6月25日是第23個全國“土地日”，第二屆國土資源節(jié)約集約模范縣（市）表彰會在浙江紹興召開。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明在表彰會上指出，資源節(jié)約集約利用是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國特殊資源國情、特殊發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略部署。我們要樹立底線思維，以資源節(jié)約集約利用統(tǒng)領(lǐng)國土資源工作，在實踐中不斷實現(xiàn)保障科學(xué)發(fā)展、保護國土資源與維護群眾權(quán)益的統(tǒng)一。浙江省省長李強出席會議并講話，國土資源部黨組成員、副部長王世元主持會議，浙江省副省長黃旭明出席會議。
姜大明指出，多年來，國土資源部門把推進(jìn)資源節(jié)約集約利用作為國土資源管理的一條主線，作為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要平臺，會同有關(guān)部門，與地方各有關(guān)方面一道，積極探索，扎實推進(jìn)，取得了明顯成效。國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動開展以來，地方各級黨委、政府及國土資源部門高度重視，精心組織，資源節(jié)約集約利用正逐步成為社會的共同行動，涌現(xiàn)出一大批國土資源節(jié)約集約利用的好典型。兩屆創(chuàng)建活動評選產(chǎn)生的202個模范縣（市）和10個模范市，就是其中的優(yōu)秀代表。各地在創(chuàng)建中形成的45種好模式和79個好機制得到推廣。創(chuàng)建活動已經(jīng)成為國土資源系統(tǒng)落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略的重要平臺和有力抓手。各級國土資源部門堅持將資源節(jié)約集約利用與“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”有機結(jié)合，以資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，資源消耗水平明顯降低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟質(zhì)量效益不斷提高。
姜大明強調(diào)，全面深入推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用，總的要求是，緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”、打造中國經(jīng)濟升級版、全面建成小康社會目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障科學(xué)發(fā)展、保護國土資源與保護群眾權(quán)益三者關(guān)系，全面落實節(jié)約優(yōu)先國家戰(zhàn)略，努力創(chuàng)新資源節(jié)約集約利用機制，以資源節(jié)約集約利用促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高國土資源的利用效率和對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力，進(jìn)一步提升國土資源工作的服務(wù)管理水平。一是構(gòu)建工作格局，落實共同責(zé)任。要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的國土資源管理工作新格局。通過堅持不懈的努力，全面完成“十二五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降30%、礦產(chǎn)資源總回收率提高3%～5%的目標(biāo)任務(wù)。二是加強頂層設(shè)計，完善政策制度。國土資源節(jié)約集約利用是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌謀劃，建制度、定標(biāo)準(zhǔn)、重服務(wù)、強監(jiān)管。要不斷提高國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、海洋規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的科學(xué)性，使之真正發(fā)揮控制規(guī)模、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的宏觀管理作用。要不斷完善服務(wù)和監(jiān)管制度，按照中央關(guān)于職能轉(zhuǎn)變的要求，進(jìn)一步簡政放權(quán)，激發(fā)各地區(qū)、各行業(yè)節(jié)約集約利用資源的主動性和自覺性。要充分發(fā)揮國家土地督察和國土資源執(zhí)法監(jiān)察兩支隊伍的作用，認(rèn)真清理土地閑置突出問題，嚴(yán)肅查處國土資源粗放浪費、違規(guī)違法使用等行為。三是注重維護權(quán)益，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。這是國土資源節(jié)約集約利用工作的出發(fā)點和落腳點。要不斷完善征地制度，逐步縮小征地范圍，提高新增建設(shè)用地使用成本。各地要認(rèn)真落實國務(wù)院和國土資源部有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)防違法征地，杜絕暴力征地。四是堅持典型引路，深化創(chuàng)建活動。繼續(xù)發(fā)揮模范縣（市）創(chuàng)建活動重要平臺的典型引領(lǐng)和示范作用。堅持“評新、帶舊、推示范”，滾動開展創(chuàng)建活動。
“評新”，兩至三年評選一次，公開公平公正地評出一批新的模范縣（市）；“帶舊”，就是每年有考核，對已評選的模范縣（市）進(jìn)行復(fù)核，建立動態(tài)激勵機制；“推示范”，就是要對連續(xù)三年都符合評選要求的模范縣（市），給予更高獎勵。五是營造輿論氛圍，凝聚社會共識。進(jìn)一步加強國土資源基本國情知識宣傳，推動樹立國土資源安全和節(jié)約集約利用的理念。
李強在講話中介紹了浙江省節(jié)約集約用地的經(jīng)驗和成效，并對即將在全省實施的“畝產(chǎn)倍增行動計劃”作出部署。他透露，浙江省將通過實施“四換工程”，深入推進(jìn)資源的節(jié)約集約利用。一是“騰籠換鳥”，淘汰高能耗、高排放、低產(chǎn)出的產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展高科技、高附加值、能耗污染少的產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)產(chǎn)能替換落后產(chǎn)能。二是“機器換人”，通過技術(shù)改造和設(shè)備更新，實現(xiàn)減員增效，用科技創(chuàng)新提高勞動生產(chǎn)率，破解土地等資源要素制約。三是“空間換地”，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，合理推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，集中建設(shè)公共設(shè)施，優(yōu)化配置土地資源。四是“電商換市”，充分發(fā)揮浙江在電子商務(wù)方面的獨特優(yōu)勢，以電子商務(wù)提升專業(yè)市場，以商業(yè)模式的創(chuàng)新，減少對土地資源的依賴。
王世元宣讀了表彰第二屆國土資源節(jié)約集約模范縣（市）的公告、表揚模范市（地級）和創(chuàng)建活動優(yōu)秀組織單位的通報，以及國土資源部關(guān)于浙江省推進(jìn)節(jié)約集約用地實施畝產(chǎn)倍增行動計劃的批復(fù)。
會上，與會領(lǐng)導(dǎo)向獲獎單位代表頒發(fā)了獎牌，紹興市委書記錢建民、安徽省廬江縣縣長刁吉潤作為獲獎代表介紹了創(chuàng)建經(jīng)驗，與會代表還觀看了介紹廣東省“三舊改造”和浙江省“畝產(chǎn)倍增計劃”的宣傳片。
受表彰的模范縣（市）黨委或政府負(fù)責(zé)人，各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源主管部門及創(chuàng)建活動辦公室主要負(fù)責(zé)人，浙江省各市人民政府分管負(fù)責(zé)人，部機關(guān)各司局、各派駐地方的國家土地督察局、部有關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人及部創(chuàng)建活動辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了表彰會。
