6月27日上午，陜西省民政廳、省計(jì)生委、省軍區(qū)政治部、省殘聯(lián)聯(lián)合召開“全省養(yǎng)老工作情況通報(bào)”媒體通氣會(huì)，通報(bào)陜西省全面有序推進(jìn)養(yǎng)老工作快速發(fā)展情況。
據(jù)介紹，截至去年底，陜西省共有60周歲以上老年人口548.4萬人，占全省人口總數(shù)的14.61%，高于全國14.3%的平均水平，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)刻不容緩。近年來，陜西省高度重視社會(huì)養(yǎng)老問題。一是初步建立了適度普惠的老年福利制度。2010年，陜西省全面實(shí)施了高齡老人保健補(bǔ)貼政策。2012年，陜西省又將享受高齡補(bǔ)貼的年齡下延至70歲，老年人享受優(yōu)待的年齡下延到65歲，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高，使全省318萬多老人受益。二是初步實(shí)現(xiàn)了居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的共同發(fā)展。陜西省以保障高齡、獨(dú)居、空巢、失能和低收入老年人為重點(diǎn)，依靠專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多種服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系開始在城鎮(zhèn)逐步建立，目前城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已發(fā)展到777家，有養(yǎng)老床位11.1萬張，老年人床位擁有率達(dá)到22‰。三是初步形成了社會(huì)養(yǎng)老的政策法規(guī)體系。但陜西省社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)還存在養(yǎng)老床位數(shù)量不足、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展不平衡、養(yǎng)老服務(wù)投入不足等問題。對(duì)此，陜西省將采取加大投入，系統(tǒng)推進(jìn)；創(chuàng)新機(jī)制，整合資源；統(tǒng)籌力量，保障效能等措施，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)快速有序發(fā)展。
在加大投入上，從今年起，國家將分三年每年安排10億元資金，支持各地農(nóng)村建設(shè)互助幸福院。今年，陜西省已安排省級(jí)福彩公益金和省級(jí)基本建設(shè)資金近4億元，用于社會(huì)養(yǎng)老。在創(chuàng)新機(jī)制上，省民政廳、省財(cái)政廳將出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)村幸福院建設(shè)管理辦法》，指導(dǎo)基層充分利用農(nóng)村閑置學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共場地和閑置院落等資源，建設(shè)一大批農(nóng)村互助幸福院，推廣“集中建院，集中居住；自我保障，互助服務(wù)”的養(yǎng)老保障新模式。通過3到5年努力，力爭實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)城市覆蓋100%，農(nóng)村覆蓋50%的發(fā)展目標(biāo)。在統(tǒng)籌發(fā)展上，一是將失獨(dú)老人納入保障范圍。今年初，省計(jì)生委、省民政廳聯(lián)合出臺(tái)了相關(guān)政策，確定對(duì)失獨(dú)家庭老年人在享受現(xiàn)行計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老扶助政策的同時(shí)，由戶籍所在地，縣區(qū)政府按照就地就近和自愿的原則，安置在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)生活。二是逐步將農(nóng)村特殊困難老人納入保障范圍。陜西省將采取建設(shè)互助幸福院或以農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)為依托，以志愿者服務(wù)為主體，以結(jié)對(duì)幫扶為形式的辦法，探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式。三是為殘疾人保障提供服務(wù)。目前陜西省已建成殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)101個(gè)。今后各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)將繼續(xù)利用農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的水、電、娛樂健身等公共基礎(chǔ)資源，建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源共享。四是拓展軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)外服務(wù)職能。目前陜西省建成并投入使用的軍休干部管理服務(wù)機(jī)構(gòu)有85個(gè)、光榮院64所，各級(jí)民政部門將其納入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)范圍，適時(shí)開展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。（記者 卓九成）
