6月4日，商務(wù)部新聞辦公室召開“提高利用外資質(zhì)量和水平”專題新聞發(fā)布會。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅、外國投資管理司黃峰副司長、中國外商投資企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長邵祥林、四川省商務(wù)廳劉欣副廳長出席發(fā)布會并回答了記者提問。發(fā)布會實錄如下：
姚堅：各位新聞界的朋友大家上午好。今天我們商務(wù)部新聞辦公室在這兒進行一次關(guān)于提高利用外資水平的專題發(fā)布會。今天和我一起出席發(fā)布會的有三位同事：商務(wù)部外資司副司長黃峰，中國外商投資企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長邵祥林，四川省商務(wù)廳副廳長劉欣。我們將共同給大家介紹全國利用外資的情況，每個人用8分鐘左右時間做一個簡短介紹，之后是提問時間。
首先我把總體的情況給大家介紹一下。對外開放是我們國家的基本國策，吸收外資又是對外開放的基本國策中的重點內(nèi)容。在過去30多年的時間里，我們國家通過不斷地擴大市場準(zhǔn)入，簡化行政審批，完善法律法規(guī)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，應(yīng)當(dāng)說營造了一個越來越好的吸收外資的環(huán)境。過去五年當(dāng)中回顧起來看，全國吸收外資表現(xiàn)出六個方面新的進展：
一是在國際金融危機帶來巨大挑戰(zhàn)的環(huán)境下，我們國家吸收外資的規(guī)模進一步擴大。大家知道，我們已經(jīng)連續(xù)三年全國吸收外資的規(guī)模突破了1000億美元，去年達(dá)到1117億美元，比2007年增長49%。累計到今年4月底，我們?nèi)珖胀赓Y的規(guī)模累計數(shù)達(dá)到1.3萬億美元，在全球吸收外資的排名中持續(xù)保持第二位的東道國，也連續(xù)21年成為吸收外資最多的發(fā)展中國家。盡管去年全球吸收外資下降了18%，亞洲地區(qū)吸收外資下降了9.5%，但是由于中國市場規(guī)模的巨大，由于我們國家的法律法規(guī)進一步完善，由于我們的市場準(zhǔn)入不斷開放，中國的吸收外資在國際金融危機的大背景和全球吸收外資下降18%的環(huán)境之中，中國吸收外資總體保持基本穩(wěn)定。特別是今年2-4月份連續(xù)三個月單月吸收外資保持了小幅的增長，也證明了中國經(jīng)濟的競爭力以及國際投資對于中國市場的信心。
二是吸收外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利用外資的水平進一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)吸收外資已經(jīng)達(dá)到48.2%，連續(xù)二年超過制造業(yè)。如果和五年前相比，我們服務(wù)業(yè)吸收外資在整個外資中所占的比重比五年前提高7.2個百分點。高端產(chǎn)業(yè)吸收外資也明顯增加，比如說交通運輸設(shè)備制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)分別增長了17%和32%。功能性機構(gòu)發(fā)展良好，比如說我們國家已經(jīng)有1800多家的外資研發(fā)中心在中國運營，而且研發(fā)中心所涉及的內(nèi)容進一步向基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的研發(fā)延伸?？鐕镜牡貐^(qū)總部超過50家，中國越來越成為跨國公司的總部聚集地。
三是吸收外資的區(qū)域效應(yīng)進一步明顯。我們國家的吸收外資最早是從東部沿海地區(qū)開始，最近幾年中西部地區(qū)由于受到產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策的引導(dǎo)效果促進，中西部地區(qū)吸收外資進一步快速增長，比重進一步提高。2012年全國吸收外資中中西部地區(qū)占比達(dá)到17.2%，比五年前提高5個百分點。同時我們通過建立與中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進中心等方式，東中西部之間的產(chǎn)業(yè)合作進一步加強。中西部地區(qū)不僅成為東部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)承接地，更成為電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)、航空航點產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)的承接地以及服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)的承接地，在這些產(chǎn)業(yè)之中東部地區(qū)和中西部地區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)了齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢。
四是國家級開發(fā)區(qū)布局更加合理，綜合實力顯著增強。在2007年的時候，我們國家有54家國家級開發(fā)區(qū)，到今年國家級開發(fā)區(qū)的總數(shù)量已經(jīng)達(dá)到200家左右。同時在國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展過程當(dāng)中也兼顧東部與中西部地區(qū)的平衡發(fā)展，在200家國家級開發(fā)區(qū)中，東部地區(qū)占到一半左右，中西部地區(qū)也占到一半左右。同時國家級開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)示范作用十分明顯，比如說工業(yè)增加值和進出口總額的規(guī)模都占到全國指標(biāo)的五分之一左右。在國家級開發(fā)區(qū)中2012年吸收的外資和外商投資企業(yè)再投資達(dá)到507億美元，成為我們國家吸收外資的重要承載地。國家級開發(fā)區(qū)在促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、平衡區(qū)域協(xié)調(diào)、促進就業(yè)等方面都發(fā)揮了十分重要的支撐作用。
五是外資在經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻日益突出。根據(jù)去年進行的外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢，外資企業(yè)的總數(shù)量占到中國企業(yè)總數(shù)量的3%左右。無論是創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值，創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值，稅收以及進出口規(guī)模都達(dá)到非常高的比例。比如外商投資企業(yè)創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值占到全國工業(yè)產(chǎn)值的四分之一左右，創(chuàng)造的稅收占到全國稅收的五分之一左右，創(chuàng)造的進出口規(guī)模超過了50%。富有活力的外商投資企業(yè)對于我們國家市場體系進一步的完善，對于技術(shù)的進步，對于創(chuàng)造就業(yè)與創(chuàng)造良好的市場環(huán)境都發(fā)揮了十分重要的推動作用。
六是投資環(huán)境不斷優(yōu)化。主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是外商投資的法律法規(guī)體系進一步健全，吸收外資，保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益更加有法可依，法律法規(guī)進一步完善。二是中國市場進一步開放，產(chǎn)業(yè)的配套能力顯著增強。三是我們國家行政審批制度改革，行政管理體制進一步完善，審批的數(shù)量大幅度減少，由傳統(tǒng)的審批向政府的完善服務(wù)轉(zhuǎn)變。四是切實保護外商投資企業(yè)在中國市場平等競爭的權(quán)利。在中國設(shè)立的外商投資企業(yè)都是中國的企業(yè)，他們的產(chǎn)品都是中國制造，享受和中國其他企業(yè)平等的競爭環(huán)境。五是進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護的力度。商務(wù)部會同有關(guān)部門聯(lián)合開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項行動取得了明顯成效，得到了國內(nèi)的各類企業(yè)的認(rèn)可。同時我們把這個機制常態(tài)化，進一步完善市場環(huán)境的整治和市場秩序的改善。
