黨的十八大明確要求，要“完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制”。近年來(lái)，國(guó)家公務(wù)員局按照試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、典型示范、形成制度的基本思路，大力推動(dòng)公務(wù)員平時(shí)考核工作向前發(fā)展。各地區(qū)各部門(mén)也在健全制度、設(shè)置指標(biāo)、創(chuàng)新方式方法上取得了顯著成效。但也有些地方對(duì)開(kāi)展平時(shí)考核的重要性認(rèn)識(shí)不足，或者過(guò)多地看到平時(shí)考核的困難，態(tài)度不夠積極。那么，應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)平時(shí)考核工作的重要性？怎樣才能做好這項(xiàng)工作？中國(guó)組織人事報(bào)記者就此采訪了國(guó)家公務(wù)員局副局長(zhǎng)吳云華。
記者：目前我國(guó)公務(wù)員平時(shí)考核工作進(jìn)展情況如何？
吳云華：考核是公認(rèn)的世界性難題，平時(shí)考核又是難題中的難題，是難上加難的工作。國(guó)家公務(wù)員局近年來(lái)始終將推進(jìn)平時(shí)考核工作作為重點(diǎn)，2011年至今，先后召開(kāi)了全國(guó)性的考核工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、考核工作聯(lián)系點(diǎn)座談會(huì)、考核聯(lián)系點(diǎn)理論研討會(huì)、平時(shí)考核工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，一年一個(gè)目標(biāo)努力推進(jìn)。目前，平時(shí)考核工作在推廣面上有顯著成效，全國(guó)各地區(qū)各系統(tǒng)都不同程度地開(kāi)展了這項(xiàng)工作，公務(wù)員考核工作已經(jīng)確立了正確的理念，總結(jié)出了有效的路徑和方式方法，走上了破解難題的正確道路。一套體現(xiàn)中國(guó)特色、符合中國(guó)實(shí)際的公務(wù)員平時(shí)考核的制度、體制、機(jī)制逐步形成。
記者：應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)平時(shí)考核工作在公務(wù)員管理中的功能與作用？
吳云華：平時(shí)考核是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)之基、管理之基，在公務(wù)員管理工作中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、根本性作用。
從目前的實(shí)踐來(lái)看，平時(shí)考核主要有五大功能作用。
抓考核就是抓隊(duì)伍建設(shè)。公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)要求提出后，通過(guò)平時(shí)考核細(xì)化到指標(biāo)里、具體到每個(gè)公務(wù)員身上，從紙上、墻上真正落實(shí)到地上、行動(dòng)上。
抓考核就是抓管理，抓平時(shí)考核就是抓日常管理。管理最忌籠統(tǒng)虛化，看似對(duì)誰(shuí)都管用的，實(shí)則對(duì)誰(shuí)都不管用；看似嚴(yán)格嚴(yán)肅的，實(shí)際很難落實(shí)。平時(shí)考核通過(guò)目標(biāo)管理、責(zé)任制、過(guò)程管理等手段建立了具體、科學(xué)的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了看得見(jiàn)、摸得著、能落實(shí)的管理，做到“一本清楚賬，庸懶無(wú)處藏，好壞不一樣，正氣得弘揚(yáng)”。
抓考核就是抓導(dǎo)向。平時(shí)考核將考核這一指揮棒、風(fēng)向標(biāo)具體化、指標(biāo)化，既通過(guò)指標(biāo)體現(xiàn)導(dǎo)向，又通過(guò)指標(biāo)內(nèi)涵體現(xiàn)導(dǎo)向，這種導(dǎo)向既是清晰明確的，又是潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化的。
抓考核就是抓落實(shí)。抓落實(shí)從來(lái)都是大問(wèn)題，抓考核是抓落實(shí)的實(shí)實(shí)在在的抓手，年初分解任務(wù)，制定指標(biāo)；公務(wù)員每天記錄工作情況，每周每月小結(jié)；領(lǐng)導(dǎo)每周檢查，每月每季度審核評(píng)價(jià)，形成一個(gè)完整的閉環(huán)，這是抓落實(shí)的最好機(jī)制，也是抓落實(shí)的責(zé)任制。
