人力資源社會(huì)保障部辦公廳
關(guān)于做好勞務(wù)派遣行政許可工作的通知
人社廳發(fā)〔2013〕66號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：
根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法>的決定》（以下簡(jiǎn)稱修改決定）關(guān)于“經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請(qǐng)行政許可”的規(guī)定，我部制定公布了《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法）。為貫徹落實(shí)實(shí)施辦法，做好行政許可工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)做好勞務(wù)派遣行政許可工作的重要意義。做好經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可工作是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位監(jiān)管、從源頭上規(guī)范勞務(wù)派遣的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣單位依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，有效保護(hù)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)派遣規(guī)范有序發(fā)展具有重要意義。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要充分認(rèn)識(shí)設(shè)立經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的必要性和重要性，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真貫徹落實(shí)實(shí)施辦法，依法做好勞務(wù)派遣行政許可工作。
二、大力抓好宣傳引導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要把宣傳實(shí)施辦法與貫徹實(shí)施新修訂的勞動(dòng)合同法緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)在本地主流媒體（報(bào)紙、網(wǎng)站等）上刊登刊發(fā)實(shí)施辦法等多種方式，重點(diǎn)宣傳勞務(wù)派遣行政許可工作的重要性，全面解讀經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件、申請(qǐng)勞務(wù)派遣行政許可程序以及監(jiān)督檢查等規(guī)定，統(tǒng)一全社會(huì)遵守勞務(wù)派遣行政許可法律規(guī)定、依法規(guī)范勞務(wù)派遣的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)本系統(tǒng)干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助系統(tǒng)干部職工特別是勞務(wù)派遣行政許可經(jīng)辦人員正確理解并掌握實(shí)施辦法的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，熟悉受理、審查、批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可申請(qǐng)的要求、流程和責(zé)任。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等方式，有計(jì)劃地組織本地區(qū)現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位集中進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使所有勞務(wù)派遣單位盡快熟悉實(shí)施辦法的內(nèi)容和要求。支持和鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織勞務(wù)派遣會(huì)員單位開(kāi)展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)派遣單位自覺(jué)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
三、嚴(yán)格依法做好勞務(wù)派遣行政許可工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要按照行政許可法和實(shí)施辦法的要求，完善細(xì)化勞務(wù)派遣行政許可工作流程，將行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件以及需要提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書示范文本和監(jiān)督電話等在本行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站上進(jìn)行公布，并提供有關(guān)申請(qǐng)表格的免費(fèi)下載服務(wù)。對(duì)申請(qǐng)行政許可的勞務(wù)派遣單位，要嚴(yán)格按照審批程序和時(shí)限要求及時(shí)依法辦結(jié)。對(duì)取得行政許可或依照有關(guān)規(guī)定變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷行政許可的勞務(wù)派遣單位要及時(shí)予以公告。
四、加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的服務(wù)和監(jiān)管。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要對(duì)實(shí)施辦法施行前已開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，采取主動(dòng)聯(lián)系、上門服務(wù)等方式，幫助其做好勞務(wù)派遣行政許可申請(qǐng)工作，指導(dǎo)其依法完善各項(xiàng)勞務(wù)派遣管理制度。對(duì)實(shí)施辦法施行后新申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，也要加強(qiáng)的指導(dǎo)和服務(wù)，為其依法取得行政許可提供便利。要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務(wù)派遣單位的監(jiān)督管理，督促勞務(wù)派遣單位在辦公場(chǎng)所明示合法證照、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話；指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位依法建立職工名冊(cè)，及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)，做好對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督和年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告的核驗(yàn)工作。
五、進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真梳理分析實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可過(guò)程中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題以及對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，提前制定工作預(yù)案，積極研究解決辦法。對(duì)實(shí)施辦法施行初期可能出現(xiàn)的集中申請(qǐng)行政許可的情況，要提前做好經(jīng)辦人員和工作場(chǎng)地的配備等應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，既要確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦結(jié)，又要保證服務(wù)質(zhì)量。對(duì)申請(qǐng)行政許可但暫未達(dá)到條件的現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位，要督促其依法繼續(xù)履行已訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，保持被派遣勞動(dòng)者就業(yè)的穩(wěn)定，并指導(dǎo)其盡快創(chuàng)造條件取得行政許可；對(duì)確實(shí)無(wú)法達(dá)到勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)條件、不能取得行政許可的現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位以及取得行政許可后依法未被準(zhǔn)予延續(xù)或被撤銷、吊銷許可的勞務(wù)派遣單位，要指導(dǎo)其和用工單位共同采取有針對(duì)性的措施，妥善處理被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)少數(shù)勞務(wù)派遣單位或用工單位可能出現(xiàn)的規(guī)模裁減人員或退工的行為，要依法予以規(guī)范和處理，最大限度地減少對(duì)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的影響。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要從依法規(guī)范勞務(wù)派遣出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際研究制定行政許可實(shí)施細(xì)則和勞務(wù)派遣配套規(guī)定，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求落實(shí)職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要盡快確定省、市、縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門的勞務(wù)派遣行政許可管轄分工，承擔(dān)行政許可職能的人力資源社會(huì)保障部門嚴(yán)格依法做好行政許可工作，建立健全勞務(wù)派遣情況管理臺(tái)帳。上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)勞務(wù)派遣行政許可工作依法有序、公開(kāi)公正、優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展。