在創(chuàng)造良好的投資環(huán)境同時，我們進一步遵守國際規(guī)則，按照國際慣例加強國內(nèi)的國家安全審查和企業(yè)的公平競爭的反壟斷審查，在這兩個方面也取得了顯著的進展。
以上是總體的情況。接下來有請商務(wù)部外資司黃峰副司長跟大家介紹相關(guān)情況。
黃峰：非常高興有機會跟大家介紹關(guān)于商務(wù)部外資司所做的工作。過去幾年中國在吸收外國投資在規(guī)模保持穩(wěn)定的同時，質(zhì)量和水平不斷提高，綜合和總體效益逐步顯現(xiàn)，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域開放成果顯著。我們主要做了以下幾方面的工作：
一是完善和實施鼓勵外資政策。商務(wù)部會同國家發(fā)改委在2004年、2007年和2011年三次修訂實施《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，2004年、2008和2013年三次修訂實施《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。這兩個目錄充分體現(xiàn)了對我們國家吸引外資的導(dǎo)向，主要是推動旅游業(yè)的開放，鼓勵外資參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵外商到中西部地區(qū)投資、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，我們還在CEPA、ECFA的框架機制下面對港澳臺投資者先行開放。
二是創(chuàng)新利用外資方式。我們出臺了《商務(wù)部關(guān)于涉及外商投資企業(yè)股權(quán)出資的暫行規(guī)定》，《關(guān)于跨境人民幣直接投資有關(guān)問題的通知》等一系列的文件，進一步拓寬了外商投資的渠道，提高了便利水平，滿足了外商投資多樣化的需求。
三是建立健全安全開放機制。我們制定《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，推動出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查機制的通知》，并印發(fā)《實施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度有關(guān)事項的規(guī)定》，進一步完善了對外資并購的監(jiān)管，提高了法律法規(guī)的透明度，更好維護了國家的產(chǎn)業(yè)安全。
四是改革外資管理制度。我們最大限度縮小外資審批范圍，不斷下放外資審批的權(quán)限，大力推行合同章程格式化的審批，在廣東、上海等地先行試點，我們建立了“外商投資企業(yè)在線行政許可系統(tǒng)”，實現(xiàn)“在線審核、動態(tài)監(jiān)管”，提高外資審核的效率。目前，商務(wù)部審批的數(shù)量已經(jīng)從2005年3000多件減少到2012年的100多件，審批量減少了95%，大大提高了行政效率。
五是促進區(qū)域的開放。我們編制《沿邊地區(qū)開放開發(fā)規(guī)劃2012-2020）》，支持邊境合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)，推動跨境經(jīng)濟合作區(qū)的建設(shè)，完善相關(guān)的政策措施，始之成為繁榮邊貿(mào)、維護邊疆穩(wěn)定的開放區(qū)、先行區(qū)和保障區(qū)，進而提升我與周邊國家的戰(zhàn)略合作關(guān)系。我們發(fā)布《中國中部地區(qū)投資促進規(guī)劃》，加強建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進中心，有序建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，鼓勵中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
從當(dāng)前來看，我們吸引外資所面臨的國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻的變化。從國際看，經(jīng)濟全球化已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)高的水平，各個國家之間的經(jīng)濟高度融合，競爭與合作并存成為國家間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的常態(tài)。特別是2008年國際金融危機發(fā)生之后，全球幾乎所有的國家都加大了對投資的吸引和競爭，除了傳統(tǒng)的一些發(fā)展中國家的引資大國之外，包括美國、歐盟在內(nèi)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟體也出臺了很多面向全球投資者的一些吸引外資優(yōu)惠的措施，包括美國鼓勵制造業(yè)的回流等等。
另一方面，新技術(shù)、新材料、新能源的發(fā)展催生了第三次工業(yè)革命的深化，孕育著新一輪產(chǎn)業(yè)模式的大變革，有可能引起產(chǎn)業(yè)重新布局。從國內(nèi)看，我們吸收外資的總體環(huán)境和優(yōu)勢已經(jīng)發(fā)生了重大變化。我們國家的綜合國力、經(jīng)濟實力和人民生活水平大幅度提升，具備了進一步擴大開放、提升開放水平的基礎(chǔ)和條件。中國引資的優(yōu)勢也逐步從傳統(tǒng)的低成本的優(yōu)勢向新的綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，包括規(guī)模不斷擴大的國內(nèi)市場、完善的產(chǎn)業(yè)配套、穩(wěn)定的政治環(huán)境和法律制度等等。因此在新的形勢下，商務(wù)部作為全國外商投資工作的主管部門也在研究進一步改革外商投資管理體制，進一步完善外商投資的法律法規(guī)，更多釋放出制度的紅利，增強并鞏固我國的引資優(yōu)勢，提高利用外資的綜合優(yōu)勢和總體效效益，推動引資、引技和引智的有機結(jié)合。
我們重點還是考慮以下三個方面：一是繼續(xù)優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮國家鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的效應(yīng)，引進高技術(shù)含量、高端環(huán)節(jié)的外商投資，完善外商投資研發(fā)中心的發(fā)展政策，促進外商投資企業(yè)引進先進技術(shù)和高端人才，推動外資參與國內(nèi)的研發(fā)活動，加強國際技術(shù)合作，繼續(xù)鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部和各類的功能性機構(gòu)。
二是引導(dǎo)外資促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。有序建設(shè)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)，進一步簡化東部地區(qū)外商投資企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的各類手續(xù)，鼓勵外資和沿海的外商投資企業(yè)在中西部地區(qū)擴大投資。加快沿邊開放，激活和提升邊境合作區(qū)的功能，探索邊境合作區(qū)和跨境合作區(qū)管理新思路，建設(shè)成為國際經(jīng)濟合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)。探索建立自由貿(mào)易實驗區(qū)，繼續(xù)發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的載體平臺作用，通過各類區(qū)域園區(qū)的開發(fā)開放形成若干帶動區(qū)域發(fā)展開放的新高地，形成優(yōu)勢互補、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展布局。