抓考核就是抓培養(yǎng)。與以往籠統(tǒng)、泛化、說(shuō)教式的教育方式相比，平時(shí)考核是在看清公務(wù)員的基礎(chǔ)上，一對(duì)一地進(jìn)行交流反饋、有的放矢地制定培養(yǎng)計(jì)劃，使教育培養(yǎng)易接受、更具實(shí)效?？梢哉f(shuō)，平時(shí)考核是調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作積極性、創(chuàng)造性的強(qiáng)大推力。我們要通過(guò)抓好平時(shí)考核，將中央的精神落到實(shí)處，將人民的期盼落到實(shí)處，將各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。
記者：提起平時(shí)考核，聽(tīng)到最多的字眼就是“難”。為什么大家會(huì)覺(jué)得難？
吳云華：公務(wù)員考核工作開(kāi)展十多年來(lái)，已經(jīng)逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。但是，仍然存在一些不符合發(fā)展的突出問(wèn)題。大家覺(jué)得平時(shí)考核工作很難，我想主要有以下幾個(gè)原因。
一是理念不清，研究不夠。對(duì)為什么做這項(xiàng)工作，如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)沒(méi)有深入的思考；對(duì)這項(xiàng)工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題、難點(diǎn)是什么，怎么做好這項(xiàng)工作，沒(méi)有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單、工作盲目，成效不大。
二是沒(méi)有適應(yīng)客觀環(huán)境的巨大變化。公務(wù)員管理制度屬于上層建筑的范疇，必須適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，才能發(fā)揮積極作用、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。那種說(shuō)教式的、靠個(gè)人覺(jué)悟的管理方式和靠發(fā)文件、發(fā)講話、提要求的管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，公務(wù)員隊(duì)伍暴露出的一系列問(wèn)題正說(shuō)明了這一點(diǎn)。因此，必須轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)方法，適應(yīng)新環(huán)境、新變化、新形勢(shì)、新任務(wù)。
三是受到舊的傳統(tǒng)、習(xí)慣的束縛。中國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)“和為貴”、“老好人”思想。不愿得罪人，你好、我好、大家好，因此產(chǎn)生了平均主義、大鍋飯、庸懶渙散等頑疾，阻礙了平時(shí)考核工作的發(fā)展。
記者：那么，怎樣才能確保做好公務(wù)員平時(shí)考核工作？
吳云華：楊士秋副部長(zhǎng)在4月16日全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上明確指出，“對(duì)公務(wù)員管理部門(mén)而言，平時(shí)考核不抓就是失職”。要推動(dòng)平時(shí)考核工作科學(xué)發(fā)展，公務(wù)員管理部門(mén)重點(diǎn)要做到四個(gè)方面：
一是責(zé)任。事業(yè)心和責(zé)任感是做好平時(shí)考核工作的基礎(chǔ)。平時(shí)考核工作推行難、任務(wù)重，對(duì)工作沒(méi)有責(zé)任心，就做不到、做不好。
二是認(rèn)真。認(rèn)真是做好平時(shí)考核工作的關(guān)鍵。認(rèn)真，平時(shí)考核工作就能做、能做好；不認(rèn)真就會(huì)走形式、做不好。
三是堅(jiān)持。堅(jiān)持是做好平時(shí)考核工作的保障。堅(jiān)持不懈、毫不動(dòng)搖，平時(shí)考核工作才能落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
四是創(chuàng)新。創(chuàng)新是做好平時(shí)考核工作的動(dòng)力。量化考核、目標(biāo)管理等是舶來(lái)品，被證實(shí)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際、有效管用，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)。但是，不能簡(jiǎn)單地照搬照抄，必須圍繞“管用”這一原則，不斷總結(jié)、調(diào)整和創(chuàng)新，力求解決我們的問(wèn)題，增強(qiáng)活力、效果和生命力。（楊曉冬）
