劍指兒童用品質(zhì)量安全
5類663家兒童用品企業(yè)產(chǎn)品抽樣合格率為89.3%
“少年強(qiáng)則中國強(qiáng)，少年幸福中國幸?！?。在為中國少年兒童創(chuàng)造幸福生活、努力建設(shè)“中國夢”時(shí)代洪流中，國家質(zhì)檢總局、公安部、工商總局等政府監(jiān)管部門所形成的合力氣勢磅礴，其中，國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司所做出的努力，不僅促進(jìn)了兒童產(chǎn)品質(zhì)量的提升，取得了階段性成果，而且在努力探索中國特色質(zhì)量安全監(jiān)管模式方面有了新的突破。
兒童用品無小事 始終是重中之重
在一般人眼里 “六一”既是孩子們幸福、狂歡的節(jié)日也是那些違反質(zhì)量安全的不法企業(yè)被集中曝光的日子，這似乎已經(jīng)成為了一種慣例。這種慣例讓人們對兒童產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管產(chǎn)生了一些質(zhì)疑，而據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，社會上之所以有刻板印象抑或產(chǎn)生疑問，除了不法廠商違反法律之外，主要原因是對相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門工作程序不了解。
近日，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者從國家質(zhì)檢總局了解到，質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)執(zhí)法部門早已經(jīng)將監(jiān)管的觸角延伸至每一天，涉及到產(chǎn)品質(zhì)量的每一個(gè)環(huán)節(jié)，針對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行不定期的抽檢并對存在問題的企業(yè)進(jìn)行公開曝光，直至依法整改。同時(shí)，針對相關(guān)產(chǎn)品還會進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查和跟蹤抽查，這樣的監(jiān)管力度會更大。
國家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，質(zhì)檢總局向來高度重視兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，支樹平局長明確要求在質(zhì)檢工作各個(gè)領(lǐng)域要重視兒童用品的質(zhì)量安全問題，始終把兒童用品作為全系統(tǒng)監(jiān)管的重點(diǎn)，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障兒童健康安全。
據(jù)了解，早在2012年11月，質(zhì)檢總局就印發(fā)了《關(guān)于開展兒童用品質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》，綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段，加強(qiáng)兒童用品質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，取得階段性成果。
此次專項(xiàng)監(jiān)督檢查從2012年11月開始，至2013年4月底結(jié)束，為期半年時(shí)間。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)產(chǎn)品是童裝、童鞋、童車、玩具、嬰幼兒紙尿褲、兒童安全座椅等與兒童健康安全密切相關(guān)的產(chǎn)品；重點(diǎn)企業(yè)是消費(fèi)者投訴、媒體曝光、抽查不合格、國內(nèi)外通報(bào)和召回、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題以及有其他質(zhì)量違法行為記錄的企業(yè)；重點(diǎn)查處對象是無證生產(chǎn)、假冒偽劣、標(biāo)實(shí)不符、“三無”標(biāo)注等質(zhì)量違法行為和制假黑窩點(diǎn)；重點(diǎn)區(qū)域包括兒童用品生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)、質(zhì)量問題多發(fā)區(qū)、貨物集散地和進(jìn)口量大的口岸。
在專項(xiàng)監(jiān)督檢查期間，質(zhì)檢系統(tǒng)共抽查檢驗(yàn)童裝、童鞋、童車、玩具、嬰幼兒紙尿褲、兒童安全座椅等兒童用品10473批次，對抽查檢驗(yàn)的571家企業(yè)生產(chǎn)的644批次不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行了處理。
組織對實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證管理的玩具、童車等企業(yè)開展了全面清查，共清查企業(yè)1871家，清查證書8884張，暫扣了439家企業(yè)的919張證書，撤銷了165家企業(yè)的329張證書，查處認(rèn)證違法案件43起。
共出動執(zhí)法人員31632人次，查處兒童用品質(zhì)量違法案件148起。對確定的209個(gè)重點(diǎn)區(qū)域開展了264次區(qū)域聯(lián)合整治行動，涉及2151家生產(chǎn)企業(yè)。組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動580次，對6945家企業(yè)的11971名人員進(jìn)行了質(zhì)量培訓(xùn)。
據(jù)介紹，總局監(jiān)督司3月至5月組織開展了兒童用品國家監(jiān)督抽查，共對5類663家兒童用品企業(yè)生產(chǎn)的674批次產(chǎn)品開展抽查，產(chǎn)品抽樣合格率為89.3%，對發(fā)現(xiàn)的72批次產(chǎn)品，已責(zé)成各地開展后處理。