三是進一步改善投資環(huán)境。重點加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護投資者合法權(quán)益，傾聽投資企業(yè)的訴求，健全企業(yè)的投訴機制，積極主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決經(jīng)營中存在的一些問題和困難，堅持依法行政，繼續(xù)推行外商投資在線辦事系統(tǒng)和合同、章程格式化審批。目前我們在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進行政審批制度改革，將進一步理順職能，把工作重心調(diào)整到宏觀層面，特別是完善法規(guī)，制定政策，監(jiān)督指導(dǎo)上面來，減少對微觀具體事務(wù)的管理，由“重事前審批”向“重事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，提高行政效率、提高服務(wù)質(zhì)量，為外商投資營造公開透明的法律政策環(huán)境、高效便利的行政環(huán)境和平等競爭的市場環(huán)境。
我就做以上的介紹。謝謝大家。
姚堅：下面請中國外商投資企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長邵祥林做介紹。
邵祥林：各位媒體朋友們，大家上午好。非常高興在此介紹中國外商投資企業(yè)協(xié)會相關(guān)情況。隨著中國改革開放不斷深入，越來越多的外國企業(yè)來華投資建廠，與我們內(nèi)地的企業(yè)形成了雙輪驅(qū)動、友好合作、共同競爭、共同發(fā)展、生動活潑的局面。隨著外商投資企業(yè)在華投資力度的加大，對中國經(jīng)濟社會的貢獻也越來越明顯?？傮w上說加速了中國開放型經(jīng)濟的行程，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增強了中國經(jīng)濟的國際競爭力。
外商投資企業(yè)已經(jīng)成為中國社會市場經(jīng)濟重要的組成部分，作為1987年成立的中國外商投資企業(yè)協(xié)會所面臨的服務(wù)對象不僅是在華的外商投資企業(yè)，它的內(nèi)涵在于在華的外資企業(yè)對中國的進出口，對中國大陸的繳納稅收，對全國高新技術(shù)的出口以及解決就業(yè)等應(yīng)當(dāng)說都做出了很大的貢獻。對于外商投資企業(yè)協(xié)會來講它的服務(wù)任務(wù)是相當(dāng)重的，也可以說自外商投資型協(xié)會成立的那天起，始終就以外商投資企業(yè)需求為導(dǎo)向，堅持以企業(yè)的服務(wù)為宗旨，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)方式，構(gòu)建政府和企業(yè)交流、互動、對話的渠道和平臺。在促進外商子、引導(dǎo)科研企業(yè)健康發(fā)展，改善投資環(huán)境等諸多方面發(fā)揮了積極有效地作用。下面我從以下三個方面向各位介紹相關(guān)的情況：
第一，為企業(yè)提供服務(wù)所做的工作。一是通過政策說明會、座談會和培訓(xùn)等為企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)。時間雖然很久遠(yuǎn)，但僅以2012年到目前的情況統(tǒng)計，我們共召開政策說明會、座談會和培訓(xùn)會近30場次，而且這些活動當(dāng)中不僅包括會員企業(yè)也包括了非會員企業(yè)，我們的目的是，除了為會員企業(yè)服務(wù)，還為非會員企業(yè)服務(wù)，讓在華的外資企業(yè)能夠更好的了解中國政府有關(guān)的政策、有關(guān)的規(guī)定，使他們能夠健康良好的在華發(fā)展。有兩個例子向大家介紹一下，一是我們舉辦了貨幣外匯及利用外資政策報告會，這個會是非常權(quán)威的會議，主講人是由中國人民銀行副行長、國家外匯管理局副局長和商務(wù)部的副部長，也就是我們協(xié)會的名譽副會長等三位部級領(lǐng)導(dǎo)做專題報告，使企業(yè)更加深入的了解我國貨幣金融政策的導(dǎo)向，吸引外資的方向，以便于進一步的為提高利用外資質(zhì)量和水平，更好的發(fā)揮外資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮引導(dǎo)作用。第二個例子是多次就美國制造業(yè)的回流，歐美在華企業(yè)對中國投資環(huán)境看法以及利用外資的趨勢存在的問題和大家眾所周知的日本非法購買釣魚島事件等一些情況，召集美資、歐資和韓資等外資企業(yè)開座談會，通過座談會我們將了解到的情況和企業(yè)反映的問題及時的反饋政府有關(guān)部門，也為政府部門研判經(jīng)貿(mào)發(fā)展的趨勢提供了參考依據(jù)。二是通過建立高層對話渠道，增強外商投資企業(yè)在華的投資信心。外商協(xié)會通過邀請跨國公司高管訪華，使之親身感受中國利用外資取得的成績和投資環(huán)境的日益完善，國家領(lǐng)導(dǎo)和商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)會見跨國公司高層管理人員，對促進雙邊經(jīng)濟關(guān)系健康發(fā)展，增強外商投資企業(yè)在華投資信心以及糾正國外有關(guān)組織和媒體對我利用外資工作和投資環(huán)境的不公正評價和報道給予駁斥，取得了良好的效果?，F(xiàn)在越來越多的跨國公司決定繼續(xù)擴大在華投資規(guī)模和設(shè)立研發(fā)中心。三是通過召開會長辦公會，研究可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新等問題，落實舉措。我們協(xié)會每年兩次召開會長辦公會，這個會長辦公會實際上是由于我們這個協(xié)會的副會長是由眾多的跨國企業(yè)來擔(dān)任，我們辦公會實質(zhì)上既有協(xié)會工作的研究，更有對在中國投資企業(yè)他們有關(guān)情況的匯總和有關(guān)問題的反映，以及對國際市場、國際經(jīng)濟形勢的研判。因此這個會議是非常重要的，充分發(fā)揮協(xié)會會員企業(yè)參與協(xié)會管理的積極性，形成合力，推動中國在華外資企業(yè)的健康發(fā)展。石廣生名譽會長、陳德銘會長、王超名譽會長都親自參加會議，聽取企業(yè)意見。四是服務(wù)地方經(jīng)濟，與地方政府聯(lián)合開展形式多樣的投資促進活動。外資協(xié)會先后與天津、廣東、河南、陜西、湖南、吉林、長春、寧波等多個省市政府共同舉辦貿(mào)易投資、跨國公司的對話峰會，知識產(chǎn)權(quán)保護工作等大型活動，共同推動地方招商引資活動的發(fā)展。
第二，積極向政府反映有關(guān)問題、意見和建議。一是通過組織企業(yè)參與國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的修訂反映企業(yè)的意見和建議。2012年以來，協(xié)會積極組織配合全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦、工信部、交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局等相關(guān)的政府部門對相關(guān)法律法規(guī)的修訂提出意見和建議，參與修改了法律法規(guī)達(dá)20多項。尤其是針對將于7月1日實施的《勞動合同法（修正案》所涉及的勞務(wù)派遣方面的問題，我們多次召開企業(yè)座談會，并帶部分外資企業(yè)赴中華全國總工會法律工作部和人社部勞動關(guān)系司等部門進行交流和探討，相關(guān)建議已被采納，并合和上述部門建立了定期交流機制。根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算工作委員會要求，協(xié)會帶領(lǐng)外資企業(yè)稅務(wù)高管人員赴全國人大參加稅制改革立法座談會，介紹國外在稅收方面的經(jīng)驗和做法，結(jié)合我國稅收制度建設(shè)和完善稅收征管方面提出有益的意見和建議，得到全國人大的認(rèn)可。此外，協(xié)會還充分發(fā)揮五個專業(yè)委員會的作用，發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢，反映行業(yè)共性問題，加強行業(yè)自身自律并協(xié)助和配合政府參與行業(yè)政策的制定。二是通過實地調(diào)研，向政府有關(guān)部門反映外資生產(chǎn)企業(yè)存在的問題。多年來，協(xié)會一直十分重視了解外資生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營狀況，多次深入在京和東中西部的外資生產(chǎn)企業(yè)進行調(diào)研了解情況，聽取企業(yè)再生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題以及對我投資環(huán)境的政策的意見和建議。針對目前在外資生產(chǎn)企業(yè)中普遍存在的經(jīng)營成本上升、國民待遇、知識產(chǎn)權(quán)保護、各種稅費負(fù)擔(dān)繁重、子女就學(xué)、政策的公開與透明等問題向中央和地方政府進行反映。部分問題已經(jīng)引起政府有關(guān)部門的重視并在積極幫助外資企業(yè)協(xié)調(diào)解決。
