國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳
關(guān)于近期兩起金屬非金屬礦山較大事故的通報(bào)
安監(jiān)總廳管一〔2013〕106號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè):
2013年6月23日,金屬非金屬礦山連續(xù)發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全事故,分別是:
6月23日凌晨3時(shí)左右,湖北省隨州市金泰礦業(yè)有限公司二號(hào)礦區(qū)5號(hào)礦井附近老采空區(qū)發(fā)生坍塌,致使臨時(shí)留宿在采空區(qū)上方4間廢棄房屋中的6名礦工隨坍塌體一起被掩埋地下。該事故暴露出以下問題:一是該礦沒有按照設(shè)計(jì)要求對(duì)老采空區(qū)進(jìn)行處理。設(shè)計(jì)文件要求該礦對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)20世紀(jì)80年代末形成的老采空區(qū)進(jìn)行實(shí)測(cè),在采空區(qū)塌陷范圍周邊設(shè)置安全警示標(biāo)志,并加強(qiáng)巡查,但該礦未按設(shè)計(jì)要求開展上述工作。二是該礦管理混亂。
6月23日13時(shí),內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市新巴爾虎右旗榮達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司甲烏拉鉛鋅礦三采區(qū)2號(hào)系統(tǒng)副井發(fā)生火災(zāi),造成7人死亡。該事故暴露出以下問題:一是礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善,未做過反風(fēng)試驗(yàn)。二是安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”嚴(yán)重缺失,入井人員未攜帶自救器。三是事故發(fā)生后未及時(shí)報(bào)告,貽誤了救援時(shí)機(jī)。
上述事故發(fā)生在全國(guó)集中開展安全生產(chǎn)大檢查期間,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。為深刻汲取事故教訓(xùn),保護(hù)廣大礦工生命安全,進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作,現(xiàn)提出以下要求:
一、全面徹底開展金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)大檢查。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2013〕16號(hào))和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知》(安委明電〔2013〕2號(hào))要求,立即組織轄區(qū)內(nèi)的金屬非金屬礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)要求,認(rèn)真開展自查,全面、徹底排查治理安全隱患,切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。地下礦山要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展金屬非金屬地下礦山防中毒窒息專項(xiàng)整治的通知》(安監(jiān)總管一〔2013〕32號(hào))要求,重點(diǎn)對(duì)可能造成中毒窒息事故的隱患,以及通風(fēng)、提升、排水系統(tǒng)和采空區(qū)等容易造成人員傷亡的環(huán)節(jié)進(jìn)行排查;露天礦山要重點(diǎn)對(duì)采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)、爆破作業(yè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行排查;尾礦庫(kù)要重點(diǎn)對(duì)最小安全超高、最小干灘長(zhǎng)度、排洪設(shè)施、尾礦壩浸潤(rùn)線埋深、壩體外坡坡比、排滲設(shè)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行排查。對(duì)排查出的安全隱患,要制定整改方案,落實(shí)整改時(shí)間、措施、資金、責(zé)任人,真查真改、真整真治,徹底消除隱患。
二、深入開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作。要結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”等工作,采取切實(shí)有效措施,強(qiáng)力推進(jìn)金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作,確保完成2013年整頓關(guān)閉工作任務(wù)。對(duì)已經(jīng)納入關(guān)閉范圍的礦山,要盡快提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉;對(duì)存在重大安全隱患的礦山,要督促企業(yè)切實(shí)整改,整改無望的,要提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。在關(guān)閉過程中,要認(rèn)真對(duì)照整頓關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格履行關(guān)閉程序,落實(shí)吊銷證照、拆除設(shè)備設(shè)施、炸毀井筒等各項(xiàng)工作措施,確保關(guān)閉到位,防止已關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃。
三、嚴(yán)肅查處事故。要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。要查明事故原因,制定有針對(duì)性的整改措施并督促落實(shí);要加快結(jié)案進(jìn)度,在規(guī)定期限內(nèi)完成事故調(diào)查處理工作,分清責(zé)任,依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。尤其要進(jìn)一步加大對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故行為的打擊和懲治力度,依法從嚴(yán)從重處罰,以儆效尤。
國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳
2013年6月30日