(高職)等8所職業(yè)院校開工建設(shè)。
省工業(yè)職院新校區(qū)新建的實訓(xùn)樓,第一層是3800平方米的實訓(xùn)室,校長董芳有點(diǎn)兒激動:“實訓(xùn)室建成后,不僅可讓學(xué)生接受專業(yè)實訓(xùn),更能吸引適合的企業(yè)進(jìn)校辦廠?！?/p>
學(xué)校建到產(chǎn)業(yè)園區(qū)去,實訓(xùn)車間建到職校來,專業(yè)圍著產(chǎn)業(yè)辦,畢業(yè)就近找工作……六盤水市、金沙縣等地積極探索“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”的校企合作模式,實現(xiàn)了中職教育與產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源共享、無縫對接和互助雙贏。
筑牢民生之依——完善各類社會保障
病有所醫(yī)、困有所扶、住有所居。我省各級黨委、政府銳意創(chuàng)新,與時俱進(jìn),直面民生關(guān)切,踐行民生承諾,重點(diǎn)解決這些社會保障的難點(diǎn)問題,書寫出一份令人鼓舞的民生答卷。
醫(yī)療保障,讓百姓病有所醫(yī)——
加大基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),讓廣大群眾不再就醫(yī)難。
2011年,貴州在全國率先實現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋。之后連續(xù)兩年,我省將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)改造列入當(dāng)年的民生實事,力爭“十二五”期間全面完成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2008年至2012年,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)改造和村衛(wèi)生室建設(shè)在內(nèi),貴州共啟動了17480個建設(shè)項目,總投資超過67億元。
如今,行走嶂嶺層疊的貴州大地,大山中的村寨,最好的房子是村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院里,家門口就醫(yī)的群眾享受著現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備和優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
新農(nóng)合、基本藥物制度全覆蓋,讓百姓不再看病貴。
2011年6月底,我省1499家政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實施國家基本藥物制度,比國家要求提前三個月實現(xiàn)全省覆蓋。同時,將基本藥物納入新農(nóng)合報銷范圍。
從2009年開始,通過歷時三年的醫(yī)改,農(nóng)民住院就醫(yī)費(fèi)用自付比例顯著下降,到今年4月,省發(fā)改委公布數(shù)據(jù)顯示,全省新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到3214萬人,參合率達(dá)到98.72%。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例達(dá)到75%以上。
2013年,9歲的姚林艷在貴陽中醫(yī)一附院成功施行小兒先心病手術(shù)。原本需要5萬多元醫(yī)療費(fèi),受益于新農(nóng)合政策的實施,費(fèi)用全免。這讓她曾經(jīng)四處借錢的父母喜出望外。
全民醫(yī)保制度框架基本形成。許許多多的群眾感言:以前,致富十年功,大病一日窮,如今,新農(nóng)合讓這成為歷史?！〕青l(xiāng)低保,讓百姓困有所扶——
2011年,貴州在全國首次建立實施的農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶救助制度。2012年,貴州再籌資12億元,對全省189萬因災(zāi)缺糧農(nóng)村低保對象和307萬缺乏自救、互救能力的困難群眾進(jìn)行冬春口糧救助。
為確保困難群眾基本生活不因物價上漲而影響,貴州于2011年1月實行低保標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制,明確當(dāng)?shù)卦峦染用窕旧钯M(fèi)用價格指數(shù)漲幅連續(xù)3個月達(dá)到或超過3%時,啟動聯(lián)動機(jī)制,發(fā)放價格補(bǔ)貼,調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
2013年,貴州出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實施意見》,明確提出,筑牢“發(fā)放基本保障金、增發(fā)特殊補(bǔ)助金、發(fā)放救助糧”三道防線,切實維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。
一系列措施,確保了全省困難群眾的“應(yīng)保盡?！薄?/p>
保障性住房,讓百姓住有所居——
2013年上半年,貴州完成城鎮(zhèn)保障性住房投資98.1億元,竣工5.31萬套。貴州保障房建設(shè)進(jìn)度不斷加快,新開工建設(shè)任務(wù)已在一季度全部開工并完成三通一平,比國家要求的開工時限提前了9個月。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2008年至2012年,貴州省建設(shè)保障房和棚戶區(qū)改造住房51萬套,解決了32.8萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難,同時,改造農(nóng)村危房144萬戶。
保障性住房工程,正在使中等偏低以下收入家庭住房困難逐步化解。
貴陽市桐木嶺小區(qū)居住著來自貴陽市南明、云巖、烏當(dāng)、白云、花溪等多個區(qū)(縣)的1500多戶低保戶和低收入家庭?！拔覀円屪约汉痛蠹以谶@個小區(qū)住得更安心、更放心、更舒心?！苯衲?與物業(yè)管理公司合作,住戶王朝忠牽頭成立了住戶自治委員會,承擔(dān)起為殘疾人等困難戶提供家政服務(wù),配合物業(yè)管理解決對外交通和用水方面的困難等職責(zé)。
讓老百姓“住有所居”,貴州在行動?！笆濉逼陂g,我省計劃到2015年,建成保障性住房101.6萬套。
攻堅民生之要——消除絕對貧困
作為全國扶貧開發(fā)任務(wù)最重、難度最大的省份之一,貴州相當(dāng)一部分貧困人口生活在深山區(qū)、石山區(qū)和石漠化嚴(yán)重地區(qū),生存條件比較惡劣,是貴州扶貧攻堅的“硬骨頭”。
貴州,正打響扶貧攻堅的全面決戰(zhàn),而扶貧生態(tài)移民工程,是這場決戰(zhàn)中最艱苦的戰(zhàn)役。
決戰(zhàn)貧困,貴州沒有退路。