第三，倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，為構(gòu)建和諧社會多做貢獻。早在2006年3月，協(xié)會的100多家外商投資性企業(yè)聯(lián)合發(fā)布了社會責(zé)任“北京宣言”，從法律、納稅、知識產(chǎn)權(quán)、就業(yè)、員工權(quán)益、環(huán)保、社會公益、企業(yè)信息披露、企業(yè)公民等12個方面做出了承諾，積極履行企業(yè)社會責(zé)任。2007年8月中國外商投資企業(yè)協(xié)會社會責(zé)任論壇向所有的在華外資企業(yè)發(fā)出“履行社會責(zé)任、共創(chuàng)美好未來”的倡議，提出上履行社會責(zé)任成為所有企業(yè)的共識和行動，貢獻中國和諧社會建設(shè)。外資企業(yè)積極開展扶貧幫困、辦教育、建水窖、捐贈醫(yī)療設(shè)施、植樹造林、治理荒漠、保護水資源、為災(zāi)區(qū)捐款、捐物，在履行社會責(zé)任方面作出了突出貢獻。
2012年外資協(xié)會“溫暖集結(jié)號公益平臺”發(fā)起“九?九重陽、深度關(guān)愛山區(qū)老人”為主題的“山里堂會”，為孤寡老人送去溫暖。同時，我們想說一下在2003年到2013年我國部分省區(qū)遭受非典、大面積冰雪和地震災(zāi)害中，外資協(xié)會都第一時間向眾多的外資企業(yè)和會員單位發(fā)出倡議，向災(zāi)區(qū)捐款捐物。具體的說在2003年抗非典活動中，在2008年我部分省區(qū)遭受大部分冰雪災(zāi)害，四川汶川地震中，在2010年青海玉樹地震中，在今年四川雅安的地震中，外商投資企業(yè)協(xié)會的會員單位共計向災(zāi)區(qū)捐款捐物總計45.1億元人民幣。上述善舉在各媒體客觀公眾的報道下，消除了社會對外商投資企業(yè)履行社會責(zé)任，奉獻愛心方面的一些誤解，增進了社會各界對外資企業(yè)履行社會責(zé)任的了解。借此機會，向在座的各位新聞媒體的朋友們表示感謝，并請你們向媒體單位轉(zhuǎn)達(dá)中國外商投資企業(yè)協(xié)會的誠摯謝意。謝謝各位。
姚堅：下面請四川省商務(wù)廳副廳長劉欣介紹四川省的利用外資情況。
劉欣：各位新聞媒體的朋友，大家好。下面我就四川省近年改善投資環(huán)境擴大利用外資的工作情況做一個簡要通報。
四川是西部大省，地處長江上游、西南腹地，是全國優(yōu)勢資源的富集區(qū)之一，經(jīng)濟總量約占西部的四分之一，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。四川省委省政府高度重視開放型經(jīng)濟建設(shè)，通過實施充分開放合作戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用外資逆勢突破，外資的規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，實際利用外資躋身全國前十位。全省利用外資工作具有以下特點：
一、強化政策引領(lǐng)，實施高層推動。四川省委省政府這幾年相繼出臺了招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強重大發(fā)展項目的推動和實施，以及擴大開放，促進臺資等有關(guān)一系列的意見和辦法，強化機制，強化工作措施的安排，各級黨政的主要領(lǐng)導(dǎo)親自到第一線推動重大項目的引進，同時加強目標(biāo)的考核，基本形成了省直部門、市州區(qū)縣、政府駐外辦事處和商協(xié)會組織“五位一體”的投資促進體系，加強外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”的聯(lián)動，外資促進力度不斷增強。省會成都市在吸引外資方面領(lǐng)先發(fā)展，對外商加快投資四川起到了積極的作用。
二、改善投資環(huán)境，提升承載能力。西部大開發(fā)這10多年來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流條件的改善是四川吸引外資非常重要的基本條件。一是進一步提升航空物流樞紐優(yōu)勢。近年來成都雙流國際機場每年新增近10條國際航班，開通國際地區(qū)航線近60條，通航城市近150個，國際知名第三方物流企業(yè)落戶超過50家，客貨吞吐能力進一步提升。二是提升國際鐵路物流運輸能力，我很高興的看到特別是今年4月份蓉歐快鐵亞歐班列正式開通，從成都始發(fā)的貨運班列16天可直達(dá)德國杜伊斯堡，成就了西部內(nèi)地地區(qū)建造“內(nèi)陸無水港”的夢想。此外，現(xiàn)在四川有有7條鐵路、9條高速公路、1條水運路，總計達(dá)到17條出川大通道，同時我們在建的和已經(jīng)開通的高速公路里程已經(jīng)超過6500公里，這些在改善物流條件的同時我們省也大力推進國家級省級開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級擴區(qū)，批準(zhǔn)設(shè)立成都高新綜合保稅區(qū)和雙流園區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域布局得到優(yōu)化，同時在保水加工、保水物流條件方面得到提升，這也大大提升了產(chǎn)業(yè)的承載能力。
三、突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)關(guān)鍵突破。四川省牢固樹立項目帶動的外資促進理念，尤其分析了我省電子信息、汽車制造、油氣化工以及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資促進，通過引進國際龍頭企業(yè)項目推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。在電子信息領(lǐng)域，我們引進了德州儀器、富士康、仁寶、緯創(chuàng)、聯(lián)想等重大項目及配套企業(yè)進駐，拉動了全省電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增幅達(dá)40%，帶動了四川全省躋身全國四大區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)基地，在汽車制造方面我們引進了一汽豐田、一汽大眾、吉利沃爾沃、現(xiàn)代汽車、博世、江森自控等知名汽車和零部件生產(chǎn)企業(yè)集聚，形成了以成都為中心，綿陽、資陽和成渝經(jīng)濟走廊沿線城市為配套聚集帶的汽車制造業(yè)格局。在油氣化工領(lǐng)域我們引進了殼牌、巴斯夫、林德、雪佛龍等知名企業(yè)加大投資四川天然氣、頁巖氣勘探開發(fā)及配套產(chǎn)業(yè)。服務(wù)領(lǐng)域我們引進了思科、IBM、微軟、通用電氣、摩托羅拉、愛立信、阿爾卡特朗訊、諾基亞等世界500強的區(qū)域總部、研發(fā)中心和后臺服務(wù)中心等功能機構(gòu)入住四川，引領(lǐng)科技研發(fā)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在金融方面花旗、匯豐、摩根大通、東京三菱日聯(lián)及蘇格蘭皇家銀行等來川開設(shè)分支機構(gòu)，助力四川成為西部的金融中心建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，截至今年一季度，在川落戶的境外500強企業(yè)達(dá)到191家，直接投資規(guī)模超過百億美元。