請(qǐng)各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門于2014年1月31日前將本地區(qū)貫徹實(shí)施辦法的情況書面報(bào)部勞動(dòng)關(guān)系司，行政許可工作中遇到的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。
附件：1.勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證（正本）（樣式）
2.勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證（副本）（樣式）
3.勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證樣式說(shuō)明
4.勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書（樣本）
5.受理決定書（樣本）
6.不予受理決定書（樣本）
7.準(zhǔn)予行政許可決定書（樣本）
8.不予行政許可決定書（樣本）
9.不予變更決定書（樣本）
10.不予延續(xù)決定書（樣本）
聯(lián) 系 人：周 麗
聯(lián)系電話：010-84208559、84223358（傳真）
電子郵件：zhouli@mohrss.gov.cn
人力資源和社會(huì)保障部辦公廳
2013年6月20日
附件1
勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證
編號(hào)：
單位名稱 ：
住所 ：
法定代表人 ：
注冊(cè)資本 ：
許可經(jīng)營(yíng)事項(xiàng) ：
有效期限 ：
發(fā)證機(jī)關(guān)： （蓋章）
發(fā)證日期： 年 月 日
附件2
勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證
（副 本）
編 號(hào)：
單位名稱 ：
住所 ：
法定代表人 ：
注冊(cè)資本 ：
許可經(jīng)營(yíng)事項(xiàng) ：
有效期限 ：
說(shuō) 明
1.《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》是勞務(wù)派遣單位依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的憑證。
2.《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》分正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。正本應(yīng)放置在勞務(wù)派遣單位辦公場(chǎng)所的醒目位置。
3.《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他任何形式非法轉(zhuǎn)讓，除許可機(jī)關(guān)外，其他任何單位和個(gè)人均不得收繳和吊銷。
4. 勞務(wù)派遣單位許可事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
5. 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。
6.《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》被撤銷、注銷、吊銷的，《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》即自行失效。勞務(wù)派遣單位應(yīng)將《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本交回許可機(jī)關(guān)。
發(fā)證機(jī)關(guān)： （蓋章）
發(fā)證日期： 年 月 日
附件3
勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證樣式說(shuō)明
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文字內(nèi)容
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字體
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字號(hào)
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規(guī)格
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內(nèi)邊框面積
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280mm*190mm
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勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證
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方正大黑
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48
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編號(hào)：
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方正黑體
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16
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單位名稱：
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方正黑體
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18
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住所：
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方正黑體
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18
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法定代表人：
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方正黑體
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18
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注冊(cè)資本：
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方正黑體
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18
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許可經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)：
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方正黑體
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18
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有效期限:
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方正黑體
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18
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發(fā)證機(jī)關(guān):
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方正黑體
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16
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發(fā)證日期:
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方正黑體
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16
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中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部制
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楷體
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12
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整證規(guī)格：300mm*210mm
附件4
勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(樣本)
申請(qǐng)單位蓋章：
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（ ）申請(qǐng) （ ）延續(xù)申請(qǐng) ( )變更申請(qǐng)