省委副書記、省長陳敏爾指出,要把抓好扶貧生態(tài)移民工程作為扶貧開發(fā)的根本之策,好事辦好,實事辦實。
2012年,貴州確定扶貧攻堅新目標(biāo),到2016年,20個縣(市、區(qū))實現(xiàn)全面小康,30個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、500個貧困鄉(xiāng)實現(xiàn)“減貧摘帽”,5000個貧困村整村推進(jìn),農(nóng)村貧困人口減少到500萬人以內(nèi)。
作為向絕對貧困發(fā)起總攻的重要戰(zhàn)役,2012年,貴州啟動扶貧生態(tài)移民工程。目標(biāo)是到2020年,對35萬戶150萬居住在生產(chǎn)生活條件惡劣地區(qū)的貧困群眾實施扶貧生態(tài)移民搬遷。
截至2013年6月20日,全省扶貧生態(tài)移民累計完成投資36.45億元。2012年度的176個安置點(diǎn)已完成175個,完成房屋21893套,搬遷入住7790戶34454人；2013年計劃安排的126個安置點(diǎn),已全部開工建設(shè)。
幫助移民解決實際困難,黨委政府想得周到而長遠(yuǎn)。貴州因地制宜研究制定了全省扶貧生態(tài)移民工程規(guī)劃,并初步建立扶貧生態(tài)移民工程配套政策體系。出臺了關(guān)于戶籍、社會管理、住房、就業(yè)、就學(xué)、土地整治、社會保障、資金管理、后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持等相關(guān)配套政策文件,確保搬遷群眾“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。
統(tǒng)計數(shù)字顯示,已搬遷的7790戶移民家庭,2012年人均純收入達(dá)到5520元,比全省農(nóng)民人均純收入高767元。移民搬遷群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,就業(yè)渠道有所拓寬,人均收入穩(wěn)定增長。
加固民生之本——以全面創(chuàng)業(yè)帶動和促進(jìn)就業(yè)
就業(yè)是發(fā)展之要、民生之本、穩(wěn)定之基。解決就業(yè)問題,根本要靠發(fā)展。貴州人多地少,剩余勞動力多、低收入和貧困人口多,這就決定了讓群眾都有事干、有飯吃是最重要的目標(biāo)。
“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的實施,吸引著一家家外地客商前來貴州投資辦廠,返鄉(xiāng)民工、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從田間走向車間,從鄉(xiāng)村走進(jìn)城市,成為產(chǎn)業(yè)工人。在鎮(zhèn)寧貴州順立達(dá)紡織科技有限公司,返鄉(xiāng)女工向琴琴每個月可以拿到近4000元工資,比當(dāng)?shù)仄骄べY水平高出一大截。驕傲她說:“因為我們是技術(shù)工人?！?/p>
把全民創(chuàng)業(yè)作為“第一富民舉措”,貴州人創(chuàng)業(yè)風(fēng)生水起。
2011年,貴州省出臺《關(guān)于引導(dǎo)和扶持百萬農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》,今年上半年,再次出臺《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見》,大力引導(dǎo)和扶持大量返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員到產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)。
全省各地紛紛建立起“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”,稅收減免、資金扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)……一系列優(yōu)惠政策和貼心服務(wù),吸引著外出打工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶領(lǐng)家鄉(xiāng)父老共同致富。
2011年底,貴州省委、省政府提出大力扶持微型企業(yè)發(fā)展,制定《貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展實施辦法》等16個政策措施及配套文件,有力保障“3個15萬元”政策付諸實施。
作為全民創(chuàng)業(yè)的重要途徑之一,微型企業(yè)已經(jīng)成為增加全省民營經(jīng)濟(jì)市場主體的重要抓手和帶動全省民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐。2012年,全省新增微型企業(yè)2.89萬戶,占全省新增私營企業(yè)總數(shù)的58.6%。
為確保微型企業(yè)“扶得起、活得了、長得大”,各地各部門合力構(gòu)建微型企業(yè)發(fā)展幫扶體系,全力提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力,簡化微型企業(yè)設(shè)立登記手續(xù),積極培育微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及創(chuàng)業(yè)孵化園,鼓勵支持微型企業(yè)入駐。
與此同時,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開辟創(chuàng)業(yè)就業(yè)新天地。
近年來,貴州立足城市發(fā)展,著眼農(nóng)村建設(shè),大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,努力向城市和農(nóng)村共同富裕文明邁進(jìn)。
2013年,貴州省十二屆人大一次會議上,《政府工作報告》明確提出,今后5年,貴州將著力構(gòu)建具有山區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體系。
建設(shè)貴安新區(qū)、黔中城市群,提升中心城市輻射帶動能力。實施“5個100”工程,其中建設(shè)100個城市綜合體、100個特色小城鎮(zhèn),打造“四化”同步推進(jìn)的重要融合點(diǎn)……貴州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不斷提速。
隨著100個城市綜合體、100個特色小城鎮(zhèn)加速推進(jìn),越來越多的農(nóng)民,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中實現(xiàn)轉(zhuǎn)身,或依托城鎮(zhèn)建設(shè)自主創(chuàng)業(yè),或進(jìn)城進(jìn)廠務(wù)工,致富路越走越寬?！ ?/p>