四、加強外企服務(wù)，推進外資創(chuàng)新。簡政放權(quán)，改善投資環(huán)境，著力協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題，營造公平有序的市場環(huán)境，在川的外資企業(yè)發(fā)展情況良好，利用外資成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，利用外資的數(shù)量、質(zhì)量和效益得到了有效提升。近五年，全省累計實現(xiàn)增資項目達(dá)到918個，合同凈增資占全省合同外資40.7%，增資項目實際到位額占實際到位額的44.7%。2011年四川外商投資企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3727.4億元人民幣，同比增長33.6%，銷售收入占非公有制經(jīng)濟增加值的30.7%，全省外商投資企業(yè)實現(xiàn)出口120.9億美元，同比增長172.1%，占同期出口總額的41.6%，全省外商投資企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到44.6萬人。我省堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，穩(wěn)步推進境外上市，推進外資政策創(chuàng)新和拓展利用外資領(lǐng)域。今年5月國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2013版）》已經(jīng)發(fā)布，從原來的21條增加到35條，新目錄鼓勵外商更多的投向四川的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
當(dāng)前，四川正處于新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、吸收外資工作大有可為的重要機遇期，我們將吸收外資的綜合成本驅(qū)動將繼續(xù)、市場驅(qū)動將加強、資源驅(qū)動將深化，按照這樣的總體思路的安排，我們將在各個方面推進外資進一步加快力度和發(fā)展。
下一步我們將全面貫徹十八大的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞四川的最近提出來多點多極支撐發(fā)展的戰(zhàn)略，堅持利用外資與“兩化”互動相結(jié)合，利用外資與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，利用外資與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合，與工作創(chuàng)新相結(jié)合。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，健全外企的投訴和項目的全程跟蹤服務(wù)機制，建立完善四川外資項目管理平臺，營造利于外企發(fā)展的良好環(huán)境。二是突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的外資促進。推動電子信息、汽車制造、油氣化工、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、飲料食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四川有較強優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域利用外資，鼓勵跨國公司來川設(shè)立區(qū)域總部等功能性機構(gòu)，引導(dǎo)外資發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、文化等民生性服務(wù)業(yè)利用外資。三是突出重點區(qū)域的外資促進。結(jié)合四川五大經(jīng)濟區(qū)的情況，和四大城市群經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)位、資源稟賦和要素成本優(yōu)勢，實施梯度承接和錯位發(fā)展。特別是要加強國家級經(jīng)開區(qū)、過新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及加工貿(mào)易承接地吸收外資工作，支持成都落實CEPA示范城市建設(shè)，深化與港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作。四是突出重大平臺招商引資。在這個月6月6號到8號財富論壇將在成都舉辦，同時在9月份還有今年的十二屆華商大會、第十五屆西部博覽會，我們利用這些重大企業(yè)針對歐美、日韓、港澳和東盟重點國別地區(qū)，有針對性開展投資促進工作。同時要充分發(fā)揮中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄的指導(dǎo)作用，擴大我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資工作，通過引資、引技、引智的有機結(jié)合，提高利用外資的綜合有適合總體效益。
各位朋友，四川利用外資工作取得了一點點成績也得益于商務(wù)部的關(guān)心，得益于海內(nèi)外投資者的關(guān)注，也得益于新聞媒體各位朋友的支持，我們將不辜負(fù)大家的支持和幫助，勤奮工作，繼續(xù)努力保持利用外資在中西部的領(lǐng)先優(yōu)勢，把四川建設(shè)成為西部地區(qū)對外開放的重要窗口和外資承接地。謝謝大家。
姚堅：下面是提問時間。
路透社記者：請問黃司長，您是否介紹一下未來一段時間商務(wù)部會出臺哪些具體措施來鼓勵跨國公司在中國尤其是中西部地區(qū)設(shè)立區(qū)域總部和研發(fā)中心？謝謝。
黃峰：鼓勵跨國公司在中國設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)是我們下一步利用外資非常重要的工作方面。剛剛我們姚堅新聞發(fā)布人已經(jīng)向大家介紹了，現(xiàn)在國家認(rèn)定的地區(qū)總部有超過50家，還有1800多家外資研發(fā)中心，北京、上海、江蘇、廣東等地還認(rèn)定了一批跨國公司的地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，這些跨國公司的地區(qū)總部和功能性機構(gòu)對整個外資轉(zhuǎn)型的發(fā)展起到了非常大的推動作用。至少體現(xiàn)在以下幾個方面：一是地區(qū)總部和功能性機構(gòu)在跨國公司整體的全球布局里相對來說處在比較高的環(huán)節(jié)，具有對一個區(qū)域的業(yè)務(wù)的整合功能，所以從各個方面，不管是從銷售角度也好、研發(fā)角度也好、物流角度、人才、研發(fā)等等，都是把一個區(qū)域的業(yè)務(wù)都整合起來，起到管理、協(xié)調(diào)和投資控股的功能。我們也看到鼓勵跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)在中國發(fā)展對我們下一步吸引外資推動經(jīng)濟的整體發(fā)展非常重要的作用。商務(wù)部正在研究修改我們的外商投資性公司相關(guān)的規(guī)定和外商投資研發(fā)相關(guān)的規(guī)定，爭取出臺一些更有利于地區(qū)總部和功能性機構(gòu)發(fā)展的政策，來推動整個跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，特別是包括研發(fā)中心等等在內(nèi)的機構(gòu)在中國的發(fā)展。
在這里也特別提一下，因為現(xiàn)在跨國公司的地區(qū)總部，和功能性機構(gòu)主要還是集中在沿海地區(qū)，我們也鼓勵更多的機構(gòu)能夠到中西部去，剛剛我們四川的劉廳長也介紹四川非常好的投資環(huán)境，我們相信一定會有更多的企業(yè)會把更多的功能性機構(gòu)包括一些區(qū)域的總部設(shè)到像四川成都這樣的一些中西部地區(qū)去。謝謝。
中央電視臺記者：請問姚堅主任，在中西部地區(qū)的引資有一些相關(guān)的政策，和東部地區(qū)相比，中西部吸引外資政策有什么特殊之處？日前，國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的修訂，從今年6月10號開始試行，請問這次修改的主要內(nèi)容是什么呢？商務(wù)部今后在支持中西部地區(qū)利用外資方面有什么具體的措施？謝謝。
