編者按 在新的形勢下，如何傳播氣象信息、搭建弘揚氣象精神、傳播氣象文化、普及氣象知識的信息平臺，展現(xiàn)氣象軟實力，對氣象宣傳工作提出了更高要求。5月24日，《中國氣象局關(guān)于進一步加強氣象宣傳工作意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)，要求全國氣象部門深入貫徹落實黨的十八大精神和中國氣象局黨組戰(zhàn)略部署，加強和改進氣象宣傳工作，強化公共服務(wù)功能，增強信息傳播效果，提升輿論引導(dǎo)能力，為氣象事業(yè)服務(wù)于全面建成小康社會提供傳播平臺、思想保證、精神動力和輿論支持。中國氣象報記者日前采訪了中國氣象局黨組副書記、副局長許小峰，就《意見》內(nèi)涵進行了細致解讀。
迎接新媒體時代帶來的挑戰(zhàn)
目前，世界正處于一個信息大發(fā)展、大變革的時代，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時代下，信息傳播渠道更加豐富多樣，傳播手段也日新月異，傳播速度更是有著以往無法比擬的優(yōu)勢。
據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，中國網(wǎng)民規(guī)模已達到5.64億，手機網(wǎng)民為4.2億，微博用戶為3.09億。
“現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展讓傳播方式和技術(shù)手段都出現(xiàn)深刻變革，這是一把‘雙刃劍’，對宣傳工作既帶來機遇，又提出挑戰(zhàn)。”談及《意見》印發(fā)的背景，中國氣象局黨組副書記、副局長許小峰說。
是迎接挑戰(zhàn)，還是固守傳統(tǒng)？《意見》指出，作為提高公共氣象服務(wù)質(zhì)量和效益的有效途徑，氣象宣傳工作必須及時發(fā)布和傳播公共氣象服務(wù)信息、普及氣象知識、傳播氣象文化、弘揚氣象精神，增進全社會對氣象工作的關(guān)心、理解，以及對氣象信息的關(guān)注與應(yīng)用。
目前，氣象宣傳工作仍面臨著諸多難題?！皩π麄鞴ぷ饕?guī)律性的研究不夠，還習(xí)慣于傳統(tǒng)的宣傳手段和工作方式，是目前氣象宣傳工作面臨的主要問題之一?！痹S小峰表示，在新媒體和互聯(lián)網(wǎng)時代下，新聞宣傳工作正在發(fā)生翻天覆地的變化?！氨热纾诿襟w的話語權(quán)和公信力方面，以前媒體的發(fā)布可能更帶有‘居高臨下’的意味，但現(xiàn)在媒體更多的是和公眾處于‘平等’地位，從‘我說你聽’變?yōu)椤嗷ソ涣鳌?。隨著公眾素養(yǎng)的提高，公眾還會對媒體的報道產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至進行反駁。”
因此，許小峰認為，宣傳作為氣象事業(yè)的重要組成部分，在促進公共氣象服務(wù)效益提升、為氣象事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍等方面發(fā)揮了重要作用。但是，還需要進一步認識氣象傳播的內(nèi)涵及規(guī)律，開展媒體傳播工作的專門研究；在氣象宣傳工作中，尤其需要掌握更多的傳播媒介傳遞氣象信息和知識的能力、方法、技巧。
尊重規(guī)律才能占領(lǐng)傳播高地
“以前，我們理解的氣象服務(wù)就是單純地權(quán)威發(fā)布。但隨著時代發(fā)展，我們可以發(fā)現(xiàn)氣象服務(wù)信息不僅僅來源于氣象部門。如果我們的宣傳工作做得不夠好，別人就會替我們來做?！痹S小峰說。
如何占領(lǐng)傳播“高地”，提升氣象工作社會認知度和影響力？與以往印發(fā)的相關(guān)文件不同，《意見》更加注重頂層設(shè)計、機制建設(shè)，在人才培養(yǎng)、開放合作方面也予以政策保障和指導(dǎo)，并強調(diào)要遵循氣象工作和新聞傳播規(guī)律，把握對象化、分眾化、互動化傳播趨勢，堅持一般規(guī)律與行業(yè)特點、社會關(guān)切與報道重點、氣象服務(wù)與宣傳工作、常規(guī)宣傳與集中宣傳、自發(fā)開展與策劃組織相結(jié)合，充分發(fā)揮氣象宣傳工作的導(dǎo)向功能、信息功能和解疑釋惑功能，增強輿論引導(dǎo)的及時性、針對性和實效性。
“現(xiàn)在我們打開網(wǎng)頁看新聞，會發(fā)現(xiàn)很多熱門新聞的關(guān)鍵詞，以此來吸引更多公眾的關(guān)注。可見，好的新聞報道取決于公眾的關(guān)注程度。而要抓住公眾的‘眼球’，不尊重新聞傳播規(guī)律是行不通的?！痹S小峰說。
此外，氣象傳播覆蓋面和影響力的提升離不開多方合作與理念創(chuàng)新?！兑庖姟诽岢隽巳谌搿⒑献?、發(fā)布和創(chuàng)新四大機制，以推動氣象宣傳工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