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企業(yè)名稱
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企業(yè)類型
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組織機(jī)構(gòu)代碼
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工商注冊(cè)號(hào)
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工商注冊(cè)日期
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注冊(cè)資金
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經(jīng)營(yíng)范圍
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注冊(cè)地區(qū)
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郵政編碼
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經(jīng)營(yíng)地址
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法定代表人姓名
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身份證號(hào)碼
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聯(lián)系電話
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聯(lián)系傳真
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電子郵箱
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申請(qǐng)事由
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備 注
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填表人姓名
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填表日期
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附件5
受理決定書（樣本）
XXXX文號(hào)
________________（申請(qǐng)人名稱）：
你公司于 年 月 日提出的經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)申請(qǐng)，經(jīng)審查，符合受理?xiàng)l件，本機(jī)關(guān)決定予以受理（受理號(hào)______）。辦理期限為_(kāi)___個(gè)工作日，將于 年 月 日前依法作出行政許可決定（依法需要批準(zhǔn)延長(zhǎng)的，所需期限將另行告知）。
特此通知。
聯(lián)系人（經(jīng)辦人）：
聯(lián)系電話：
（本機(jī)關(guān)行政許可專用印章）
年 月 日 _______________________________
本決定書已于________________收到。
接收人簽字：
（本憑證一式兩聯(lián)，第一聯(lián)存卷備查，第二聯(lián)送申請(qǐng)人。）
附件6
不予受理決定書（樣本）
XXXX文號(hào)
________________（申請(qǐng)人名稱）：
你公司于 年 月 日向本機(jī)關(guān)提出的經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)申請(qǐng)，經(jīng)審查，因________________（不予受理的原因），根據(jù)________________（有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)）的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定不予受理。
如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，依法向________________（行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱）申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在三個(gè)月內(nèi)依法向________________人民法院提起行政訴訟。
特此通知。
（本機(jī)關(guān)行政許可專用印章）
年 月 日
_________________________________________________
本決定書已于________________收到。
接收人簽字：
（本憑證一式兩聯(lián)，第一聯(lián)存卷備查，第二聯(lián)送申請(qǐng)人。）
附件7
準(zhǔn)予行政許可決定書（樣本）
XXXX文號(hào)
申請(qǐng)人（公司名稱）:_______________________
地址（住址）：_____________________________
法定代表人（負(fù)責(zé)人）：___________________
你公司于 年 月 日向本機(jī)關(guān)提出的經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)申請(qǐng)(受理號(hào):___________)，經(jīng)審查，符合法定條件，根據(jù)《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定： XXXXXX（準(zhǔn)予行政許可的具體內(nèi)容）。
請(qǐng)你單位自收到本決定書之日起____內(nèi)，持本決定書和本人身份證件（或單位信函）到本機(jī)關(guān)領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。
（本機(jī)關(guān)行政許可專用印章）
年 月 日
___________________________________________________
本決定書已于________________ 收到。
接收人簽字：
（本憑證一式兩聯(lián)，第一聯(lián)存卷備查，第二聯(lián)送申請(qǐng)人。）
附件8
不予行政許可決定書（樣本）
XXXX文號(hào)
申請(qǐng)人(公司名稱)：________________
地址（住址）：_____________________
法定代表人（負(fù)責(zé)人）：_____________
你公司于 年 月 日向本機(jī)關(guān)提出的經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)申請(qǐng)（受理號(hào)…….），因不符合法定條件：___________（不符合的具體條件），根據(jù)________________ （有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)）的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定不予行政許可。
如本決定對(duì)不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，依法向___________（復(fù)議機(jī)關(guān)名稱）申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在三個(gè)月內(nèi)依法向____________人民法院提起行政訴訟。
（本機(jī)關(guān)行政許可專用印章）
年 月 日
__________________________________________________
本決定書已于________________收到。
接收人簽字：
（本憑證一式兩聯(lián)，第一聯(lián)存卷備查，第二聯(lián)送申請(qǐng)人。）
附件9
不予變更決定書（樣本）
XXXX文號(hào)
________________（申請(qǐng)人名稱）：
你公司于 年 月 日提出的變更勞務(wù)派遣許可事項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)審查，因________________（依法不予變更原因），根據(jù)________________（有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)），決定不予變更。
（本機(jī)關(guān)行政許可專用印章）
年 月 日
________________________________________________
本決定書已于________________收到。
接收人簽字：
（本憑證一式兩聯(lián)，第一聯(lián)存卷備查，第二聯(lián)送申請(qǐng)人。）
附件10
不予延續(xù)決定書（樣本）
XXXX文號(hào)
________________（申請(qǐng)人名稱）：
你公司于 年 月 日提出的延續(xù)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)申請(qǐng)，經(jīng)審查，因存在下列第___種情形，根據(jù)__________（有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)）的規(guī)定，決定不予延續(xù)：
（一）逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；
（二）違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，在一個(gè)行政許可期限內(nèi)受到兩次以上行政處罰的。
（本機(jī)關(guān)行政許可專用印章）
年 月 日
________________________________________________
本決定書已于________________收到。
接收人簽字：
（本憑證一式兩聯(lián)，第一聯(lián)存卷備查，第二聯(lián)送申請(qǐng)人。）