姚堅：中西部地區(qū)利用外資一直是我們國家吸收外資工作的重點，通過利用外資來促進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全國的經(jīng)濟發(fā)展是我們的工作任務(wù)。如果說吸收外資方面對于中西部地區(qū)有哪些支持政策的話，我理解主要包括三個方面：一是在財稅政策方面進一步支持中西部地區(qū)的發(fā)展。二是加強東部與中西部地區(qū)的合作，改進中西部地區(qū)的投資環(huán)境所做的工作。三是突出中部和西部地區(qū)自身的特點和優(yōu)勢。主要是在這三個方面。
在第一個方面財稅政策，我們國家對于列入《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的項目，進口自用的設(shè)備給予免征關(guān)稅的優(yōu)惠。對于西部地區(qū)國家鼓勵類的投資項目，包括外資項目和內(nèi)資項目，都按照15%的所得稅來優(yōu)惠稅率，促進在西部地區(qū)的項目落地。這是財稅政策方面。
在促進東部與中西部地區(qū)合作方面，我們這幾年也在持續(xù)的搭建平臺，在搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的服務(wù)平臺，來推動?xùn)|部地區(qū)的外商投資企業(yè)在克服成本瓶頸、用工瓶頸、土地瓶頸等方面向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進東部地區(qū)的管理服務(wù)的模式向中西部轉(zhuǎn)移，進一步改進中西部地區(qū)的投資環(huán)境，從而在更大的范圍促進中西部地區(qū)投資環(huán)境的改善和自主促進外資、自主吸收外資能力的建設(shè)。
關(guān)于6月10日我們正式開始實施的新版《中西部地區(qū)利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，這個目錄一共有500個條目，比上一版增加89個，突出的特點是反映了中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)需求，這樣把他們的產(chǎn)業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)需求體現(xiàn)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)目錄之中，就能夠進一步增加中西部地區(qū)吸收外資的競爭力。比如剛才四川省劉廳長介紹到，四川的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以前只有21個，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到35個。具體來說可以舉幾個例子，比如在江西突出了它的農(nóng)產(chǎn)品的深加工特點，比如在四川突出它的電子信息制造業(yè)，在海南突出了海洋經(jīng)濟郵輪制造、海洋工程這方面的優(yōu)勢，在陜西突出服務(wù)業(yè)的發(fā)展，作為商業(yè)的中心這樣的特點，將批發(fā)零售業(yè)列入到產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄之中給予特殊的政策支持。
下一步將在這三個方面繼續(xù)開展工作，長久的核心內(nèi)容在于改進中西部地區(qū)的投資環(huán)境，政府的服務(wù)，人才的配備，政府的工作效率提高，市場準(zhǔn)入的開放這幾個方面都會有進一步要做的工作。作為商務(wù)部來說，會進一步促進東部地區(qū)與中部和西部的合作，這樣使全國能夠在區(qū)域平衡的發(fā)展進程上來吸收外資，也會給外資提供一個更廣闊的發(fā)展空間。謝謝。
人民日報海外版記者：請問劉廳長，您能否介紹一下四川近年來在吸引外資的規(guī)模方面的數(shù)據(jù)和變化，在吸引外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的數(shù)據(jù)和變化？
劉欣：這幾年四川高度重視對外開放和招商引資工作，在吸引外資方面我們無論是在規(guī)模上和結(jié)構(gòu)上都有很大的變化。從我們的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從2008年地震以后，四川吸引外資的規(guī)模比之前有很大的增長，這個數(shù)據(jù)主要體現(xiàn)在直接引資方面，我們?nèi)ツ陱氖?nèi)的初步統(tǒng)計是達(dá)到100億的規(guī)模，這三年基本上維持了穩(wěn)定的投資態(tài)勢。當(dāng)然我們這個數(shù)據(jù)包括了間接利用外資。這是數(shù)據(jù)的情況，從質(zhì)量來看，我們明顯看到在投資制造業(yè)和服務(wù)業(yè)方面有很大的發(fā)展，制造業(yè)方面主要是在電子信息和機械制造、汽車制造方面，在整個統(tǒng)計里占到40%多，服務(wù)業(yè)占到50%多，這里包括商貿(mào)流通、物流以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。尤其我們值得看到的是現(xiàn)在這幾年到四川的投資，很重要的關(guān)注到西部地區(qū)四川的市場優(yōu)勢，我們以前在四川的投資基本上關(guān)注的是資源的優(yōu)勢，比如說四川哪些方面，比如說水電開發(fā)和礦產(chǎn)資源這一塊，因為四川跟東部地區(qū)在大進大出這方面沒有很強的優(yōu)勢，畢竟里面有物流的成份。隨著四川整個物流條件的改善，仍然有一部分外資是針對四川作為一種加工基地，通過航空運輸?shù)綒W洲和美洲，但是這幾年我們看到有很多是針對把四川作為西部地區(qū)的生產(chǎn)基地化，它的產(chǎn)品是在中國銷售、中西部銷售。
國際商報記者：請問邵祥林會長，剛才聽您介紹了協(xié)會工作，協(xié)會和其他專業(yè)性的商協(xié)會不太一樣，是一個專業(yè)性的社會團體，幾乎覆蓋了所有在華外資企業(yè)的行業(yè)，剛才您也介紹說不管是對于企業(yè)問題的反映解決協(xié)調(diào)還是參與政府政策的制定，都做出了一些努力與貢獻。我想問一下我們協(xié)會是如何能夠?qū)I(yè)和準(zhǔn)確的做到這些工作的？謝謝。
邵祥林：這個問題是很有意思的問題，因為作為協(xié)會是為我們會員企業(yè)服務(wù)，同時也為我們非會員企業(yè)服務(wù)，在這方面我們有這個義務(wù)和責(zé)任。如何做好協(xié)會的工作，單靠協(xié)會的本身是做不到，因為協(xié)會的編制或者是人員是非常有限的。為了做好協(xié)會的服務(wù)工作，我們協(xié)會是小協(xié)會、大社會，協(xié)會在有限的人手之內(nèi)做好日常工作之外，我們要充分發(fā)揮會員企業(yè)的作用，同時根據(jù)工作需要，現(xiàn)在共有5個行業(yè)性的專業(yè)委員會來開展工作。目前，我們在各個行業(yè)當(dāng)中根據(jù)不同的性質(zhì)和工作層面分成5個專業(yè)委員會，他們是優(yōu)質(zhì)品牌保護委員會、投資信譽工作委員會、金融租賃專業(yè)委員會，紡織業(yè)工作委員會和藥品研究與開發(fā)專業(yè)委員會。應(yīng)當(dāng)說從這五個行業(yè)專業(yè)委員會來講，基本上涵蓋了在華投資企業(yè)的大的行業(yè)類。從這個角度來講，通過專業(yè)委員會的專家們以及行業(yè)的特點，能夠集中的反映和了解行業(yè)的情況、行業(yè)存在的問題以及行業(yè)企業(yè)的訴求。這樣的話，便于協(xié)會與政府溝通當(dāng)中能夠客觀、準(zhǔn)確、及時的反映在華外資企業(yè)的訴求，同時也為政府在投資環(huán)境當(dāng)中的決策提供依據(jù)。這里僅以優(yōu)質(zhì)品牌保護委員會為例，優(yōu)質(zhì)品牌保護委員會顧名思義就是一個知識產(chǎn)權(quán)保護和打擊侵權(quán)、制假等違法違規(guī)的行為和商品的界限。這個委員會已經(jīng)成立13年，從成立之日起一直到現(xiàn)在，應(yīng)該說在同我們中國政府的有關(guān)部門，包括公檢法和工商、紀(jì)檢、海關(guān)等政府執(zhí)法部門在知識產(chǎn)權(quán)的保護、打擊侵權(quán)和打擊制假等方面是合作得非常密切，取得了非常顯著的成果。同時在對國外一些不公正的說法以及國外一些不友好的組織對我們中國大陸知識產(chǎn)權(quán)保護打擊假冒偽劣等方面是很嚴(yán)，都有過卓越的表現(xiàn)和公正的說法。專業(yè)委員會和政府的溝通當(dāng)中起到非常好的效果。在為政府制定法律依據(jù)當(dāng)中提供了很好的參與，在同國際交往當(dāng)中以及同國際的互動當(dāng)中也取得了非常好的效果，通過專業(yè)委員會使國際上的一些組織能夠客觀、真實的了解到中國政府在保護知識產(chǎn)權(quán)，打擊侵權(quán)和制假售假方面所做的工作以及所取得的成績，在這方面起到非常好的作用。我們其余四個專業(yè)委員會也在不同的行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)同樣發(fā)揮了積極的作用。因此，專業(yè)委員會的工作非常重要，而且在工作當(dāng)中也都發(fā)揮了作用。
