變?nèi)罕姟斑M百家門辦一件事”為“進一家門辦百件事”——記者日前從遼寧省政府獲悉，該省各級政府扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心建設(shè)，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心“一站式審批，一條龍服務(wù)，窗口式辦公，陽光下操作”運行模式，深受群眾歡迎。據(jù)介紹，該省計劃今年年底前，全省923個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成公共行政服務(wù)中心并投入運行。
“要把權(quán)力放下去，使權(quán)力運行直接置于群眾監(jiān)督之下，由老百姓直接評價和監(jiān)督。 ”不久前，遼寧省委常委、副省長周忠軒在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會上說。據(jù)介紹，2012年，遼寧省委、省政府下發(fā)《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心建設(shè)工作的通知》，發(fā)出加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心建設(shè)的“動員令”。該省著力構(gòu)建 “以省直各有關(guān)部門審批服務(wù)大廳為龍頭，以市、縣（區(qū)）審批服務(wù)中心為重點，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審批服務(wù)中心為主體，以村（社區(qū)）便民服務(wù)室為基礎(chǔ)”的五級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力營造便民、利民、安民、富民的服務(wù)環(huán)境。
“全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要轉(zhuǎn)變工作方式，從以前協(xié)調(diào)督促各級政府建設(shè)公共行政服務(wù)中心，變?yōu)楸O(jiān)督檢查各級公共行政服務(wù)中心建設(shè)和運行，對延期建成和服務(wù)工作存在問題的要問責(zé)和查處。 ”遼寧省委常委、省紀(jì)委書記王俊蓮說。
記者了解到，為方便群眾辦事，遼寧省政府先后為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助30萬元用于公共行政服務(wù)中心硬件建設(shè)。全省923個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有717個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立不同形式、不同規(guī)模的公共行政服務(wù)中心，共設(shè)立村級便民代辦點8463個。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心年平均受理群眾辦件21.5萬件，每個服務(wù)事項的平均辦理時間為4.5天，比法定時間少21.5天，比承諾時限少10.5天。
記者在彰武縣彰武鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心目睹了該鎮(zhèn)村民辦理勞務(wù)輸出證的整個過程：復(fù)印身份證、填表格，幾分鐘時間，整個手續(xù)就全部辦結(jié)。據(jù)悉，僅這一項審批服務(wù)，該窗口一個月就能辦理近100件，服務(wù)效率較以往提升50%以上。
“設(shè)立公共行政服務(wù)中心就是要為群眾提供一個周到、方便、快捷的服務(wù)平臺。 ”彰武鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心的工作人員告訴記者，“集中辦公、窗口受理、承諾服務(wù)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一收費的‘一站式服務(wù)’，極大地方便了辦事群眾。老百姓對這樣的辦事方式非常歡迎。 ”
遼寧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心建設(shè)工程被群眾譽為利民親民的“民心工程”、廉潔高效的“陽光工程”。這樣的贊譽源于“公開透明”的辦事方式，“陽光下作業(yè)，規(guī)范化管理”的工作機制。
據(jù)介紹，遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心實行工作職責(zé)、辦事依據(jù)、前置條件、辦事程序、辦事時限、收費標(biāo)準(zhǔn)“六公開”，實行一門受理、一口對外、一口說清、一口收費、一條龍聯(lián)動服務(wù)、一班人聯(lián)合勘測的審批服務(wù)模式，做到限時辦理、按期辦結(jié)。
在辦公方式上，遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心實行 “敞開式”辦公，讓工作人員的一言一行都“曬”在群眾的眼皮底下，努力營造公開透明、秩序優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。
記者了解到，遼寧省在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心建設(shè)中，嚴格執(zhí)行窗口辦結(jié)制、限時辦理制、分類辦理制、聯(lián)合辦理制、政務(wù)公開制、首問負責(zé)制、一次告知制等制度，強化監(jiān)督檢查，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心的服務(wù)水平。建平縣小塘鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心今年2月開通政務(wù)服務(wù)信息平臺，整合近20個審批部門和公共服務(wù)單位的咨詢電話、信箱等，按照統(tǒng)一受理、分頭辦理、直接反饋、公開監(jiān)督的方式運行，并提供與行政審批和公共服務(wù)事項有關(guān)的政策咨詢、信息查詢、投訴舉報、意見建議等服務(wù)，受到群眾歡迎。
據(jù)介紹，遼寧省90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心都設(shè)有360度旋轉(zhuǎn)的攝像頭，通過中心視頻監(jiān)控室的監(jiān)控屏可對政務(wù)服務(wù)情況時刻進行監(jiān)督。同時，該省還設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）監(jiān)督聯(lián)動機制，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對臨近辦件時限的審批件給予黃色預(yù)警提示，對逾期件給予紅色警示，形成相互聯(lián)動的行政審批效能監(jiān)督體系，改變了過去因?qū)徟块T辦公分散而導(dǎo)致的監(jiān)督缺位局面。
遼寧省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長王悅告訴記者，遼寧省近期將采取有力措施，下放一批行政權(quán)力，以提升公共行政服務(wù)中心的功能。凡是能夠放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心的行政管理事項，都要放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心；凡是與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政管理事項、公共服務(wù)事項，都要進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心辦理。比如結(jié)婚登記，今年年底前必須下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心，目前具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即下放。
