根據(jù)《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)2011年中央一號文件深入推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案的通知》（水建管〔2011〕125號），水利部制定并印發(fā)了《2013年水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》（水建管〔2013〕264號），從強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作、加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題治理力度、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理、加快水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)、大力推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)和嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件等6個(gè)方面，明確了2013年水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的24項(xiàng)重點(diǎn)工作，對水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了全面部署。
2013年水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作總體要求是：以加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量管理為重點(diǎn)，以建立健全長效機(jī)制為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為重要抓手，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題的治理力度，推動水利工程專項(xiàng)治理工作取得新成效，為中央加快水利改革發(fā)展的政策措施落到實(shí)處提供有力保障。
在強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查方面，主要安排了以下工作：一是開展全國水庫蓄水安全專項(xiàng)檢查，深入排查水庫蓄水和建設(shè)期間的安全隱患，確保水庫安全運(yùn)行；二是對所有2013年1月1日以來在建和竣工的水利工程開展質(zhì)量隱患大排查，重點(diǎn)排查水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系落實(shí)情況、水利工程質(zhì)量管理工作程序執(zhí)行情況和水利工程實(shí)體質(zhì)量；三是對農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目和農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)情況、全國大型灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃執(zhí)行情況、大型灌排泵站更新改造項(xiàng)目前期工作情況通過飛行檢查、抽查和全面檢查等方式進(jìn)行專項(xiàng)檢查；四是開展重點(diǎn)水土保持建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，主要對黃土高原地區(qū)淤地壩工程開展安全運(yùn)用專項(xiàng)檢查，對坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程進(jìn)行督導(dǎo)檢查；五是針對重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村水電中小河流水能規(guī)劃、建設(shè)管理、生態(tài)保護(hù)和安全生產(chǎn)等方面存在的問題，組織開展專項(xiàng)檢查；六是開展重點(diǎn)水利項(xiàng)目稽察，2013年水利部擬組織6個(gè)批次、150個(gè)稽察組，完成約450個(gè)項(xiàng)目的稽察任務(wù)。同時(shí)，組織3個(gè)批次21個(gè)稽察組，對2012年稽察項(xiàng)目整改情況進(jìn)行全面復(fù)核，對63個(gè)稽察項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。
在加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題治理力度方面，要做好以下工作：一是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目前期工作，保證項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和前期工作周期，嚴(yán)把審查審批關(guān)，確保項(xiàng)目前期工作成果達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求深度，確保項(xiàng)目前期工作進(jìn)度和質(zhì)量滿足工程建設(shè)需要；二是進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)實(shí)施管理，按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和類別的不同，規(guī)范項(xiàng)目法人組建模式；三是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，深入推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)全過程及標(biāo)后履約監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，及時(shí)公布違法企業(yè)和個(gè)人不良行為記錄；四是進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)資金安排使用，提高投資計(jì)劃安排合理性，安排中央水利投資計(jì)劃與各地建設(shè)進(jìn)展和地方配套資金落實(shí)情況掛鉤，督促地方及時(shí)落實(shí)配套資金，加強(qiáng)對建設(shè)資金的管理，加強(qiáng)規(guī)范政府采購程序，積極發(fā)揮水利審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。
結(jié)合水利部對2013年水利工程質(zhì)量管理年活動的有關(guān)部署，今年的專項(xiàng)治理工作將加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。一是加強(qiáng)質(zhì)量法規(guī)制度的宣貫培訓(xùn)，開展質(zhì)量知識競賽，努力提升全行業(yè)質(zhì)量意識；二是加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理，落實(shí)從業(yè)單位質(zhì)量主體責(zé)任；三是加強(qiáng)政府監(jiān)督管理，大力推動縣級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)各級水行政主管部門對水利工程質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任；四是開展質(zhì)量安全隱患排查，在項(xiàng)目稽察和專項(xiàng)檢查中將工程質(zhì)量作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，加大質(zhì)量問題整治力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故。
今年的專項(xiàng)治理工作還將著力推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域長效機(jī)制建設(shè)，健全水利工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)法規(guī)制度，整體提升水利工程建設(shè)管理水平。進(jìn)一步加快水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，初步形成水利工程建設(shè)市場守信激勵和失信懲戒制度，優(yōu)化水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的成果推廣，對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全過程監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。