根據(jù)我們工作的發(fā)展，我們還會將專業(yè)委員會更進一步的細(xì)化，也許在不久的將來還會成立諸多個專業(yè)委員會，來更好地為政府提供參考的依據(jù)，為我們的企業(yè)更好的反映訴求，為我們中國利用外資做出更大的貢獻。謝謝。
中國國際廣播電臺記者：我有兩個問題，第一個是請問劉廳長，您剛才提到財富論壇將在成都舉辦，將會成都和四川帶來哪些怎樣的影響？我們商務(wù)廳會做哪些工作來抓住這個機遇？第二個問題請問姚主任，昨天晚上李克強總理與歐委會的主席巴羅佐有一個電話的磋商，提出了避免爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，您能否提供一下中歐貿(mào)易摩擦的最新進展，我們中國方面在解決貿(mào)易摩擦方面是否建立一個應(yīng)對機制，這種機制會對我們老百姓的生活帶來哪些益處？謝謝。
劉欣：謝謝。財富全球論壇落戶四川，選擇成都作為主辦城市，這個活動為四川經(jīng)濟社會的發(fā)展以及開放性經(jīng)濟的發(fā)展是非常歷史意義的事情。這將會加深來自500強公司，包括跨國公司對四川乃至成都的了解，對于提升四川和成都的知名度和美譽度有很好的作用。同時我們也可以利用這個活動來配合做一些工作，像對外開放的部門，我們會利用這次活動做一些配套的投資促進的工作，主要是我們現(xiàn)在分析了現(xiàn)在的財富500強和跨國公司的龍頭企業(yè)已經(jīng)來川投資的和還沒有來川投資的一些情況，結(jié)合到四川的一些優(yōu)勢資源和其他的相關(guān)條件，我們做一個分層的推進和分類的促進工作。
一方面我們想對于現(xiàn)有的財富500強的企業(yè)里，我們分析了主要來自歐美、日韓地區(qū)，其中來自美加地區(qū)可能占到了31%，來自歐洲的占到了37%、38%，來自亞洲的占到了28%。在這些領(lǐng)域里，歐美在四川的投資，包括美加的投資算是比較高端的項目了，日韓的投資對四川現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度比較高，根據(jù)這種情況還是依據(jù)四川的重大產(chǎn)業(yè)情況，包括我們電子信息、油氣化工、機械以及汽車制造等相關(guān)領(lǐng)域來推動還沒有來川的500強和行業(yè)龍頭企業(yè)了解四川，對四川進一步的進行投資和合作方面的工作。
第二方面我們想尋求已經(jīng)來川投資的跨國公司針對四川的情況進行上下游的項目和其他方面的活動，增加新投資的項目和增強持續(xù)發(fā)展的能力。我們一般會定期的跟現(xiàn)有的四川跨國公司進行對接，比如有一些跨國公司在四川是投資三個廠、四個廠的情況，在這幾年不斷形成。隨著我們現(xiàn)有的外商投資企業(yè)和跨國公司的龍頭企業(yè)是我們投資促進非常重要的重點?？傊拇ǖ膮^(qū)域比較廣闊，現(xiàn)在省委省政府也提出多點多級支撐，我們不能使成都一頭獨大，很難帶動四川經(jīng)濟全面發(fā)展，外資的情況也是這樣，我們希望在二級城市進行布點，希望成都今后在研發(fā)這一塊會有更多的外資企業(yè)進入，在制造業(yè)領(lǐng)域我們需要布局在德陽、綿陽、資陽、眉山這些區(qū)域，我們在很多二線城市還有其他的一些制造業(yè)的聚集區(qū)，包括高新區(qū)、出口加工區(qū)等等，也希望外商投資企業(yè)到這一塊進行布局。同時現(xiàn)在結(jié)合“兩化”互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體部署安排，我們希望在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綜合建設(shè)方面有實力的外商投資企業(yè)到二三線城市發(fā)展來為城市化的建設(shè)提供一些幫助和支持。同時外商投資企業(yè)來不來四川，或者在四川來了以后發(fā)展的好與壞跟服務(wù)有很大的關(guān)系，四川這些年能夠做到使外商投資企業(yè)齊聚四川很重要的原因，是四川包括高層和國際政府對于環(huán)境的打造，對“親商護商”程度的強調(diào)，這是我們今后還要堅持的，同時承諾了就要辦到，這是非常重要的因素。謝謝。
姚堅：我簡單回應(yīng)一下太陽能光伏案的問題。中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端涉及中方企業(yè)重大的利益，是最大的一起貿(mào)易救濟案件，規(guī)模金額大，涉及到的就業(yè)人數(shù)多，對中方影響最大。商務(wù)部會同業(yè)界，特別是行業(yè)協(xié)會和企業(yè)全力應(yīng)對。這個案件如果實施的話，不僅對中國的企業(yè)造成重大影響，也會對歐洲的企業(yè)造成重大影響，貿(mào)易戰(zhàn)也是大家不愿意看到的。我們還是堅持通過磋商解決問題，應(yīng)當(dāng)說針對這起案件，不論是行業(yè)、企業(yè)還是政府是要多輪的磋商，談判的門是一直開著的。我們也希望歐方能夠慎重決定，繼續(xù)保持磋商渠道的暢通，利用現(xiàn)有的中歐經(jīng)貿(mào)委員會，乃至于更高層的中歐經(jīng)濟高層對話機制推動這些問題的問題。只有通過磋商解決這些問題，中歐雙方才能夠在當(dāng)前國際金融危機仍影響對全球經(jīng)濟的大背景下，共同合作、共克時艱。
新京報記者：我想問關(guān)于企業(yè)征稅方面的問題，最近有媒體報道稱蘇寧董事長張近東今年“兩會”的時候提議說，對電商征稅的建議案被相關(guān)的部門采納。報道稱，國稅總局和商務(wù)部正在聯(lián)合研究對電商征稅的可能性，今年年內(nèi)將會對這個網(wǎng)店征求5%的稅，請問這個消息是否屬實，商務(wù)部是否最近在研究對電商征稅的可能性。謝謝。
姚堅：在上周剛剛發(fā)布了2012版中國電子商務(wù)的發(fā)展報告，電子商務(wù)在我們國家得到了迅速的發(fā)展，去年的電子商務(wù)的交易額突破了8萬億元，增長31.7%。其中商業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售的規(guī)模達(dá)到了1.3萬億元，增長了60%多，增長非常快。電子商務(wù)的發(fā)展，我們商務(wù)部一直堅持在發(fā)展中規(guī)范，促進發(fā)展第一的理念，我們正在牽頭組織研究電子商務(wù)的促進法，來促進推動中國電子商務(wù)企業(yè)特別是大量中小型的電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展。大家知道，正是由于大量的中小型電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展，才為我們國家電子商務(wù)在世界范圍內(nèi)所處的地位奠定了非常重要的基礎(chǔ)，也促進了傳統(tǒng)商業(yè)和電子商務(wù)的結(jié)合，提升了整個中國電子商務(wù)發(fā)展的效率，流通產(chǎn)業(yè)的效率，也便利了消費，促進了消費。
剛才問到稅收立法的問題，應(yīng)當(dāng)是由主管部門去研究，財政稅收的管理部門會對相應(yīng)的稅收法律法規(guī)進行完善。據(jù)了解相關(guān)部門正在對有關(guān)課題進行研究，但是我們總的目標(biāo)是促進這個行業(yè)的健康發(fā)展，在發(fā)展中得到進一步的促進和規(guī)范。
新華社記者：我的問題是關(guān)于引資環(huán)境，我們知道最近一些國外的機構(gòu)和媒體職責(zé)中國的引資環(huán)境惡化，中國歐盟商會發(fā)了一份調(diào)查報告顯示不少歐洲在華企業(yè)業(yè)績下滑，想請問您對此做何回應(yīng)，剛才您也提到會按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署進行行政審批體制改革，涉及到外資領(lǐng)域的審批項目，比如取消或者下放有沒有，如果有的話，具體有哪些？您剛才也提到對于事中和事后的監(jiān)管，這一塊有沒有具體的措施？謝謝。
