遼寧省人民政府辦公廳
關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)政策的通知
遼政辦發(fā)〔2013〕28號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）精神，切實做好我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)政策問題通知如下：
一、企業(yè)和基層就業(yè)政策
（一）選聘到村（社區(qū)）任職的大學(xué)生村官，一般安排擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記助理或村委會（社區(qū)）主任助理職務(wù)，經(jīng)過實踐鍛煉贏得黨員和群眾認(rèn)可的，可通過推薦、選舉擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記、副書記或村委會（社區(qū)）主任、副主任等職務(wù)。志愿服務(wù)遼西北的大學(xué)生志愿者在服務(wù)期間可根據(jù)需要兼職或?qū)Ｂ殦?dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或所在單位團(tuán)委副書記、中小學(xué)副校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院副院長、村（社區(qū)）黨組織書記助理、村委會（社區(qū)）主任助理。
對“選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職”、“志愿服務(wù)遼西北計劃”、“三支一扶計劃”服務(wù)期滿、考核合格大學(xué)生，要在全省公務(wù)員招考中單獨(dú)拿出一定比例的縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)職位，進(jìn)行專門招錄；各受援地有空編的事業(yè)單位，可采取考試和考核相結(jié)合的方式，進(jìn)行優(yōu)先招聘；省委組織部每年按照一定標(biāo)準(zhǔn)并拿出一定名額，對符合相關(guān)條件的擇優(yōu)選拔，納入省委組織部選調(diào)生隊伍。
對參加“三支一扶計劃”和“志愿服務(wù)遼西北計劃”的大學(xué)生服務(wù)期滿后，首次評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，享受縣以下專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)惠政策。市以下機(jī)關(guān)特別是縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)在編制錄用計劃時，重點(diǎn)招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生。
（二）探索通過政府購買服務(wù)的方式，開發(fā)城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村公共管理及社會服務(wù)工作崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。統(tǒng)籌實施基層服務(wù)項目，規(guī)范崗位管理，健全保障機(jī)制，落實和完善生活補(bǔ)貼、社會保險、期滿就業(yè)服務(wù)等政策，積極促進(jìn)服務(wù)期滿人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）凡是到縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作，且服務(wù)期限滿2年以上的高校畢業(yè)生，其在校期間申領(lǐng)國家助學(xué)貸款利息按高校隸屬關(guān)系由同級財政負(fù)擔(dān)，本金由省財政和服務(wù)所在市、縣財政按4∶4∶2的比例代為償還；工作滿4年，其學(xué)費(fèi)由政府一次性返還，所需經(jīng)費(fèi)由省財政和服務(wù)所在地市、縣財政按4∶4∶2的比例分擔(dān)。
（四）在非公有制單位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)并依法繳納社會保險費(fèi)的高校畢業(yè)生和到農(nóng)村基層志愿服務(wù)的高校畢業(yè)生，考錄或招聘到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費(fèi)年限或志愿服務(wù)年限合并計算為工齡。
（五）鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，對招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財政優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。
（六）高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項目經(jīng)費(fèi)申請、科研成果或榮譽(yù)稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
（七）對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。
（八）對各類用人單位吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的，按實際吸納人數(shù)給予一個年度的社會保險補(bǔ)貼。勞動合同到期時由用人單位憑繳費(fèi)證明，向當(dāng)?shù)乜h級以上人力資源社會保障部門申請，同級財政部門認(rèn)定后予以發(fā)放補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)招用當(dāng)年實際繳納的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險費(fèi)數(shù)額總和的50%。
（九）對勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，財政部門按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，展期不貼息。
（十）我省承擔(dān)國家和地方重大科研項目（包括科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新示范、軟科學(xué)研究、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、863計劃、星火計劃等）的科研院所和高等學(xué)校，要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險費(fèi)按規(guī)定從項目經(jīng)費(fèi)中列支。聘用期滿，根據(jù)工作需要可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，工齡同參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費(fèi)記錄連續(xù)計算。
（十一）省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金向吸納高校畢業(yè)生占一定比例的符合扶持條件的項目、企業(yè)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)給予適當(dāng)傾斜。
二、創(chuàng)業(yè)政策
（十二）對高校畢業(yè)生在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，每人可申請不超過10萬元的小額擔(dān)保貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按照人均額度不超過5萬元、總額不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款支持。貸款期限最長為2年，到期確需延長的，可以展期2年。在貸款期限內(nèi)由財政全額貼息，展期不予貼息。
（十三）對符合規(guī)定條件，申請小額擔(dān)保貸款條件的創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，積極推進(jìn)降低反擔(dān)保門檻并逐步取消反擔(dān)保。