各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門共對3020家企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)、銷售3955批次兒童用品開展了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽樣檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)451家企業(yè)生產(chǎn)的505批次兒童用品不合格，產(chǎn)品抽樣合格率為87.2%。對抽查不合格企業(yè)，地方兩局分別依法嚴(yán)肅處理，已有247家企業(yè)整改合格。
以點(diǎn)帶面創(chuàng)新監(jiān)管方式 有效回應(yīng)民眾的新期待
據(jù)國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過此次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，全系統(tǒng)初步形成了重視兒童用品質(zhì)量安全問題，共同發(fā)力加強(qiáng)兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作格局。
通過調(diào)查分析轄區(qū)內(nèi)兒童用品質(zhì)量安全狀況，排查兒童用品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，有力打擊兒童用品質(zhì)量違法行為，廣泛宣傳兒童用品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全常識，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，促進(jìn)了重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的解決，促進(jìn)了兒童用品質(zhì)量安全水平的提高，促進(jìn)了全社會產(chǎn)品質(zhì)量安全意識的增強(qiáng)。
在質(zhì)檢系統(tǒng)監(jiān)管產(chǎn)品多、監(jiān)管任務(wù)繁重的情況下，質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)明確突出加強(qiáng)兒童用品監(jiān)管的重點(diǎn)方向，集中全系統(tǒng)力量，有效回應(yīng)人民群眾對產(chǎn)品質(zhì)量安全的新期待，凸顯了質(zhì)檢作用。
國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者時(shí)強(qiáng)調(diào)，此次專項(xiàng)行動呈現(xiàn)了諸多特點(diǎn)：
首先是上下聯(lián)動促推進(jìn)，在總局發(fā)文部署、地方組織落實(shí)的基礎(chǔ)上，總局監(jiān)督司突出兒童用品專題部署開展國家監(jiān)督抽查，認(rèn)監(jiān)委專題部署玩具產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證排查。
其次是內(nèi)外結(jié)合促推進(jìn)。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與檢驗(yàn)檢疫部門互相配合，共同發(fā)力，在完成標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、區(qū)域整治等工作任務(wù)的同時(shí)，將國內(nèi)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查等兒童用品質(zhì)量監(jiān)管，與進(jìn)出口環(huán)節(jié)的法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)相結(jié)合，形成了工作合力。
另外就是與中心工作結(jié)合促推進(jìn)。專項(xiàng)監(jiān)督檢查結(jié)合總局部署的“雙打”、風(fēng)險(xiǎn)排查等中心工作一同開展，做到了相輔相成，互為促進(jìn)。
第三是點(diǎn)面結(jié)合。首先是將監(jiān)督抽查、強(qiáng)制性認(rèn)證、進(jìn)出口檢驗(yàn)、執(zhí)法檢查、區(qū)域綜合治理、標(biāo)準(zhǔn)宣貫等各項(xiàng)職能手段的“點(diǎn)”與兒童用品監(jiān)管職責(zé)的“面”相結(jié)合；同時(shí)將質(zhì)檢部門條線監(jiān)管的“點(diǎn)”與地方政府促進(jìn)區(qū)域集中產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的“面”相結(jié)合；另外是將質(zhì)檢系統(tǒng)依法履職到位的“點(diǎn)”，與推動全社會關(guān)注兒童用品形成良好社會氛圍的“面”相結(jié)合。
第四是標(biāo)本兼治。在專項(xiàng)監(jiān)督檢查中，既緊密圍繞依法履職加強(qiáng)監(jiān)管，又主動推動建立治本之策。既摸清了轄區(qū)內(nèi)兒童用品質(zhì)量安全底數(shù)，排查潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，又梳理重點(diǎn)區(qū)域存在的質(zhì)量問題，推動了地方政府開展區(qū)域質(zhì)量提升。同時(shí)，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)知識的宣貫服務(wù)，監(jiān)管與服務(wù)并舉，促進(jìn)提高企業(yè)質(zhì)量保障能力，努力構(gòu)建全社會重視質(zhì)量的良好氛圍。
對兒童用品質(zhì)量違法行為嚴(yán)上加嚴(yán)