“目前，融入、合作、新聞發(fā)布以及創(chuàng)新機制在國家級氣象部門的宣傳工作中已經(jīng)得到體現(xiàn)，比如在中宣部、國新辦支持指導(dǎo)下，我們開展了氣象先進典型宣傳，加強了氣象新聞發(fā)布工作；我們聯(lián)合新華社、《人民日報》、中央電視臺等主流媒體共同開展氣象宣傳；貫徹‘八項規(guī)定’，改進新聞報道方式，積極開展‘走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)’活動等。這四項機制是在對氣象宣傳工作總結(jié)的良好經(jīng)驗基礎(chǔ)上凝練出來的，值得進一步推廣?！痹S小峰說。
對于融入機制，就是要走氣象宣傳“社會化”之路，把氣象亮點、信息、知識和文化融入到國家主流宣傳中，納入到各級黨委、政府宣傳管理部門的議程中，與其他重大宣傳工作同計劃、同部署、同推進、同落實。對于合作機制，就是要加強氣象宣傳工作的聯(lián)動合作，借助媒體、社團、文化機構(gòu)等傳播力量，開展宣傳會商和聯(lián)合策劃，通過“走基層，看氣象”等活動，擴大氣象宣傳覆蓋面。對于新聞發(fā)布機制，就是要主動設(shè)置選題、及時發(fā)布信息、積極回應(yīng)關(guān)切、努力拓寬渠道，提升輿論引導(dǎo)能力。對于創(chuàng)新機制，許小峰認為，這是氣象宣傳工作始終要堅持的原則之一。尤其是氣象新聞的報道方式上要不斷創(chuàng)新，加強策劃組織、開展合作推廣，不斷采用公眾喜聞樂見的報道方式和手段，使氣象宣傳“聽得懂、吸引人、用得上”。因此，氣象宣傳工作要通過內(nèi)容形式創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新，實現(xiàn)氣象宣傳工作與時俱進、科學(xué)發(fā)展，讓宣傳內(nèi)容具有高度、廣度、深度和精度，同時也要做到通俗易懂，切實體現(xiàn)專業(yè)性、權(quán)威性、科學(xué)性、新聞性和大眾性。
建立國家到縣的四級骨干人才庫
今年，氣象現(xiàn)代化進入全面推進的關(guān)鍵階段，氣象宣傳工作在發(fā)揮引導(dǎo)輿論、凝聚共識、宣傳先進作用的同時，也朝著現(xiàn)代化的方向不斷邁進。要實現(xiàn)宣傳工作的現(xiàn)代化、提升氣象“軟實力”，離不開專兼職人才隊伍建設(shè)和專業(yè)素質(zhì)的提高。
《意見》提出，要扎實推進氣象宣傳隊伍建設(shè)。首先，要加強氣象宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全氣象宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)機制，成立氣象宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級氣象部門主要負責(zé)同志是本單位宣傳工作的第一責(zé)任人，對本單位宣傳工作負總責(zé)；分管負責(zé)同志要親自抓、抓具體。加強上下級氣象宣傳管理部門的溝通協(xié)作。堅持屬地化管理和分級管理原則，做好氣象宣傳的組織、策劃、實施、培訓(xùn)和評估等工作。其次，加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)。有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)區(qū)、直轄市）氣象局可建立宣傳科普專門機構(gòu)，明確專人負責(zé)氣象宣傳工作，建立和完善專兼職相結(jié)合的氣象宣傳工作隊伍。同時，逐步建立包括宣傳業(yè)務(wù)人員、新聞發(fā)言人和專家組成的“國家-省-地-縣”氣象宣傳骨干人才庫，為促進氣象工作科學(xué)發(fā)展做好保障。
“氣象宣傳工作需要專業(yè)復(fù)合型人才，尤其是結(jié)合氣象行業(yè)特征，從事宣傳工作的人不僅要懂氣象方面的知識，而且要具備新聞宣傳的專業(yè)技能。這些可能對氣象宣傳人才提出了更高要求?！痹S小峰說。
對于“國家-省-地-縣”氣象宣傳骨干人才庫，許小峰認為，應(yīng)由宣傳管理人員、包括氣象部門媒體采編隊伍在內(nèi)的宣傳業(yè)務(wù)人員、新聞發(fā)言人和專家“智囊團”等專兼職人員組成。要注重對這支隊伍的日常建設(shè)和管理，完善激勵和評估機制，鼓勵氣象宣傳工作人員提高自身能力和素質(zhì)，為氣象宣傳水平的提高發(fā)揮重要作用。
由于氣象宣傳工作最終的目標(biāo)是滿足廣大人民群眾的需求，因此，直接服務(wù)群眾的基層氣象部門的宣傳人才隊伍建設(shè)十分重要。而對于基層氣象宣傳工作者來說，他們在能力和水平上與國家級、省級人才隊伍相比，還存在一定差距?；鶎託庀笮麄髂芰θ绾翁岣哌€存在一定難度。
《意見》在談到氣象宣傳隊伍建設(shè)時指出，要探索氣象宣傳業(yè)務(wù)績效管理機制建設(shè)，鼓勵氣象宣傳工作人員提高自身能力和素質(zhì)，增強工作的主動性和積極性。
“基層宣傳隊伍都由堅守在一線的工作者組成，他們對氣象宣傳和服務(wù)工作有更直觀的體會，抓好這支隊伍對整個氣象宣傳工作非常重要?！痹S小峰說，盡管目前基層氣象宣傳隊伍力量還比較薄弱，但通過屬地化管理和一級抓一級的管理方式，發(fā)揮省級氣象部門的示范作用，并注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)基層優(yōu)秀宣傳人才，將對基層氣象宣傳人才隊伍建設(shè)起到良好的推動作用。