姚堅：最近，我們也注意到中國歐盟商會在5月份發(fā)表了一份營商報告，今年3月份中國美國商會也發(fā)表了類似的報告，我都閱讀了，外資司也做了研究。有這樣的一種觀點說，外商投資企業(yè)在中國的盈利能力有所下降，我想這個反映兩方面的現(xiàn)象，既反映過去30年當(dāng)中外資企業(yè)充分利用中國經(jīng)濟的快速成長，分享了中國經(jīng)濟增長的紅利。另一方面也應(yīng)當(dāng)看到隨著金融危機的蔓延，全球經(jīng)濟對于中國經(jīng)濟的影響也在顯現(xiàn)這樣大的背景，同時中國市場的規(guī)范程度進一步改進，對于各類企業(yè)包括民營企業(yè)市場的準(zhǔn)入開放進一步實施國民待遇，在這個基礎(chǔ)上競爭更加激烈。盡管如此，我們也要看到中國仍然是一個吸收外資的重要的東道國。我看到兩個數(shù)據(jù)，一個是86%的在華歐盟企業(yè)計劃在中國繼續(xù)擴張，一個是68%在華的美國企業(yè)仍然把中國作為投資首選地的前三位。一個86%，一個68%，還是能夠反映中國市場的潛力和中國市場競爭力的。我們也注意到歐盟和美國企業(yè)的“營商環(huán)境報告”中反映出來的一些突出問題，我理解主要有五個方面的問題。一是市場準(zhǔn)入能否進一步改善，對于外資企業(yè)、民營企業(yè)一視同仁。二是法律法規(guī)是不是進一步健全，包括各個省市法律法規(guī)解釋的一致性。三是涉及人力資源、勞動力的供應(yīng)，基礎(chǔ)勞動力的供應(yīng)和勝任的管理層的供應(yīng)能不能持續(xù)保證。四是涉及到行政審批制度的改革，政府的效率能不能持續(xù)的提高。五是知識產(chǎn)權(quán)的保護，包括電子信息的安全問題。其中涉及到的第四個問題行政審批制度進一步的簡化、政府效率的提高，請黃司長做簡短補充。
黃峰：我介紹一下外商投資審批制度改革方面的情況，首先，剛才已經(jīng)講到在過去五年里商務(wù)部在外商投資的改革方面做了大量的工作，我們在國務(wù)院歷次的取消和下放審批權(quán)限里是大量的下放外資的審批權(quán)限，剛才也介紹了，絕大部分的外資項目的審批都是在省級和省級以下的商務(wù)部門來負(fù)責(zé)。另外，在新一輪國務(wù)院的機構(gòu)改革和職能調(diào)整的方案指導(dǎo)下新的改革措施，今年5月份國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定里面已經(jīng)下放或取消117項行政審批，這里面涉及到外資的也有一項，就是石油天然氣對外合作合同的審批，已經(jīng)完全取消了，接下來在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下我們還會繼續(xù)研究整個外資行政審批制度的改革。
剛才講到事中、事后的監(jiān)管問題，在逐步下放和取消行政審批權(quán)限的同時，我們也在研究對外商投資企業(yè)在中國運營中間碰到的一些問題，對我們經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展的作用做出一些評估。通過加強管理來在堅持對外開放、吸引外資的過程中，有效地防范外資帶來的負(fù)面影響。
日本朝日新聞記者：關(guān)于這個周末習(xí)近平主席和美國總統(tǒng)奧巴馬的會見，兩國領(lǐng)導(dǎo)人的對話會涉及到投資貿(mào)易方面的話題，請問現(xiàn)在商務(wù)部如何看中美之間的投資貿(mào)易關(guān)系的進展？為了進一步發(fā)展中美投資貿(mào)易關(guān)系，中方有沒有對美方有一些積極的邀請呢？謝謝。
姚堅：我簡短介紹一下。中美經(jīng)濟貿(mào)易的往來是中美雙邊關(guān)系的重要“推進器”和“壓艙石”。兩國目前從貿(mào)易規(guī)模來講互為第二大貿(mào)易伙伴，目前雙邊的貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)超過4800億美元，如果說和五年前比也增長了60%以上，增長得非常迅速，這得益于中美雙方互相開放市場，貿(mào)易便利化措施的實施等。特別值得關(guān)注的是，中國已經(jīng)成為美國重要的農(nóng)產(chǎn)品出口地，也是美國飛機、汽車等的重要出口市場。這幾年除了貿(mào)易的發(fā)展之外，雙向投資也取得了快速的發(fā)展，比如說在中國的美資企業(yè)超過6萬家，投資規(guī)模超過700億美元，同時在美國我們投資累計近200億美元的投資。在由貿(mào)易轉(zhuǎn)向投資不斷發(fā)展的背景下，體現(xiàn)了經(jīng)濟合作模式的變化，更需要后續(xù)相應(yīng)的法律法規(guī)健全和投資的保護完善。這兩天正在青島進行第九輪中美投資協(xié)定談判，希望在投資方面能進一步完善雙邊的法律法規(guī)的合作，為中國企業(yè)在美國的運營減少歧視，更多地的增強投資保護。謝謝。
財經(jīng)國家周刊記者：請問姚主任，剛才您提到法律法規(guī)對于外資的重要性，請問目前“外資三法”的修訂工作進展如何，對于外資非常比較關(guān)注的國民待遇有哪些修訂？第二個問題請問黃司長，我們了解到外資司在編制中國外資指數(shù)的體系，能不能介紹一下具體的情況？什么時候會正式的公布？謝謝。
黃峰：我們的“外資三法”是在70年代末、80年代中期先后制定的，第一部是《中外合資企業(yè)法》，1979年，《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》是在80年代，當(dāng)時的情況是我們國家還沒有《公司法》和《企業(yè)法》，所以這三部法律對吸引外資應(yīng)該說是歷史的作用和貢獻是非常大的。我們是要充分能夠看到的，當(dāng)時正是因為在沒有國內(nèi)的《企業(yè)法》和《公司法》的情況下，這部外商投資的三部法律，里面確定了我們國家吸引外資的重要的原則和政策，同時又對外商投資企業(yè)做了很多規(guī)定，如果沒有這些規(guī)定的話，外資企業(yè)進來之后沒有辦法進行運營。之后有了我們自己的《公司法》，這里面有專家學(xué)者談到怎么樣把外商投資企業(yè)法跟我們的國內(nèi)公司法進行銜接的問題，這樣的話要對我們的“外資三法”提出要進行一些修訂，這個問題從商務(wù)部的角度來講我們一直在進行研究，也是希望能夠在適當(dāng)?shù)臅r候啟動“外資三法”的修訂，“外資三法”的修訂跟國際投資的慣例和原則能夠銜接，跟國內(nèi)相關(guān)的法律，包括《公司法》，可能還涉及到《證券法》，都能夠做到有效的銜接。這樣能夠形成互相之間比較銜接的一部法律。既能夠有效規(guī)范外商投資、吸引外資，同時又能夠把內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)放在同一個法律框架里對他的運營來進行規(guī)范。這是將來我們整個“外資三法”修訂過程當(dāng)中要考慮的一個問題，這也是非常復(fù)雜的問題，也是一個非常需要進行深入研究的問題。我們是積極的，希望能夠推動來做“外資三法”的修訂。在這里面我們也會認(rèn)真研究國際上的一些投資規(guī)則新的變化趨勢，通過“三法”的修訂能夠使我們國家的法律，特別是關(guān)于外商投資法律能夠繼續(xù)推動我們進一步的擴大對外開放、吸引外資。
第二個問題，關(guān)于外資指數(shù)的問題，前面姚主任已經(jīng)講到現(xiàn)在大家對我們的投資環(huán)境還有一些不同的聲音，從商務(wù)部外資司的角度我們考慮編制一個中國外資的指數(shù)，我們也希望能夠提供一個比較客觀的來評價我們國家的投資環(huán)境的方法。這種方法可能就通過編制一個外資指數(shù)的方式，特別是我們指數(shù)肯定是每年都要公布新的指數(shù)，通過指數(shù)的發(fā)布來比較全面客觀的讓大家對我們的投資環(huán)境能夠有一個比較深入全面的了解。目前這項工作還在進行當(dāng)中，因為我們也是非常審慎，因為我們編制發(fā)布一個外資的指數(shù)最后還是要能夠經(jīng)得起社會各界、經(jīng)得起我們所有的投資者，大家能夠?qū)@個指數(shù)進行認(rèn)可，我們也是在廣泛的征求各個方面專家的意見，力求最后能夠發(fā)布的指數(shù)是能夠反映我們國家整個吸引外資的環(huán)境。謝謝。
姚堅：謝謝各位記者朋友，希望以上的信息能夠給大家的報道提供內(nèi)容和方便。再一次感謝大家。
