深化小型水利工程管理體制改革是2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議確定的重要改革任務(wù)，是國(guó)務(wù)院部署的2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作之一（國(guó)發(fā)〔2013〕20號(hào)）。2013年4月，水利部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水建管〔2013〕169號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），為貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，水利部近日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展深化小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作的通知》（辦建管函〔2013〕470號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），并召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)深化小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作作出安排。
《通知》指出，各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展改革試點(diǎn)的重要性和必要性。我國(guó)小型水利工程面廣量大、類(lèi)型多樣、投資多元且涉及多方利益，改革面臨的形勢(shì)復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地結(jié)合實(shí)際選取一些條件成熟的地方開(kāi)展改革試點(diǎn)，有利于厘清改革思路，明確改革方向；有利于及時(shí)總結(jié)工作，深入剖析問(wèn)題，不斷完善相關(guān)改革措施；有利于積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”和“以點(diǎn)促面”，促進(jìn)面上改革工作。
《通知》要求，各地要科學(xué)合理選取改革試點(diǎn)。改革試點(diǎn)布局是否科學(xué)合理，對(duì)于改革試點(diǎn)能否取得成效非常重要。各省級(jí)水行政主管部門(mén)要高度重視改革試點(diǎn)選擇工作，根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的總體要求，結(jié)合本地區(qū)小型水利工程實(shí)際，深入分析，精心設(shè)計(jì),有序推動(dòng)改革試點(diǎn)工作。要針對(duì)各類(lèi)小型水利工程的分布特點(diǎn)，結(jié)合已有工作基礎(chǔ)，選擇一定數(shù)量工程類(lèi)別齊全、群眾關(guān)注度高、當(dāng)?shù)卣С值目h（市），作為小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)。各地（市）、各縣（市）水行政主管部門(mén)可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，選擇一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或某類(lèi)小型水利工程，作為改革試點(diǎn)進(jìn)行改革探索和實(shí)踐。試點(diǎn)地區(qū)和項(xiàng)目在數(shù)量上要具備一定規(guī)模，以具備廣泛的代表性和推廣意義。水利部將從每?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）改革試點(diǎn)中選取1-2個(gè)作為全國(guó)深化小型水利工程管理體制改革示范縣（市），為全國(guó)范圍內(nèi)的改革提供借鑒和參考。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。各級(jí)水行政主管部門(mén)要成立由廳或局主要負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé)的小型水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)和人員，歸口負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)工作。要研究制定切實(shí)可行、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的改革試點(diǎn)實(shí)施方案，明確改革試點(diǎn)的任務(wù)、目標(biāo)、原則、年度計(jì)劃、工作流程、組織方式、相關(guān)職責(zé)，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。試點(diǎn)工作要結(jié)合面上工作同步推進(jìn)，試點(diǎn)工作的進(jìn)度要快，措施要實(shí)，力度要大。試點(diǎn)扶持政策要具有含金量，要真正發(fā)揮激勵(lì)作用。要及時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真分析試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷探索有效措施加以改進(jìn)。要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極爭(zhēng)取財(cái)政、發(fā)改、編制等相關(guān)部門(mén)的支持和幫助。試點(diǎn)成果要及時(shí)總結(jié)推廣，努力促進(jìn)面上改革工作。
《通知》要求，各地要建立試點(diǎn)監(jiān)督考核激勵(lì)機(jī)制。省級(jí)水行政主管部門(mén)要制定專(zhuān)門(mén)的試點(diǎn)工作考核辦法，對(duì)試點(diǎn)縣（市）和項(xiàng)目改革情況進(jìn)行考核。考核要對(duì)照改革試點(diǎn)實(shí)施方案確定的各項(xiàng)改革內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，全面評(píng)估改革試點(diǎn)成效，對(duì)存在的問(wèn)題要限期整改?？己私Y(jié)果要作為安排財(cái)政補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。對(duì)改革成效顯著的試點(diǎn)縣（市），要給予政策上的傾斜、扶持和優(yōu)惠。對(duì)改革成效不明顯、進(jìn)度明顯滯后的試點(diǎn)單位要予以通報(bào)批評(píng)，并給以懲罰性措施，必要時(shí)可撤銷(xiāo)其試點(diǎn)單位資格。地（市）、縣（市）級(jí)水行政主管部門(mén)也應(yīng)建立類(lèi)似考核監(jiān)督機(jī)制。
《通知》明確，各地要認(rèn)真做好改革經(jīng)驗(yàn)交流和信息報(bào)送工作。各地水行政主管部門(mén)在改革試點(diǎn)工作中，要定期交流改革成果，及時(shí)宣傳改革試點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，真正達(dá)到典型引路、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的目的。為掌握全國(guó)試點(diǎn)改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)各地改革進(jìn)展情況，總結(jié)推廣改革成果，水利部將定期發(fā)布全國(guó)試點(diǎn)改革工作動(dòng)態(tài)。