（十四）對困難家庭高校畢業(yè)生首次自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，正常納稅經(jīng)營1年以上的，可給予一次性2000至4000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由省、市、縣（市、區(qū)）三級財政各承擔(dān)1/3。
（十五）高校畢業(yè)生（持《就業(yè)失業(yè)登記證》，注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》，下同）從事規(guī)定行業(yè)個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，在2015年底前其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
（十六）畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生，首次創(chuàng)辦家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)和首次從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、從事房屋中介等）的，自其在工商部門首次登記之日起，3年內(nèi)免收登記類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。
（十七）對各市、縣（市、區(qū)）建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)種子基金的，由省財政給予10%補(bǔ)助，種子基金要重點(diǎn)用于支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
（十八）鼓勵支持各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)一條街”。整合利用縣（市、區(qū)）閑置廠房、樓宇、土地等現(xiàn)有資源，規(guī)劃建設(shè)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)，采取低租金及稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，政府相關(guān)部門為創(chuàng)業(yè)者提供證照辦理等集中統(tǒng)一服務(wù)。
三、培訓(xùn)見習(xí)政策
（十九）對高校畢業(yè)生在畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（二十）針對高校畢業(yè)生開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色培訓(xùn)。課時和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上參照《普惠制培訓(xùn)專業(yè)（等級）課時和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)目錄》相同專業(yè)相同等級的期限和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！赌夸洝芬酝獾膶I(yè)，比照相關(guān)相近的同等級專業(yè)培訓(xùn)期限和培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
（二十一）對在我省進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記并領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的，見習(xí)單位要為見習(xí)生發(fā)放不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%的見習(xí)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由見習(xí)單位根據(jù)實際情況確定，由省財政部門承擔(dān)補(bǔ)貼的2/3（補(bǔ)貼計算基數(shù)以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為上限），其余由見習(xí)單位承擔(dān)。高校畢業(yè)生見習(xí)期間享受人身意外傷害保險，所需費(fèi)用由省財政承擔(dān)。對見習(xí)單位支出的見習(xí)補(bǔ)貼費(fèi)用，實行所得稅稅前列支，不計入社會保險費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。
（二十二）對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對企業(yè)新招收的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與企業(yè)簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，按當(dāng)?shù)卮_定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（二十三）鼓勵困難家庭高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)技能和就業(yè)能力提升培訓(xùn)。各級政府要優(yōu)先將困難家庭高校畢業(yè)生納入創(chuàng)業(yè)技能和就業(yè)能力提升培訓(xùn)，對參加人員給予適當(dāng)交通、午餐等生活費(fèi)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各市自定。
四、就業(yè)服務(wù)政策
（二十四）鼓勵各類民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，對為登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供免費(fèi)服務(wù)并符合規(guī)定條件的，經(jīng)縣級以上人力資源社會保障部門認(rèn)定和財政部門審核后，按每人每年一次給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每介紹一人就業(yè)補(bǔ)貼100元。
（二十五）高校開展的校園招聘活動，可納入公共就業(yè)服務(wù)大型專項活動項目給予適當(dāng)支持。
（二十六）允許高校畢業(yè)生在求職地進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，具體程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二十七）在求職地進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記的高校畢業(yè)生可享受就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、就業(yè)援助及各類創(chuàng)業(yè)扶持等公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。
五、就業(yè)援助政策
（二十八）對登記失業(yè)的城鄉(xiāng)困難家庭高校畢業(yè)生，各級政府要進(jìn)行重點(diǎn)援助，3個月內(nèi)提供至少兩次崗位對接援助，對仍未實現(xiàn)就業(yè)的，可提供公益性崗位兜底安置。
（二十九）對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，經(jīng)縣級以上人力資源社會保障部門認(rèn)定和財政部門審核的，可給予不低于300元的一次性求職補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市政府確定，所需資金按規(guī)定列入就業(yè)專項資金支出范圍。
（三十）對申報靈活就業(yè)的困難家庭和就業(yè)困難（畢業(yè)1年以上3年以下未就業(yè)）的高校畢業(yè)生，經(jīng)縣級以上人力資源社會保障部門認(rèn)定和財政部門審核的，可按地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險補(bǔ)貼，期限最長為1年。
遼寧省人民政府辦公廳
2013年5月30日