據(jù)介紹，質(zhì)檢總局全系統(tǒng)組織執(zhí)法力量，集中開展兒童用品產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出動執(zhí)法人員26088人次，直屬檢驗(yàn)檢疫局出動執(zhí)法人員5544人次，重點(diǎn)檢查無證生產(chǎn)、進(jìn)口違法行為，違法使用原輔材料、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等行為，以及標(biāo)實(shí)不符、利用標(biāo)識進(jìn)行質(zhì)量欺詐等行為，做到了對質(zhì)量違法行為發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，依法嚴(yán)厲查處和打擊。全系統(tǒng)對59起涉及兒童用品的群眾投訴、舉報(bào)，及時(shí)開展調(diào)查和后續(xù)依法處理，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
質(zhì)檢總局執(zhí)法司制定了《監(jiān)督抽查不合格玩具召回管理辦法》，切實(shí)加大玩具產(chǎn)品缺陷調(diào)查力度，地方兩局對538件存在危及兒童健康和安全的玩具依法實(shí)施召回。
出入境檢驗(yàn)檢疫部門堅(jiān)持產(chǎn)地檢驗(yàn)與口岸查驗(yàn)相結(jié)合的原則嚴(yán)格把關(guān)，對貨證不符、存在質(zhì)量安全問題的兒童用品，一律不得進(jìn)口和出口。
一方面，重點(diǎn)加大對法檢目錄內(nèi)進(jìn)口兒童用品的強(qiáng)制性檢驗(yàn)力度，共檢驗(yàn)兒童用品62588批次，發(fā)現(xiàn)806批次不合格產(chǎn)品，對檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，責(zé)令企業(yè)嚴(yán)格整改，依法執(zhí)行銷毀或退運(yùn)處理。
另一方面，加強(qiáng)對目錄外進(jìn)出口兒童用品的抽查，加大抽查頻次，共對進(jìn)出口環(huán)節(jié)4092家企業(yè)的6518批次產(chǎn)品進(jìn)行了抽查，抽查發(fā)現(xiàn)120家企業(yè)的137批次兒童用品不合格，進(jìn)出口環(huán)節(jié)產(chǎn)品抽查合格率97.9%。
推動加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域綜合治理 助推地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
據(jù)介紹，質(zhì)檢系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查要求，對轄區(qū)內(nèi)兒童用品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、質(zhì)量問題多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域存在的突出問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，通過及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，推動?dāng)?shù)卣訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)開展聯(lián)合整治行動，從各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域共同加強(qiáng)兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力形成相互配合、各司其職、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門共確定了102個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，開展聯(lián)合整治行動100次，涉及兒童用品企業(yè)1391家。
直屬檢驗(yàn)檢疫局共確定了107個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，開展聯(lián)合整治行動164次，涉及兒童用品生產(chǎn)企業(yè)760家。
據(jù)介紹，全系統(tǒng)以兒童用品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外新規(guī)定為重點(diǎn)，積極組織有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，深入企業(yè)宣貫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，幫助企業(yè)準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)要求。共組織開展了580次標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動，對6945家企業(yè)的11971名人員進(jìn)行了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，督促企業(yè)及時(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力等問題。
同時(shí)，緊貼群眾實(shí)際需要，以涉及兒童身體健康安全的關(guān)鍵指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、選購常識等內(nèi)容為重點(diǎn)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織各類媒體宣傳報(bào)道368次，印發(fā)各類宣傳材料15142份，向社會廣泛宣傳兒童用品質(zhì)量安全知識，努力形成促進(jìn)兒童用品質(zhì)量提升的良好氛圍。
